㈠ 浅析如何加强税收征管工作
浅谈新时期如何加强税收征管工作
税收是国家财政收入的主要来源,是国家宏观调控的重要手段。在深入实践科学发展观的新形势下,加强税收征管,堵塞税收征管漏洞,全面推进依法治税,实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有非常重大的意义。就社会主义市场经济相适应的税收征管模式下,如何加强税收征管,谈几点粗浅的认识。
一、税收征管的重要意义
(一)税收是国家财政收入的主要来源,是保证国家机器运转的经济基础和宏观调控的重要手段。90%的国家财政收入依靠税收,国家通过税收取得的收入,最终又用于发展社会主义经济、科学和文化教育等事业。
(二)社会主义税收“取之于民,用之于民”,税收工作的成效直接关系着小康社会的实现过程。实现全面建设小康社会的宏伟目标和“和谐社会”的构建,必然要求税务部门依法治税,要求全体纳税人依法诚信纳税,促进税收与经济的协调发展,保持税收收入持续稳定增长,为全面建设小康社会提供强大的财力保障。
(三)加强税收征管,推进“精细化”管理,是“依法治国”和“以德治国”方略在税收工作中的集中反映,是“爱国守法、明礼诚信”在经济生活中的生动体现,有利于营造良好的税收环境和增强广大纳税人依法纳税的自觉性,在全社会形成“依法诚信纳税光荣”的良好氛围。
二、现阶段税收征管工作中存在的问题及成因
(一)税收环境不够理想
1.人文因素。我们的公民习惯于接受政府救济,却对依法为政府组织收入不理解。比如契税是我国一个很古老的税种了,新中国成立后,我国保存并发展了这个税种,当土地、房屋权属发生交换时,财政机关便依据《契税暂行条例》实施征税行为,这是合理合法的,但有人却对税收法制产生曲解,认为这相似于“苛捐杂税”。
2、法治环境。近几年来,税务机关在贯彻依法治国的基本方略上,依据新《新税收征收管理法》及其《实施细则》,依法行政,大力推进依法治税,取得了明显成效。但仍存在不少问题,税收上体现为涉税犯罪得不到应有的追究,有些偷税案件都是以补代罪,大事化小,小事化了。与司法部门或个别司法人员利益冲突的税案久拖不决,使一批偷、逃、骗税者成为漏网之鱼,利益的驱动助长了偷、逃税者的侥幸心理,使税务机关征管工作增加了难度和不平等性。
㈡ 如何进一步加强税收征管，提升纳税服务质量之我见
纳税服务是税收征管工作的重要基础和环节。如何进一步搞好纳税服务工作是当前国税部工作的重中之重。近年来，我市国税征管部门在协调和配合该局办税服务厅着力减轻纳税人不必要的办税负担的同时，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以税收流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范，成本降低，办税便捷，不断提高税收征管质量和效率等方面做了一些探索，但是尽管如此，还远不能适应新形势发展的需要以及纳税人的需求。为此，本文主要从如何进一步加强税收征管，提升纳税服务质量等方面谈谈本人肤浅之见解。 一、当前在税收征管与纳税服务中存在的问题 （一）征管力量薄弱，导致服务力度不够。近年来，我市国税部门为适应当前形势，对所属乡镇分局进行了大幅度的精简，通过精简机构，基层分局由过去的行政区划设置，改变为现在的以经济区划设置。虽然节约了大量的人力资源和办公经费，但从管理和为纳税人服务的角度上看，监控力度大大降低，由于税管员忙于琐碎繁杂的日常事务管理中，根本没有精力对纳税人进行深层次的调查了解和宣传辅导，税管员在日常巡查的次数上远远低于从前，对纳税人在征管和生产经营过程中遇到的问题知之甚少，影响了管理和服务效能，制约了税收管理和服务质量。 （二）管理手段落后，影响纳税服务效果。从实际情况来看，当前我市的税收信息化建设还处于起步阶段，税收征管仍处于由传统手段向信息化、程序化、科学化转换的过程中，信息传递、反馈、共享的速度和程度较低，税收征管仍然依靠纸质手工作业，征管方式未能从根本上脱开“粗放式”和“人海战术”的鞠绊。纳税人在办证，尤其是在申办一般纳税人过程中，还存在诸多的不便，既影响了税务机关的办税效率，又挫伤了纳税人的积极性。 （三）考评体系缺乏，服务工作流于形式。税管员制度明确规定，基层税务机关要通过加强对税收管理员工作业绩的考核，其中为纳税人提供优质的纳税服务就是非常重要的一项工作，我们必须对纳税服务工作的考核更加细化，每一项纳税服务工作都要有具体指标，通过严格的考核制度，考核到事，考核到单位，考核到人，不能只停留在口头上、停留在纸质上。通过考核，真正使每一名领导和税管员放在心上，落实在行动上，实现考核“收入”与考核“服务”并重。 二、加强税收征管提升纳税服务质量的有效途径 （一）优化职能，健全服务体系 按照人尽其才、人事相依的原则，根据管辖区域、管户数量、税源规模和人员编制对税管员进行定岗定编，实现分类管理，发挥人才优势和潜能。