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成品油专项整治讲话

发布时间: 2021-03-14 18:40:01

A. 东营市市场监管局举行成品油快速检测启动

为贯彻落实省政府“加快油品质量快速检测能力建设”的要求,按照东营市委、市政府统一安排部署,市产品质量监督检验所购置油品质量快速检测车,目前,该设备是全省地级市中的第一台。1月21日上午,市市场监管局在中石化东营第二加油站举行成品油快速检测启动仪式,标志着东营市成品油质量检测正式迈进快检时代。

下一步,市市场监管局将按照工作部署,充分发挥快速检测和快速筛查的优势,对全市油品生产、批发、仓储、销售等领域加大“高效、靶向”监管力度,为保障市民爱车用油安全发挥积极的作用。

本文来源于汽车之家车家号作者,不代表汽车之家的观点立场。

B. 谁有油田生产秩序专项治理方面的发言稿或者范文

走进长庆油田的千里油气区,处处洋溢着“发展大油田,建设大气田,构建模范和谐矿区”的浓厚气息。今年,长庆的原油产量将突破1000万吨大关,达到1080万吨,天然气产量将迈上80亿立方米台阶。长庆油田将以油气当量1700万吨的丰硕成果,谱写新的辉煌与骄傲。

作为中国石油多年来原油被盗的重灾区,在快速发展的进程中,长庆油区目前的治安状况如何呢?记者近日就此专门进行了调查。

油区治安:一个沉重的话题

长庆油田地处陕、甘、宁、内蒙古四省区,地理环境、当地的经济发展状况等方面,都给油气田的生产治安工作带来了诸多不利因素。

一是长庆油田的大部分作业区域都处在沟壑连片的山区,油井分布广、输油管道距离长,有的仅有百余口油井的作业区,其工作区域就分布在几十个大小不一的山头上,最远的管理距离达五六十公里以上,油井和输油管线的看管难度非常大。庆阳市长庆公安分局的干警给记者讲述了这样一件事:一次,他们在陇东油区一个作业区反盗油检查中,发现沟对面直线距离不到半公里的山头上,不法分子正在盗窃原油。他们立即喊话制止,不法分子却若无其事地回应说:“你们有本事,过来啊!”像这样,特殊的地理环境,有时候让油田保卫人员实在无可奈何。

二是油气区群众相对贫困的生活条件,助长了不法谋取利益的行为。长庆油田相当一部分作业区分布在陕、甘、宁边区,有些油区甚至处于典型的老少边穷地区,当地的经济发展极其落后,基本上没有其他工业。对于法制观念淡薄、生活困难的村民来说,当然有人铤而走险。

三是环境上的隐蔽性和交通上的便利性,给不法分子的作案提供了机会。陕、甘、宁、内蒙古四省区一方面地理环境复杂,给不法分子偷盗贩运原油提供了隐蔽的环境,另一方面交通也十分便利,几乎每个油区都有国道和省道穿越,不法分子在油区偷盗的原油,几个小时内就可以运输出省进行交易。在已开采30多年的陇东油区,在庆阳西面和北面通往宁夏的两条国道交界处,不法分子不止一处挂着大型标志,明目张胆进行原油收购,给不法分子提供了广泛的原油销售通道。

四是陕、甘、宁地区多头介入的原油开采局面,加上地方企业的无序抢开抢采,给油田的有序管理增加了难度。

据统计,2000年,长庆油田发生各类涉油案件高达1万起以上,通过多方面、多措施的综合治理,到2002年,涉油案件高达5649起,其中在输油管道打孔的重大案件占到78%。

“能源利剑”划长空

恶劣的油区环境,给油田的正常生产造成严重干扰,也受到了国家及地方各级政府的关注。长庆油区的治安问题在全国其他油田也不同程度地存在。2003年,以“全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议”组织成立为标志,全国油气田及输油气管道生产治安整顿工作列入了政府工作的议事日程。在贯彻这次会议精神的过程中,各省成立了“省油气田及输油气管道安全保护工作联席会议”组织,各地县也成立了相应的组织。