细化分解岗位职能，制定统一的工作标准、行为规则和规范的业务流程，推进税收管理的标准化建设，为纳税人提供优质的税收服务，在机制上起到良好的保证作用。加强税收业务及纳税服务的教育培训。根据新时期的要求，对税管员开展业务技能和综合素质培训，在注重提高税收管理员财会水平、数据分析能力和相关知识掌握的同时，把为纳税人服务的相关要求进行重点讲解，让每位税管员掌握一些基本的服务知识。 （二）简化流程环节，规范纳税申报 一是简化办税环节，规范涉税文书。对已经纳入CTAIS并可在网上直接审批的，取消纸质文书的审批。二是统筹安排税收调查和日常检查等工作。避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。如对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、一般纳税人资格认定等涉税调查事项，实行一次下户、调查办结。对于纳税评估，应针对纳税人申报缴纳的各个税种进行综合评估，国、地税联合评估，一年1次，避免多次下户，多头评估。三是规范申报。对纳税人的涉税资料进行规范管理。对已存入CTAIS系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关证件的复印件；税务机关在开展税收分析、税负调查等工作时，不得要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量比较高的纳税人，可确定报送纸质资料的时限。如增值税、消费税的纸质申报资料采取年度报送，企业所得税季（月）度预缴申报采用电子申报方式，年度申报采用电子申报和纸质资料报送方式。 （三）创新征管方式，提高服务效能 一是加强部门协作。国、地税机关在联合办理税务登记的基础上，联合评定纳税信用等级，联合开展税务检查和税收调查。要落实国、地税联系会议制度，加强信息沟通。加强分析比对，保证数据的真实、准确、完整，真正实现信息共享，提高服务质量与效率。同时要加强与工商、财政、金融、统计等部门的沟通和合作。大力开展外部信息交换，提高信息采集质量。逐步实现联网，实行资源共享，形成社会合力，有助于提前发现问题，堵塞征管漏洞。 二是整合信息服务平台。优化税务网站的服务功能，积极推行网上申报、网上下载税务表格等服务措施，提供发票真伪鉴别、有奖发票等服务事项的网上查询。积极利用短信开展催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项。 三是完善征管软件功能。加快推广税收管理员平台等系统的开发与应用，增强征管软件的查询、监控、分析、评估功能，帮助税收管理员更高效地开展包括户籍管理、纳税评估、税收检查、数据分析等大量的日常工作，实现各级税务机关对征管工作全面、有效的监督管理。 四是建立良性互动机制。征、管、查在税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查工作中要进一步建立良性互动机制，使各工作环节衔接得更加畅顺，更好地发挥“以查促管，以管助查”的合力作用。 五是坚持办税公开。完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，强化监督制约。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等；做好纳税信用等级评定工作，明确标准，完善制度，健全机制。国、地税机关要严格评定，确保评定的客观性、准确性、公平性。充分运用评定结果，积极推行分类管理和服务。 （四）建立考核机制，落实服务效果 其一要强化考核监督。建立纳税服务责任制、考核制和奖惩制，坚持“三个结合”，即定性考核和定量考核相结合，定期考核与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合。 其二要开展社会评议。一要在办税服务厅内设置“服务评价器”，由纳税人现场对税务人员的具体服务行为进行评价。二要采取问卷调查、税企座谈会、定期回访纳税人等形式开展评价与监督。 其三要严格责任追究。确保分工明确、责任到人、措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣。 纳税服务工作是国税部门根据当前税收征管工作实际部署的一项重要工作，是一项长期工程。笔者认为，我们只有转变观念，做到“以人为本”，努力拓宽思路，深入开展调查研究，采取各项有力措施，倾心服务纳税人，通过不断完善税收征管机制来促进纳税服务质量的不断提升。
㈢ 如何提高税务管理能力