随着油区治理的不断深化,全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议的参与部门不断扩大,联席会议参加的国务院部委由最初的4个,增加到了2005年的10个,今年又增加到了13个;管理的力度也不断加大,由开始对各项工作的整体部署安排,到后来对各油气田重大案件的直接督察,推动了油气区治安工作的顺利开展。今年7月,全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议专门在长庆油田采油二厂召开西北调度会,主要督导陕、甘、宁、内蒙古四省区联手打击非法盗窃原油车辆及取缔土炼油厂和非法收油窝点情况,加快了一批重点案件的结案。国家及陕、甘、宁三省区的油气田及输油气管道安全保护工作联席会议组织,仅2006年就先后6次深入长庆油田各油区督督察重点案件的整治情况,推动了油区治安不断向好的方向发展。

长庆油田借助国家对油气田生产秩序进行专项治理的大好形势,在加强公安和经济民警队伍建设、加快配备警用设施和补充干警队伍的同时,充分发挥公安干警、经济民警和岗位员工3支队伍的作用,通过开展“能源利剑”、“反内盗”、“百日严打”、“破大案、追逃犯、保上产”等专项行动,严厉打击打孔盗油、抢盗原油等涉油刑事犯罪,下大力气整治重点地区和重点问题,收到了好的效果。仅2005年,就捣毁犯罪团伙57个、涉及成员290人,共查获各类违法犯罪人员906人,比上年的881人提升了2.8%。

2006年,长庆油田把打孔盗油、哄抢原油、抢劫井站员工财物等多发性犯罪作为主攻对象,始终保持对严重刑事犯罪的高压状态,成功告破了一批重大涉油犯罪案件,严惩了一批不法分子。

3月6日,采油二厂长庆公安分局一举破获公安部督办的2004年西马管道打孔盗油案件,抓获犯罪嫌疑人6名;4月中旬,长西项目部经济民警中队配合当地公安部门一举侦破打孔盗油案件2起;5月下旬,位于陕西靖边县的采油三厂油区连续发生多起暴力原油抢劫案件,采油三厂宁夏石油公安局经过大量工作,抓获犯罪嫌疑人3名,破获了这一团伙抢劫案件……仅2006年前10个月,油田保卫机关共侦破、查处各类涉油案件974起,抓获各类犯罪人员1114人;取缔土炼炉290座、非法收油窝点294处,截获非法盗贩原油车辆1314辆,收缴原油4218吨,挽回直接经济损失1800余万元。

高层对油区治理工作的高度重视和企地联手对不法分子的严厉打击,推进了油区治安环境的逐年好转,2003年,长庆油田的涉油案件总数比上年减少2265起,下降40%;2005年,涉油案件控制到3000起以内,今年1至10月,发案2040起,比上年同期降低23%。

油区治理 任重道远

由于多方采取的有力措施,油区的治安环境不断向好的方向发展,但由于社会、历史、环境、经济发展、思想观念、利益驱动等多方面原因,油区治理的话题并不轻松。

其一,涉油案件发案绝对值仍比较高,特别是危害大、损失严重的打孔盗油案件还相当突出。以陇东油田为例,今年前10个月共发生各类涉油案件1917起,日均6.4起,其中管道打孔案件1340起,日均4.5起,直接经济损失2100万元。

其二,非法收油公司取缔不彻底,非法抢占油井回收缓慢,给油区治安留下隐患。今年以来,在部际、省际联席会议的高度重视督导下,中油华能公司等8家非法收油企业先后被依法关停,但相关设备均没有拆除,油坑没有填埋,随时有死灰复燃的可能。

其三,对不法分子打击不力,严重影响油区治安的根本好转。由长庆公安分局侦办的“4·21”系列破坏易燃易爆设备案,涉案团伙60余人,作案34起,造成原油损失200余万元。涉案人员之多,作案起数之多,损失之大,在陇东油田前所未有,在全国也是罕见的。但案件审判结果却量刑畸轻,除首犯判处有期徒刑20年外,已经审判的25名被告,只有9名被判实刑,而14名被判缓刑,2名直接免予刑事处罚,这与《刑法》第119条规定的量刑标准有明显差距。

其四,变相的原油处理厂,严重扰乱了周边油区正常生产秩序。目前,在银川、灵武等地和内蒙古鄂托克前旗等地有51家原油脱水厂和炼化公司。这些名誉上的脱水厂和炼化公司,其实质是非法收油点,有些甚至披着政府审批的“合法”外衣,大肆非法收购原油。尽管这些非法原油收购点已经部际联席会议挂牌督办,但至今仍未依法关停。