基层税务干部队伍素质的高低，不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败。税务干部是党的干部队伍的重要组成部分，是贯彻党的税收政策法规，组织财政收入的骨干力量，其素质高低不仅影响税收事业的发展，而且影响着党在群众中的威望。因此，提高税务干部综合素质和能力的问题成为税务工作的一个重要问题。 一、目前税务干部素质方面存在的主要问题 一是政治思想素质上，政治信念及工作责任心不强。把工作岗位当作度日养老的港湾；有的认为工作已经跨入了先进，获得了荣誉，没有向更高目标努力奋斗的动力。有的干部工作马虎，业务不精，执法不严，执法随意性较大，工作方法简单，对纳税人缺乏耐心，执法不讲法。 二是业务素质不高。不少干部税收政策水平较低，对征管程序掌握得不全面，不能总结和提高工作经验和创新意识，缺乏扎实的业务基础，甚至不能独立工作。这些问题不同程度制约着干部队伍的建设，制约着税收事业的深入发展。因此，提高基层税务干部的素质是当前和今后干部队伍建设中的一项紧迫任务。 二、提高税务干部综合素质的途径 (一)加强教育是基础 一是要加强政治理论知识的学习，增强政治敏锐性和洞察力，坚定理想信念；二是要努力学习掌握税收业务和政策法规知识，同时还要加强财会、法律、计算机、写作、经济、管理等方面知识的学习，注重观察、分析和解决问题能力的培养，努力提高自己的素质和能力；三是要加强思想道德教育，认真学习《税务职业道德》和《公民道德建设实施纲要》等，进行税务职业道德、社会公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培养，激发税务干部的斗志，增强税务干部的凝聚力和战斗力；四是进一步提高政治、业务水平，在任何情况下，都要严格要求自己，清清白白做事，堂堂正正做人。 （二）强化培训是保证 要结合税收工作实际，认真抓好税务干部的培训工作。在规划培训目标过程中，重点要规划好培训需求，即了解掌握基层干部在新形势下需要什么、想知道什么、通过培训能解决什么问题，然后选取那些与实际联系紧密实用的东西作为培训内容，使学习理论知识与培训业务技能相结合、传授实用技术与明确政策任务相结合，用丰富实效的培训内容激发干部学习培训的积极性。要加强与税收工作相关的会计、金融、法律、计算机和写作等内容的培训，提高税务干部的知识结构、学历层次和专业水平；开展任职培训和领导干部轮训，提高各级干部的专业水平和管理水平。 （三）从提高素质和能力出发，分层次、分类别开展培训 第一要增强培训针对性，讲究培训实效，把培训内容与工作实际密切联系起来，激发大家的学习兴趣，达到学以致用的目的。首先，按各岗位人员的不同需求，分岗位类别培训。如：对个体税收管理员，注重从如何采集数据信息、怎样加强日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手续、怎样对纳税意识较差的业户进行税法宣传等方面入手；对企业税收管理员，由于经常接触企业会计人员和财务会计资料，对财务会计知识、各项税收政策的要求高，培训时应把如何提高财务分析判断能力、如何分析纳税申报资料以及会计知识、会计制度和税法差异等作为重点内容；对税务稽查人员，注重加强财务会计、稽查技巧、稽查程序、稽查审理执行以及案例分析等的培训；对行政管理人员，注重公文写作、公文处理以及管理方法、领导艺术等知识的培训。 第二，按各层次人员的不同需求，分层次培训。由于每个干部的知识自我储备、分析理解能力、实际工作能力千差万别，客观上形成了对知识的掌握、运用和需求的差异。因此，对基础薄弱的人员，重点进行“应知应会知识”的培训；对处于中间水平人员，重点进行“提高型知识”的培训；对高层次人员，重点进行“应用型知识”的培训，在知识的深度、广度上做文章，在知识与日常工作的应用上找结合点，在学习内容的安排上按需整合，从长远的角度提高地税干部的整体业务素质，促进各项工作的深入开展。第三，加大对业务骨干的培训力度，发挥其带动效应。把中层骨干的培训作为分类培训的重点部位，加强中层骨干的培训力度，充分发挥其“带动效应”，使其与低水平人员在日常工作中能够随时沟通、交流和切磋，带动全员素质的有效提高。 现代社会的各种挑战，说到底，是对人的挑战，尤其是对干部综合素质的挑战。税务干部素质的高低，关系到国家税收政策的贯彻执行和各项税收任务不断完成，关系着税收事业的兴衰成败。因此，作为基层税务干部要适应形势发展的需要，不断地补充新知识，为工作提供新的动力，形成终身学习的新机制，才能从容应对各种挑战，适应国家经济建设发展的需要。
㈣ 如何加强税收征管
实施税收风险管理，是加快税收事业发展与促进税收征管科学化、专业化、精细化的当务之急。税收风险管理是通过法治和先进技术手段，规范、识别、预测税收风险，根据不同的风险确立不同的服务和管理战略，依法采取合理的措施规避、防范和化解税收风险，最终实现以最小的风险成本来提高全社会的税法遵从度。税收风险管理在许多国家得到了广泛应用。
理念转变是实施税收风险管理的先导。兴起于20世纪90年代的政府重塑运动，主张以企业家精神改造行政部门，创建一个“花钱更少、效率更高”的企业型政府，其主要措施包括倡导顾客至上理念、制定服务标准、推动绩效评估、运用企业管理手段和方法等。风险管理理念就是在这个时候被全面引入行政系统，并且取得了良好的效果。可以看出，风险管理在本质上是与服务理念紧密相连的。税收风险管理是基于税务部门将纳税人看作客户，把税务管理看作经营服务，将行政性管理理念转变为经营服务性管理理念。税务部门为纳税主体提供优质的纳税服务，纳税主体依法向国家缴纳税款。