油区治理 引人深思

如何改善油区的治安环境,引人深思。

建立“大联防、大联动”治安防范体系,是改善油区治安环境的基础。长期以来,长庆以公安保卫为龙头、保安大队为主力、作业区为依托、群众参与为辅助,形成了“公安民警面上打,保安队员线上巡,广大员工点上守,当地群众提线索”的四位一体联防网络体系。今年以来,根据群众的举报线索,长庆油田所属油区不但多次制止了不法分子的违法行为,且抓获批捕在逃犯12名。另外通过在长输管道安装先进的数字监控系统,采取“人防、物防、技防”相结合的措施,保证了对不法分子破坏活动的控制和及时发现。

加大对重点案件的督察力度,并实行重大案件处理的责任层层追究制,是促使油区治安环境根本好转的重要保证。在一些具有代表性的重大案件侦破和非法收油点的取缔上,相对应的上级应列为重点问题进行重点督办,加大督办力度。对有些复杂问题的督办,上级应组织专门采取暗访调查、特事特办、直接查处等办法,加快难点问题的解决。

依法公正执法,严惩不法分子,是推动油区治安健康发展的法宝。不严格依照有关法律对不法分子进行严肃处理,等于对不法分子犯罪行为的纵容。1998年,长庆吴华输油管道的陕西吴起大板梁段发生1起打眼盗油案件,造成经济损失7万余元。延安市中级人民法院依法对两名犯罪嫌疑人判处死刑,有力震慑了不法分子。几年来,这个地区几乎没有同类型的案件发生。

规范油区治安管理,还需明确对地方公安系统收缴原油的处理原则。地方公安机关收缴的原油应一律交给石油企业,任何单位、任何个人都不能对收缴的原油私自进行处理,以免在收缴原油的管理处理上出现新的混乱,坚决制止由过去私人收油倒卖转变为政府部门盗贩原油现象的发生。对在地方公安机关查堵(倒)盗贩原油工作中发生的费用,油田应给予积极配合和经济支持,或进行奖励。

同时,也应以建设社会主义新农村为契机,加大政府对农村建设的投资,普及农民的法律常识。通过逐步提高农民的生活水平,增强广大农民参与构建和谐社会的责任和意识,从而实现油区治安秩序的根本好转。

C. 货车油箱藏猫腻 3亿元成品油走私案在粤告破

[汽车之家?新闻]?8月26日,该海关开展代号“HP2020-09”的打击走私成品油专项行动,成功破获一起利用粤港两地牌货车走私柴油案,初估案值约3亿元。

根据海关总署打击成品油走私“守卫”专项行动统一部署,当天清晨,黄埔海关缉私部门在深圳、汕头海关缉私局和地方公安机关的支持下,共出动警力218名,组成30个行动组,在东莞、深圳、惠州、汕尾等地同步开展抓捕、查缉行动。

行动中,缉私部门成功摧毁一个走私柴油犯罪团伙,现场抓获犯罪嫌疑人26名,查扣运油车辆11台,查获涉嫌走私进口的柴油及相关单证材料一批,目前该案主要犯罪嫌疑人均已到案。据介绍,黄埔海关缉私局和海关总署风险防控局(黄埔)通过联合分析研判发现,该团伙利用粤港两地牌货车油箱容量大的特点,在香港加满柴油,正常运载货物从深圳入境后,将油箱内的部分柴油运至东莞等地的“黑油点”进行偷卸。

缉私人员在侦查中发现,部分车辆平均每天从香港往返一至两次。该走私团伙从粤港两地牌货车收购这些走私进境的柴油后,以低于市场价格的所谓“会员价”销售给国内客户牟利。走私成品油严重扰乱了国内成品油市场秩序,并带来严重的公共安全隐患。海关缉私人员介绍,此次行动中查获存放油罐的“黑油点”多为简易铁皮屋,用电设施简陋,且没有任何消防安全防护措施;泵油人员大多没有经过专业的消防安全培训,安全意识淡薄,存在极大的安全隐患。同时,现场泵油储油设施简陋,极易对土壤环境造成污染破坏。(消息/图片来源:中新网;编译/汽车之家周易)

D. 成品油的专项用户和专项用油是什么

部队、武警用油是专门调拨来的,如果你租赁了部队或武警的油站,使部队或武警的调拨油无处存放,你有义务接收他们的调拨油,并按接收数量加给他们(按升结算,涨价跌价与双方都无关)