树立风险意识是税收风险管理的必然要求。税务风险管理要求税务部门密切关注可能存在的经济风险和法律风险，及时防范和化解风险，找出控制风险的方法，使政府税收流失和征纳双方所受到责任追究的风险都降到最低。在税收执法风险防范方面，税务部门不仅要注重实施积极行为可能产生的法律风险，更要注重不作为的消极行为可能导致的法律后果，避免造成税款流失或者承担行政责任乃至刑事责任。纳税主体则要注重税收法律、法规和政策的变化，对相关税收筹划行为进行风险评估，依法主动如实申报，在对外签订合同时要严格审查对方当事人的纳税主体资格、纳税资信情况，以防止对方当事人转嫁税收风险等。信息化手段是税收风险管理的有力支撑。
风险管理的主要内容是规范、识别、预测和处理风险，而这些都必须建立在以对纳税人实际情况、税收工作状况全面掌握和分析的基础上。目前，我国纳税主体数量多且情况复杂、税务工作中新情况、新问题层出不穷，面对税务部门人力资源有限的困难，采取信息化手段进行数据资料的收集、传输、整理、筛选、分析，建立风险规范、风险识别、风险评估和风险预警机制，是税收风险管理落到实处的有效途径。从美国、德国、加拿大、澳大利亚、荷兰等国家的经验来看，统一纳税申报表和纳税人财务信息电子化采集标准，建立税收风险分析与管理的基础数据库和自动分析、评估、选案系统等，组建专业组织进行指导，实行差别化管理，从风险分析管理的典型案例中提炼预警分析指标、开发风险分析预警软件，既发挥信息化的功能，又利用专业人员的智慧，是税收风险管理的国际发展方向。
我国目前正处于经济社会快速发展的转型时期，经济组织形式多元化、经营方式多样化、经济业务和交易手段日益创新，导致涉税行为复杂化、专业化、隐蔽化，税收信息不对称问题明显加剧，税收征管工作的难度大大增加。因此，以税收风险管理为引导，以现代信息技术手段为依托，以法律为保障，提高涉税信息的采集、分析、利用能力，实现对税收风险的有效规范、识别、预测、评估和处理，提升税收征管质效和服务能力，降低税收成本，优化税收法治环境，是我国税收事业实现科学发展的必由之路。
㈤ 如何加强和改进税收人才培养工作会议
具备本专业必须掌握税务、财政、审计、会计和经济的基本理论、基础知识和基本业务技能；了解国内外税收制度的发展现状；在熟悉财会和法律等相关知识的基础上，了解我国税收政策及法规的发展及掌握其现行政策规则的现状；具有处理税务、财务会计、审计、及财政等相关方面业务的基本技能，业务实践操作能力强；了解本学科的理论前沿和发展动态；能运用计量、统计等方法进行分析和研究，具有一定的科学研究能力；
㈥ 如何提高税务干部综合素质和能力
基层税务干部队伍素质的高低，不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败。税务干部是党的干部队伍的重要组成部分，是贯彻党的税收政策法规，组织财政收入的骨干力量，其素质高低不仅影响税收事业的发展，而且影响着党在群众中的威望。因此，提高税务干部综合素质和能力的问题成为税务工作的一个重要问题。 一、目前税务干部素质方面存在的主要问题 一是政治思想素质上，政治信念及工作责任心不强。把工作岗位当作度日养老的港湾；有的认为工作已经跨入了先进，获得了荣誉，没有向更高目标努力奋斗的动力。有的干部工作马虎，业务不精，执法不严，执法随意性较大，工作方法简单，对纳税人缺乏耐心，执法不讲法。 二是业务素质不高。不少干部税收政策水平较低，对征管程序掌握得不全面，不能总结和提高工作经验和创新意识，缺乏扎实的业务基础，甚至不能独立工作。这些问题不同程度制约着干部队伍的建设，制约着税收事业的深入发展。因此，提高基层税务干部的素质是当前和今后干部队伍建设中的一项紧迫任务。 二、提高税务干部综合素质的途径 (一)加强教育是基础 一是要加强政治理论知识的学习，增强政治敏锐性和洞察力，坚定理想信念；二是要努力学习掌握税收业务和政策法规知识，同时还要加强财会、法律、计算机、写作、经济、管理等方面知识的学习，注重观察、分析和解决问题能力的培养，努力提高自己的素质和能力；三是要加强思想道德教育，认真学习《税务职业道德》和《公民道德建设实施纲要》等，进行税务职业道德、社会公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培养，激发税务干部的斗志，增强税务干部的凝聚力和战斗力；四是进一步提高政治、业务水平，在任何情况下，都要严格要求自己，清清白白做事，堂堂正正做人。 （二）强化培训是保证 要结合税收工作实际，认真抓好税务干部的培训工作。