E. 加快推进成品油质量升级国家专项行动,中石化该怎么干

按照国务院出台的《大气污染防治行动计划》,加快推进成品油质量升级国家专项行动,适应日益严格的排放标准,是改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措,也有利于扩大投资、促进企业技术改造和消费需求。会议确定,加快清洁油品生产供应,力争提前完成成品油质量升级任务。一是将2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域,从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境。二是将全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月,提前至2017年1月。三是增加高标准普通柴油供应,分别从2017年7月和2018年1月起,在全国全面供应国四、国五标准普通柴油。为完成上述任务,炼油企业将增加技改投资约680亿元,可以进一步带动装备等相关行业有效投资和生产。有关部门和各地要做好衔接,加强支持。要严格标准,强化监管,促进油品质量加快升级。

F. 税务总局对成品油企业需进行消费税纳税评估有什么要求

家税务总局明确,通过评估确系非正常销售的成品油,主管税务机关应依照税收征管法第三十五条核定成品油消费税应纳税额,并要求生产企业于2009年2月征期起调整纳税申报,最迟必须在2009年4月征期结束前全部调整完毕。超出规定期限且生产企业不同意或不配合调整纳税申报的,主管税务机关应依据征管法进行查处。办法明确,成品油消费税专项评估对象为成品油生产企业2008年11月份和12月份当月汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油和燃料油非正常销售数量。非正常销售数量,是指企业在评估期当月发生的只开具成品油销售发票而无实际货物支付和超过正常成品油销量突击销售的成品油数量。
在评估中发现问题后,主管税务机关要求企业将评估期非正常销售的各类成品油,依照主管税务机关核实的数量,按2009年1月1日起执行的成品油消费税税率,于2009年2月征期重新调整纳税申报。企业各类成品油非正常销售数量巨大的,调整纳税申报期限可以延长,最迟必须在2009年4月征期结束前全部调整完毕。超出规定期限且企业不同意或不配合调整纳税申报的,主管税务机关应依据征管法进行查处。对企业评估期非正常销售的各类成品油在2008年11月份和2008年12月已经按照2009年1月1日前成品油消费税税率申报纳税的,已缴纳的消费税税款准予退税。