在规划培训目标过程中，重点要规划好培训需求，即了解掌握基层干部在新形势下需要什么、想知道什么、通过培训能解决什么问题，然后选取那些与实际联系紧密实用的东西作为培训内容，使学习理论知识与培训业务技能相结合、传授实用技术与明确政策任务相结合，用丰富实效的培训内容激发干部学习培训的积极性。要加强与税收工作相关的会计、金融、法律、计算机和写作等内容的培训，提高税务干部的知识结构、学历层次和专业水平；开展任职培训和领导干部轮训，提高各级干部的专业水平和管理水平。 （三）从提高素质和能力出发，分层次、分类别开展培训 第一要增强培训针对性，讲究培训实效，把培训内容与工作实际密切联系起来，激发大家的学习兴趣，达到学以致用的目的。首先，按各岗位人员的不同需求，分岗位类别培训。如：对个体税收管理员，注重从如何采集数据信息、怎样加强日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手续、怎样对纳税意识较差的业户进行税法宣传等方面入手；对企业税收管理员，由于经常接触企业会计人员和财务会计资料，对财务会计知识、各项税收政策的要求高，培训时应把如何提高财务分析判断能力、如何分析纳税申报资料以及会计知识、会计制度和税法差异等作为重点内容；对税务稽查人员，注重加强财务会计、稽查技巧、稽查程序、稽查审理执行以及案例分析等的培训；对行政管理人员，注重公文写作、公文处理以及管理方法、领导艺术等知识的培训。 第二，按各层次人员的不同需求，分层次培训。由于每个干部的知识自我储备、分析理解能力、实际工作能力千差万别，客观上形成了对知识的掌握、运用和需求的差异。因此，对基础薄弱的人员，重点进行“应知应会知识”的培训；对处于中间水平人员，重点进行“提高型知识”的培训；对高层次人员，重点进行“应用型知识”的培训，在知识的深度、广度上做文章，在知识与日常工作的应用上找结合点，在学习内容的安排上按需整合，从长远的角度提高地税干部的整体业务素质，促进各项工作的深入开展。第三，加大对业务骨干的培训力度，发挥其带动效应。把中层骨干的培训作为分类培训的重点部位，加强中层骨干的培训力度，充分发挥其“带动效应”，使其与低水平人员在日常工作中能够随时沟通、交流和切磋，带动全员素质的有效提高。 现代社会的各种挑战，说到底，是对人的挑战，尤其是对干部综合素质的挑战。税务干部素质的高低，关系到国家税收政策的贯彻执行和各项税收任务不断完成，关系着税收事业的兴衰成败。因此，作为基层税务干部要适应形势发展的需要，不断地补充新知识，为工作提供新的动力，形成终身学习的新机制，才能从容应对各种挑战，适应国家经济建设发展的需要。
㈦ 如何加强青年人才培养，建设优秀青年人才储备库44495
参考参考：
青年是企业的未来，是企业的生力军。青年队伍建设的好坏，直接关系到电网企业“一强三优”目标能否实现，关系到企业能否生存、发展、壮大，因此青年队伍建设是我们电力企业一项长期的基本课题。随着社会的发展，青年队伍建设也必须与时俱进，这就必须了解新时期青年在成长过程中所处的环境，他们所思所想，所忧所虑。
一、青年队伍成长过程中不利因素现状
我们国家在党的正确领导下，取得了辉煌成绩，尤其是改革开放20多年来是中国自19世纪以来，经济最繁荣、政治最为稳定、文化最为灿烂、人民群众最为安居乐业的时期。在党的直接关心和爱护下，广大青年团员在社会主义伟大建设事业中，充分发挥了主力军作用，在各个岗位上都创造了无比辉煌的业绩，这些都为青年的成长创造了良好的环境和机会。“长江后浪推前浪，一代新人胜旧人”得到了更好的诠释与注解，但是我们也必须看到青年成长过程中出现的一些不和谐音符，必须加以修正，以共同演奏出青年成长的优美旋律。
（一）社会不良习气，影响青年道德素质。
当前社会上有些青年整天吊儿郎当，不务正业；有的寻衅滋事，偷盗抢劫；加之社会上各种赌毒丑恶现象，权钱交易，敲诈勒索等等不道德不法行为，尤其是近几年电力系统内部利用职务之便贪污，挪用电费的现象屡禁不止，都给青年职工的思想造成了严重扭曲和污染，给他们本来纯洁的心灵上空覆盖了一层阴霾。有些更是成为他们竞相模仿的对象，读书看报的少了，上网游戏的多了；钻研业务的少了，打牌赌博的多了；无私奉献的少了，索拿卡要的多了；强身健体的少了，吸烟喝酒的多了。“文不像书生、武不像军人”，严重影响了青年员工的道德素质。
（二）对前途的担心影响了工作主观能动性的发挥。