G. 如何抓好企业隐患整改交流发言稿

同志们:
一、突出重点,全面推进,安全隐患专项整改活动取得了阶段性成果
市委市政府高度重视安全生产工作,把安全生产工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重大战略任务来抓。近期,市委常委会议和市政府常务会议相继听取了安全生产工作情况汇报,充分肯定了今年以来安全生产工作取得的成绩,对下一步的安全生产工作进行了专门研究和部署。市政府调整了市安委会,刘士合市长任主任,成立了14个专业安全生产领导小组,分别由市政府各副市长任组长,形成了大安委会的工作格局,促进了“一岗双责”的落实。为扎实推进学习实践科学发展观活动,市委决定从6月26日至8月15日在全市开展安全隐患专项整改活动,重点解决危险化学品、烟花爆竹、煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所六个行业存在的突出问题。安全隐患专项整改活动开展以来,各级、各部门高度重视,密切配合,扎实推进,整改活动取得了阶段性的成果。营造了浓厚的安全生产氛围。围绕安全隐患专项整改,组织开展了形式多样的安全生产宣传活动,全社会的安全意识明显增强,六大行业领域集中开展了从业人员的安全培训和安全知识教育,提高了从业人员的安全素质。各类安全隐患得到有效整改。截止目前,全市共查出安全隐患和问题18764处,整改17690处,整改率达到94.3%。其中,危险化学品:共检查出安全隐患985条,已整改736条,责令停产整顿危化企业11家;煤矿:共排查C级隐患25条,B级隐患8条,无A级隐患,全部进行了整改;烟花爆竹:共查处安全隐患226条,已整改221条;道路与水上交通:共查处交通违法行为7600余起,查处超员超载车辆7381辆,水运方面“三无”渡船渡运现象基本杜绝;建筑施工:检查在建工程项目85个,发现并消除安全隐患72处;人员密集场所:排查重点单位813家,九小场所12526家,公众聚集场所561家,查处隐患2290处,查封27家,责令“三停”11家。打非工作取得了明显成效。关闭非法加油站32家,取缔非法临时加油点81处,查处非法生产烟花爆竹23起、非法经营362起,收缴成品、半成品76万余头,关闭砖瓦窑厂42处,进一步规范了安全生产秩序。安全生产条件明显改善。通过整改活动,排查整改了一大批工艺、设备、设施等方面存在的隐患,加快安全技术改造,采用了一批安全可靠新技术、新工艺、新材料、新设备,提高了企业的安全生产水平。安全生产形势进一步稳定。今年7月份,全市安全事故起数和死亡人数比去年同期略有下降,受伤人数同比下降8.8%,经济损失同比下降90.4%。
回顾总结前一阶段安全隐患专项整改工作,主要呈现以下几个特点:一是领导重视。各县区、各部门高度重视这项活动,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,亲临一线检查工作,督导隐患整改。东明县分管领导亲自带领有关部门,联合执法,深入开展了非法加油站点整治,查处并清理非法加油站点42处。牡丹区实行了县级领导包乡镇督查制度,有力的促进了工作开展。二是措施具体。安监部门对关停后的5家烟花爆竹生产企业加大了监管,防止死灰复燃,并对危险化学品生产、储存、运输、使用和试生产等各个环节的隐患进行了重点排查和治理,加快高危险工艺自动报警与安全联锁安装的推进工作。消防部门开展了消防宣传“进企业、进家庭、进社区、进学校、进单位”活动,向全市手机、小灵通发送安全生产短信十余万条,举办消防培训班24期,组织灭火和疏散演练67场。三是重点突出。开发区聘请专家对所有在建危化品项目进行全面排查,对隐患进行了集中整改,从源头上杜绝了隐患。煤炭部门狠抓雨季三防措施落实,加强了汛期安全防范。交通部门普查营运车辆120辆,培训从业人员224人,为全封闭客车配备应急锤6000个。建设部门对所有在建工程及施工企业进行安全生产大检查,对存在重大安全隐患的施工现场下发整改通知书21份。交警部门检查客车2216辆,校车92辆,大型货车3984辆,危化品运输车126辆,查出交通违法行为7600余起。四是取得了一定的成效。牡丹区开展涉氨企业专项整治,并在小留镇泉林子鸭食品公司成功排除了一处液氨泄漏重大事故隐患。郓城县加强化工企业施工现场的安全监管,对鲁发化工有限公司液氨管道安装违反规范的情况,责令设计单位重新进行设计,严格规范施工。成武县对一停产造纸企业30吨液氯进行了妥善处理,消除了存在的重大安全隐患。
二、查摆问题,分析原因,进一步增强安全隐患整改工作的责任感和紧迫感
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我市安全生产形势依然严峻。一是较大事故控制不力。继今年1月份发生一起死亡3人的道路交通事故后,7月29日,成武县又发生一起道路交通事故,死亡4人。今年省政府给我们下达的较大事故指标为2起,如再发生较大以上事故,将突破省下达我市的控制指标,这给我们下一步的安全生产工作带来了巨大压力。今年下半年不允许再发生较大以上的事故。二是安全生产的基层基础工作还很不牢固。政府安全管理职责和企业安全生产主体责任落实不到位,存在很多薄弱环节和漏洞。从政府监管职责落实来看:个别地方仍然存在对安全生产工作重视不够,抓的不力,安全投入不足,安全生产责任不细、不实,基层安全生产监管机构和执法队伍专业人员、技术力量、执法装备配备不足;隐患排查治理工作机制不完善,个别县区尚未建立重大安全隐患督办制度,部分县区隐患台帐不规范、不健全;安全生产执法监察不深入、不到位,一些地方在执法检查中,重视现场检查,忽视制度建设,个别部门安全检查记录不规范,对检查中发现的问题和隐患只是口头通知,而未下达整改指令;安全生产应急管理体系建设滞后,部分县区尚未建立应急救援指挥机构,应急救援力量不足,安全生产应急预案演练不够。从企业安全生产主体责任落实来看:部分企业负责人安全意识差,对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改;安全投入不足,多数企业没有制定安全投入计划和相关台帐;有的企业安全管理人员配备不足,规章制度不健全,安全培训不落实;个别企业隐患排查治理工作不力,未建立隐患排查治理工作制度,无隐患排查治理台帐;从业人员素质低,安全意识淡薄,非法生产和“三违”行为引发的事故呈多发态势;部分企业现场管理混乱,特种设备超期未检验,关键岗位和重点部位监控设施、措施不到位,对特殊作业和员工管理松驰;部分企业的应急预案不完善、缺乏演练,特别是应急响应程序及通讯手段还不适应实战要求。这些问题,一定要引起大家的高度重视,并认真加以解决。三是从一个多月安全隐患专项整改活动的情况来看,还有1074处安全隐患没有整改到位。有些县区存在工作不扎实、措施不具体、安全隐患整治不彻底等情况。有些县区在烟花爆竹生产上,对出租房屋、废旧厂房等重点场所排查不到位,部分烟花爆竹批发企业产品流向登记不全、货物堆放不规范;一些加油站安全间距不足,非法加油站点仍然存在;部分建筑施工单位防高处坠落、坍塌、触电及脚手架搭设、起重机械拆装等方面安全防护不到位;道路交通管控力度不够,存在酒后驾驶、超员超载、农用车非法载客等违法行为等。随着整改活动的深入和时间的推移,还会出现一些新的隐患和问题。四是进入主汛期,高温多雨,历来是危险化学品、道路交通、建筑施工、火灾事故的高发期。务必引起大家的高度警觉。
针对以上问题,各级各部门一定要统一思想,提高认识,进一步增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感,集中时间,集中精力,针对存在的突出问题进一步抓好整改,把各项工作措施落到实处。
三、加大措施,集中精力,强势推进安全隐患专项整改活动深入开展
隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是滋生事故的土壤。隐患不除,事故难绝。当前正处于学习实践科学发展观活动的整改落实阶段,也是安全隐患专项整改活动的攻坚阶段,能否取得实实在在的成效,就在于隐患整改的关键一战。各级各部门要集中精力,强化措施,迅速发起安全隐患整改的攻坚战。
(一)进一步明确工作目标。安全隐患专项整改活动整改阶段的工作目标是:着眼于治大隐患,防大事故,积极构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,解决六大重点领域安全生产中的最关键、最突出的问题,全面提升全社会安全生产意识,夯实安全生产基础,坚决遏制较大事故的发生,确保全市安全生产形势稳定。
(二)查隐患、抓整改、促规范。隐患整改工作要综合运用法律手段、科技手段和必要的行政手段。在前一阶段全面排查的基础上,对排查出来的各类安全隐患,进行一次集中梳理,对还没有整改到位的各类隐患,要拉出清单,分类建档,跟踪整改,逐项消号。要督促责任单位,加大投入,及时整改,切实将事故消灭在萌芽状态。对重大隐患,各县区要严格实行挂牌督办、限期整改。要经常开展隐患排查治理“回头看”活动,反复检查隐患整改情况。要通过隐患整改,建立各项安全管理规章制度,加强安全管理,促进企业各项规章制度、安全标准、操作规程的完善落实,逐步把企业的安全生产工作纳入到制度化、规范化、标准化的管理轨道。
(三)杜绝产生新隐患。新隐患的产生大部分是在新建企业、新建项目时,由于审核把关不严,在管理体系、工艺、设备设施上留下缺陷和隐患。必须加强源头监管,全面落实建设项目“三同时”制度,对所有新建企业、新上项目,从立项、审批、设计、施工、检测检验、试生产和竣工验收等各个环节,全过程地进行审查、复核,从根本上杜绝事故隐患。