担心主要有三个方面：一方面是对社会前途的担心。社会是否能长期稳定的发展？党的执政地位是否能持续得到加强和巩固？产生这些疑问主要是党内个别人员严重脱离群众，道德品质败坏，知法犯法，给党造成严重负面影响，造成青年党团员对社会前途的疑虑，没有把自己定位在社会主义接班人的角色上，青年党团员的先进性得不到完全充分发挥。第二个方面是对企业前途的担心。虽然这几年电力事业得到了飞速发展，但给青年职工的印象是，电力企业已经逐渐失去了往日“电老大”的地位，已经没有往日那么“牛”，什么人都可以在电力企业头上动土，动不动就冲击电力部门，殴打辱骂电力员工，更不用说偷窃电，欠你几块钱的电费了。加之电是公益商品，过年过节要保电，重大活动要保电，防汛抗旱要保电，电费的事用了再说，尤其是个别党政机关，实权单位电费能拖则拖。因此有些青年职工感到忧心匆匆。工作中畏手畏脚，怕这怕那，能推则推。第三个方面是对个人前途的担心。随着电力体制改革的深入，农电员工已实行买断，全民集体职工也肯定会实行买断。同时，各种绩效挂钩的考核办法越来越多，上级对安全生产、经营指标要求也越来越苛刻。正处在建功立业大好时光的青年职工对此似有千斤重担压肩：“买断是不是就是企业减员甩包袱”、“分配制度的改革自己增加的只是责任与风险”、“碗洗得越多，打破碗的机会也越多”等等。加之部分青工刚参加工作不久，自己的业务水平与技能还有待提高，不能独挡一面。因此不少青年职工对企业改革没有足够的思想准备，有的观望、有的抵制，担心自己的利益改没了，普遍对市场风险有恐惧感，在工作中也是不求有功，但求无过，个人主观能动性得不到发挥。
（三）沿袭的制度传统影响青年成长。
应当说在电力系统内部对青年党员的提拔任用是相当重视的，尤其是对“四有”青年人才的提拔任用更是显而易见。通过建立后备人才库和民主公开竞聘、组织考察，一大批青年才俊走上二层骨干和领导岗位。但是沿袭的旧的传统制度及个人在选人用人上的“经验论”等条条框框仍然在某些人心中根深蒂固。主要表现为一是在选人用人上论资排辈，资历不够，经验不足的青年人很难登“大雅之堂”；二是非科班出身的普通青年工人，即使有一定的经营管理水平和技术专长，想更上层楼除了要费一番周折，还得靠机遇；三是要政治面貌的影响，大多数青工都工作在基层，虽然这几年对生产经营一线人员在加入党组织上进行了倾斜，但是每年入党的名额所限，青年加入党组织的机率仍然很低，大部分要三年五载甚至要再熬个“十年寒窗”后方能如愿。
二、青年队伍建设的方法与对策
青年队伍建设应以加强政治素质、道德品质、业务技能为主，只有把握好这条主线才能有效的促进青年队伍整体素质的提高，促进他们成长。
（一）强化政治理论学习，培育青年成为理想坚定的人。
理论是行动的先导。我们必须强化青年职工对社会主义的认知，通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论使他们充分认识到共产主义是社会发展的最高阶段，体会到社会主义，共产主义相对于资本主义的优越性和先进性，坚定青年职工做社会主义事业接班人的决心。从而在思想上、行动上，始终与党组织保持一致，坚定不移地执行党的方针、政策、路线，坚持抵制和反对各种错误思潮的侵袭，自觉涂上“绝缘层”，穿上“防弹衣”。
其次要加强党的历史教育。我们党立党的根本宗旨就是：立党为公、执政为民，这是任何政党都无法媲及的，从立党到执政，我们党领导下的无数仁人志士、革命先烈为了实现共产主义这一真理而抛头颅、洒热血。因为他们有着坚定信仰和信念，他们舍弃了个人的利益，把党和国家、人民的利益放在首位。他们创造了中华民族历史上光辉灿烂的一页，为青年树立光辉榜样。在新中国成立后的社会主义建设中，又涌现出了像雷锋、孔繁森、郑培民、牛玉儒、许振超等一大批党的楷模，正是他们这些党员始终代表了先进生产力、先进文化的前进方向，代表广大人民群众最根本的利益才凝聚着、感召着广大人民群众，团结在党中央周围，才使我们党不断发展壮大，成为一个拥有6800万党员的庞大政党。如今，我们党又在以胡锦涛总书记为核心的党中央的正确领导下，带领全国人在一马平川的小康大道上奔驰，成为建设共产主义一个不可阻挡的潮流。
第三要与时俱进，加强青年的时事政治教育。随着我国对外改革和社会主义市场经济的实施，我国在政治经济、文化、体育、国防等方面都已经取得举世瞩目的成绩，相继加入了WTO，申办2008年奥运会成功，这些都是综合国力提升的标志，但是我们应该清醒的看到，外国敌对势力还在不停的对我们实施分化、西化，遏制我国的图谋，面临着错综复杂的国际局势和日益激烈的国际竞争，面临着执政条件和社会环境的深刻变化。美国的反共专家曾放言要在共产党的第四代五代青年人身上打开缺口。他们充分利用物质的诱惑和文化差异实行“和平演变”，我们必须时刻警惕。一方面要加强对青年职工的国际政治形势教育，引导他们拨开迷雾看本质，充分认识个别西方敌对国家的险恶用心，其只不过是想搞跨共产党政权，培植亲己势力，掠夺市场、资源等。鲜活的例子便是东欧社会主义国家政变后，西方国家许诺的民主、自由、富有只不过是一张白纸。有些国家的国民生产总值人民生活水平反而倒退几十年，而且在当今世界190多个资本主义国家中，真正比较发达的也不过在20个以内。反观我国，不仅用50多年时间走过了美国200多年才走的路，成为世界第三大经济体，仅次于美国和欧盟，而且人民生活水平一年一个台阶，人民安居乐业，幸福美满。因此，很多外国经济学家、权威人士断言：21世纪是中国的舞台。我们要多通过报告会、演讲会、专题讲座，让青年了解国情，不能被一叶障目，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。
（二）加强道德教育，培育青年成为道德高尚的人。