(四)突出抓好重点行业领域安全隐患整改。一是重点抓好危化品行业的安全隐患整改。目前全市有生产企业209家,储存企业5家,运输企业17家,经营单位2458家,其中加油站773家,监管任务十分繁重。下一步,一是抓好岗前培训,使职工具备相应的安全知识和操作技能。二是推行“手指口述”工作法。就是一边口述操作规程,一边进行正确操作,确保重点岗位、关键部位人员严格按照操作规程办事,发现事故隐患及时整改。三是加快自动控制和安全联锁报警装置安装进度。根据市人大这次视察的反馈意见,要进一步加快进度,该项工作调整为分两个阶段实施,2009年12月底前完成企业66家;2010年6月底前完成企业83家。积极推进158家加油站阻隔防爆技术改造,今年完成96家,确保于2010年7月底前全部完成。二是突出抓好烟花爆竹行业的安全隐患整改。我市现有烟花爆竹企业13家,常年零售点220家,5家生产企业已退出市场。下步工作,要继续抓好管理人员及从业人员的教育培训;深入开展好烟花爆竹打非工作,重点排查出租房、出租屋,做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户,不留死角;严格烟花爆竹经营许可,烟花爆竹经营布点,要坚持“严格控制、压缩数量、确保安全”的原则,严格对烟花爆竹零售点安全条件及周边安全距离的审查。三是着力抓好道路和水上交通管理。认真汲取成武“7·29”道路交通事故教训,以遏制较大以上道路事故为重点,公安部门要严查超速、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为;交通部门要严格运输市场准入,严把运输车辆和驾驶员的从业资格,对严重违章肇事的客车、货车驾驶员要取消从业资格。公安、交通和高速公路企业,要共同抓好高速公路的安全管理,增设安全警示标志,加大对公路的巡查密度,及时制止超速和违章占道行使,保障公路安全畅通。大力开展预防交通事故宣传教育,加强对从业人员进行教育和培训,对严重违法行为和重大交通事故进行曝光。掌握交通事故的发生规律和特点,强化对重点路段和时间段的管控。依法严格取缔“三无”渡船,适时启用双体渡轮。四是进一步做好煤矿、建筑施工和人员密集场所的安全隐患整改。煤矿:督促煤矿加强“一通三防”,抓好防治水和防冲击地压工作;彭庄、郭屯两矿要备好防汛物料,做好防汛工作;做好矿上及施工单位的避雷设施检测。建筑施工:进一步规范现场管理,加大施工现场检查力度,所有施工单位必须按照规范标准和操作规程组织安全施工;大力推广“三化”措施,强化安全防护。人员密集场所:认真检查集生产经营、储存和住宿为一体的“三合一”建筑;严厉查处封堵疏散通道、安全出口现象;对采用聚氨酯泡沫等易燃材料装修的一律停业整改;加强对从业人员和社会公众消防安全意识教育。
(五)狠抓企业安全生产主体责任的落实。要认真贯彻市政府《关于落实生产经营单位安全生产主体责任意见》,按照要求把八项责任十四项制度落实到位,今年年底危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、道路运输5个行业要全面完成。督促企业加强安全管理,自觉履行安全生产责任和义务,履行安全承诺。
四、加强领导,落实责任,确保安全隐患专项整改活动取得实效
做好安全隐患专项整改活动收尾阶段的工作,对于巩固前一阶段的整改成果,解决影响和制约科学发展、安全发展的突出问题,为安全发展奠定坚实基础至关重要。各级各部门一定要高度重视,精心组织,认真实施,做到以整改促工作、以整改促落实、以整改保安全。
一要加强领导。各级各部门要立即召开一次专题会议,对安全隐患整改工作再动员、再部署、再落实,针对未整改到位的问题,进一步完善措施,加快推进,确保取得实效。各县区各部门负责同志要亲自抓,分管同志要具体研究,靠上抓落实。要注重解决实际问题,对于一些需要政府协调解决的大问题,政府要抓紧协调解决。需要政府督办的重大事故隐患,要利用各种行政手段,督促有关部门和企业限期完成整改工作。
二要落实责任。各级各部门要分解落实各项整改责任,明确责任部门,落实整改责任,确保各类安全隐患在8月15日前得到彻底整改。
三要加大督查。市安委会要组织专门督查组,对各县区和各部门安全隐患整改情况进行集中督查,确保隐患整改到位,防范措施落实到位。各督查组要将各县区和部门工作情况汇总上报市政府,市政府将把此项工作作为年底对各县区和部门安全生产年度考核的重要内容。
同时,就今后的安全生产工作提三点要求。一是建立大安委会的工作格局。各县区要抓紧参照市里的作法成立大安委会,由县政府主要负责同志任主任,成立专业安全生产领导小组,由分管县区长任组长,进一步落实“一把手负总责”和“一岗双责”责任制,建立大安委会的工作格局,加强安全生产工作的组织领导,推动各项工作的开展。二是抓安全生产工作要有预见性。要针对重要时期、重要时段和行业特点,及时排查整改隐患,落实防范措施。要善于汲取别人的教训,改进自己的工作。三是要认真。安全生产是实实在在的工作,隐患和问题就摆在那里,不认真就干不好。要出真招、办实事,扎扎实实地抓。要敢于较真,敢于碰硬,抓的实,抓的严,就是对自己负责,对上级负责。
同志们,抓好安全生产隐患整改专项活动是落实“安全生产责任落实年”的重要举措,是促进全市安全生产形势持续稳定的有效手段,更是学习实践科学发展观的重要体现。离安全生产隐患专项整改活动结束还有十天时间,时间紧,任务重。各级各部门进一步提高认识,落实责任,加快推进,确保取得实实在在的效果,确保全市安全生产形势持续稳定,为全市科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供坚实保障。