世人千千万，高下道德分。我国自古以来便有许多优良的传统和道德品格，被尊称为“礼仪之邦”，这些优良的传统也一直在得到传承和发扬。时至今日，选人用人首重其德，受世人推崇和尊重的人也是“德高望重”。因此道德是青年成长过程中必须具备的综合素质之一。其一：道德素质决定了青年的劳动态度和劳动纪律。没有良好的道德素质的人不可能会有较高的劳动积极性，也就不可能全身心投入生产过程之中，创造更多更好的价值，只会得过且过，“做一天和尚，撞一天钟”。享受不到劳动的快乐。同样，没有良好的劳动态度，也就没有较强的劳动纪律意识和责任意识，即使有较高文化知识和技术水平，如果缺乏道德素质，也不会自动自发产生生产力。相反只会阻碍企业劳动生产率的提高。尤其是在我们电力企业，大部分安全生产、服务营销事故都是人为不遵守劳动纪律造成。这样只有给企业给本人造成无穷无尽的麻烦。
其二，道德素质是协调人际关系，构筑团结、和谐、友善的人际环境的润滑剂，通过加强道德教育，使每一个人都遵守道德规范，青年就可以在“我为人人、人人为我”社会实践中，品尝到更多的甘甜。
其三，道德素质是塑造形象的基础，每一名电力员工都是一面旗帜，如果我们在工作、生活中始终保持“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的态度，就会形成一股无形的生产力，为世人所尊崇、称道，从而塑造良好的企业形象，个人形象，反之一损俱损。
由此观之，不论哪一个企业，都不会正视，起用一个不遵章守纪，损公肥私与企业价值观、道德观背道而驰的人；不论哪一个人都不会与一个道德沦丧自私自利的人一起生活工作。因此我们必须要以“社会主义公民20字道德规范”为标准，在青年中提倡以爱国主义为基础，以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义思想道德；要把继承优良传统与弘扬时代精神结合起来，要把先进性要求与广泛性要求结合起来，要把尊重个人合法权益与承担社会责任结合起来，积极鼓励和支持一切有利于解放生产力，有利于社会主义市场经济发展的思想道德，要通过企业文化建设和各种寓教于乐的文体活动、社会活动，倡导青工“互相关心、互相爱护、互相帮助、热心公益、助人为乐、扶贫帮困、爱岗敬业、诚实劳动”，只有这样，个人的价值观才能与企业的“员工至上、客户至上、效益至上”的价值观相整合，个人才能在企业的舞台上发挥，才能融入企业，被企业发掘、任用，也才能被社会广泛接受。
（三）充分吸收现代科技文化知识，培育青年成为具有丰富内涵的人。
知识可以摆脱愚昧，可以开启人的心灵和心智，可以帮助人辩别生活中的是与非，可以使人更为透彻的去把握生活的意义和生命的价值，可以帮助人建立人与人、人与社会、人与自然的和谐，而我们电力企业又是技术密集性企业，是各种高端新技术任用的前沿阵地，靠一次“充电”或几次“充电”，一辈子“放电”已成为历史。我们青年肩负着光荣的历史使命，如果不能及时掌握现代科技文化知识，就不能在工作中游刃有余，只会“被动挨打”，被企业淘汰，被社会淘汰。但是本领不是天上掉下来的，能力也不是与生俱来的，只有通过不断的学习，学习，再学习，才能开花结果。我们要树立“把理论知识学习当饭吃”的观念。一日不吃就饿得慌。可以结合班组建设，经常组织有针对性的业务技术培训，聘请技师或专家讲课，选送有基础的青年在外深造，或者聘请有经验的老师傅实行“帮、传、带”，对于带去有技术专长徒弟的老师傅给予一定的奖励。在被动学习时，自己要主动在知识海洋中吸取营养，自我成长，自我成才。在学习时，我们还要注意“营养”搭配，“偏食”只会造成“营养不良”，社会纷繁复杂，千头万绪，我们青年学习的东西还很多，除了科技文化知识，还有政治的、经济的、法律的……只有我们青年成为“多面手”，才能不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂多变局面的能力，依法依规生产经营的能力和总揽全局的能力。只有“德才兼备”，才会有“位”。
（四）切实解决实际问题，培育青年成为自信自强的人。
青年在成长过程中，会遇到许多解决不了的实际困难，这就需要组织在思想上、工作上、生活上关心照顾他们。
一是在政治上给予适当倾斜。对于表现突出的青年，组织可以重点考虑尽早解决其政治问题，除了完成组织程序的规定“动作”外，可以参带“自选”动作，如领导推介、引荐其入党。
二是在工作上给予鼓励。青年在工作中肯定会遇到或这或那的困难，思想也会随之产生波动。组织上要经常利用下基层班站所的机会，与他们交心谈心，倾听他们的想法，积极帮助他们解决急难问题。同时领导干部可以利用榜样的力量和自身的魅力引导、激励他们走上工作正轨。对于青年优秀的合理化建议和技术革新项目要给予重视，甚至资金倾斜，鼓励他们自主创新。组织青年搞好技术攻关和QC成果发布，使他们充分享受到工作的快乐与成就感。
三是在生活上给予关爱。有些青年工作在边远班站所，组织上可以适当增加和补助其衣、食、住、行方面费用，解决急需的生活设施等。同时，每隔一段时间派送一些文体器材或好的书籍满足他们的精神需求。
㈧ 如何加强提高税务干部的管理能力和综合素质
基层税务干部队伍素质的高低，不仅影响着整个税务干部队伍形象的优劣,而且关系到税收工作大局的成败。税务干部是党的干部队伍的重要组成部分，是贯彻党的税收政策法规，组织财政收入的骨干力量，其素质高低不仅影响税收事业的发展，而且影响着党在群众中的威望。因此，提高税务干部综合素质和能力的问题成为税务工作的一个重要问题。
一、目前税务干部素质方面存在的主要问题
一是政治思想素质上，政治信念及工作责任心不强。把工作岗位当作度日养老的港湾；有的认为工作已经跨入了先进，获得了荣誉，没有向更高目标努力奋斗的动力。有的干部工作马虎，业务不精，执法不严，执法随意性较大，工作方法简单，对纳税人缺乏耐心，执法不讲法。
二是业务素质不高。不少干部税收政策水平较低，对征管程序掌握得不全面，不能总结和提高工作经验和创新意识，缺乏扎实的业务基础，甚至不能独立工作。这些问题不同程度制约着干部队伍的建设，制约着税收事业的深入发展。因此，提高基层税务干部的素质是当前和今后干部队伍建设中的一项紧迫任务。
二、提高税务干部综合素质的途径
(一)加强教育是基础
一是要加强政治理论知识的学习，增强政治敏锐性和洞察力，坚定理想信念；二是要努力学习掌握税收业务和政策法规知识，同时还要加强财会、法律、计算机、写作、经济、管理等方面知识的学习，注重观察、分析和解决问题能力的培养，努力提高自己的素质和能力；三是要加强思想道德教育，认真学习《税务职业道德》和《公民道德建设实施纲要》等，进行税务职业道德、社会公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培养，激发税务干部的斗志，增强税务干部的凝聚力和战斗力；四是进一步提高政治、业务水平，在任何情况下，都要严格要求自己，清清白白做事，堂堂正正做人。
（二）强化培训是保证
要结合税收工作实际，认真抓好税务干部的培训工作。在规划培训目标过程中，重点要规划好培训需求，即了解掌握基层干部在新形势下需要什么、想知道什么、通过培训能解决什么问题，然后选取那些与实际联系紧密实用的东西作为培训内容，使学习理论知识与培训业务技能相结合、传授实用技术与明确政策任务相结合，用丰富实效的培训内容激发干部学习培训的积极性。要加强与税收工作相关的会计、金融、法律、计算机和写作等内容的培训，提高税务干部的知识结构、学历层次和专业水平；开展任职培训和领导干部轮训，提高各级干部的专业水平和管理水平。
（三）从提高素质和能力出发，分层次、分类别开展培训
第一要增强培训针对性，讲究培训实效，把培训内容与工作实际密切联系起来，激发大家的学习兴趣，达到学以致用的目的。首先，按各岗位人员的不同需求，分岗位类别培训。如：对个体税收管理员，注重从如何采集数据信息、怎样加强日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手续、怎样对纳税意识较差的业户进行税法宣传等方面入手；对企业税收管理员，由于经常接触企业会计人员和财务会计资料，对财务会计知识、各项税收政策的要求高，培训时应把如何提高财务分析判断能力、如何分析纳税申报资料以及会计知识、会计制度和税法差异等作为重点内容；对税务稽查人员，注重加强财务会计、稽查技巧、稽查程序、稽查审理执行以及案例分析等的培训；对行政管理人员，注重公文写作、公文处理以及管理方法、领导艺术等知识的培训。
第二，按各层次人员的不同需求，分层次培训。由于每个干部的知识自我储备、分析理解能力、实际工作能力千差万别，客观上形成了对知识的掌握、运用和需求的差异。因此，对基础薄弱的人员，重点进行“应知应会知识”的培训；对处于中间水平人员，重点进行“提高型知识”的培训；对高层次人员，重点进行“应用型知识”的培训，在知识的深度、广度上做文章，在知识与日常工作的应用上找结合点，在学习内容的安排上按需整合，从长远的角度提高地税干部的整体业务素质，促进各项工作的深入开展。第三，加大对业务骨干的培训力度，发挥其带动效应。把中层骨干的培训作为分类培训的重点部位，加强中层骨干的培训力度，充分发挥其“带动效应”，使其与低水平人员在日常工作中能够随时沟通、交流和切磋，带动全员素质的有效提高。
现代社会的各种挑战，说到底，是对人的挑战，尤其是对干部综合素质的挑战。税务干部素质的高低，关系到国家税收政策的贯彻执行和各项税收任务不断完成，关系着税收事业的兴衰成败。因此，作为基层税务干部要适应形势发展的需要，不断地补充新知识，为工作提供新的动力，形成终身学习的新机制，才能从容应对各种挑战，适应国家经济建设发展的需要。
㈨ 进一步加强税收征管若干具体措施被哪个文件废止了
国税发[2009]114号 国家税务总局关于印发《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知