❶ 土地储备的工作规范是什么
土地储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，制定本办法。
第二条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。
第三条 土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
第四条 市、县人民政府国土资源管理、财政及当地 人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
第五条 建立信息共享制度。县级以上人民政府国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。
第二章 计划与管理
第六条 各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
第七条 土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。
第八条 年度土地储备计划应包括：
(一)年度储备土地规模；
(二)年度储备土地前期开发规模；
(三)年度储备土地供应规模；
(四)年度储备土地临时利用计划；
(五)计划年度末储备土地规模。
第九条 市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第三章 范围与程序
第十条 下列土地可以纳入土地储备范围：
(一)依法收回的国有土地；
(二)收购的土地；
(三)行使优先购买权取得的土地；
(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
(五)其他依法取得的土地。
第十一条 市、县人民政府或国土资源管理部门依法无偿收回国有土地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十二条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准，依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。对政府有偿收回的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十三条 根据土地储备计划收购国有土地使用权的，土地储备机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经国土资源管理、财政部门或地方法规规定的机构批准确认。完成收购程序后的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十四条 政府行使优先购买权取得的土地， 由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十五条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第四章 开发与利用
第十六条 对纳入储备的土地，经市、县人民政府国土资源管理部门批准，土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
第十七条 市、县人民政府可根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回土地证书，设立土地抵押权的，要先行依法解除。
第十八条 土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。
第十九条 前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第二十条 土地储备机构应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十一条 在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建(构)筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。
第五章 土地供应
第二十二条 储备土地完成前期开发整理后，纳入当地市、县土地供应计划，由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。
第二十三条 依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。
第六章 资金管理
第二十四条 土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综〔2007〕17号)的规定。
第二十五条 土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款，其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证；申请贷款的土地储备机构必须满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备机构申请贷款时，应持财政部门的贷款规模批准文件及同级人民政府批准的项目实施方案等书面材料向当地商业银行及其他金融机构申请担保贷款。商业银行及其他金融机构应严格按照商业原则在批准的规模内发放土地储备贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用。
政府储备土地设定抵押权，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定，抵押程序参照划拨土地使用权抵押程序执行。
商业银行及其他金融机构应当准确、完整、及时地向人民银行建立的全国统一的企业信用信息基础数据库报送土地储备机构的土地储备贷款相关信息。在贷款发放前，商业银行及其他金融机构应当查询贷款储备机构的信息，对有不良记录的土地储备机构审慎发放贷款。商业银行及其他金融机构应当根据监管要求，合理、科学确定贷款期限。
第二十六条 土地储备机构举借商业银行及其他金融机构贷款的，必须按贷款合同约定，及时足额偿还贷款本息。
第二十七条 各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构应加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
第七章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府国土资源管理部门可依据本办法规定，结合当地实际，会同财政部门、人民银行制定具体实施办法。
第二十九条 本办法由国土资源部会同财政部、中国人民银行负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。
国土资源部
财 政 部
中国人民银行
二○○七年十一月十九日
❷ 国土资源局地产科、规划科、储备中心是干什么的
地产管理科
负责全市土地资产和土地市场的监督管理工作，承办土地交易中介服务机构、从业人员的资质审核；承办国有土地使用权出让、转让、租赁、作价出资或入股、抵押的具体工作；负责土地储备的管理，审查土地储备计划、方案及土地收购、储备办法，并按规定组织实施；负责国有土地使用权出让的招标、拍卖的组织实施和管理；负责编制土地使用权年度供应计划、土地储备年度计划、出让方案、土地资产处置方案；负责指导农村集体非农土地使用权流转管理；参与收回土地使用权的有关工作；组织基准地价和标定地价的评测，按规定确认土地使用权价格；组织发布土地供应信息；负责全市地产对外招商引资的组织工作。
规划科
组织研究国土综合开发整治规划和政策措施；组织编制全市土地利用总体规划及其他专项规划、矿产资源保护与合理利用规划、地质环境规划、地质勘查规划、测绘发展规划；指导并审核县（市）区土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划及其他专项规划；组织建设项目用地预审工作；参与报市以上人民政府审批的城市总体规划的审核工作；根据授权，审批除各县城关镇以外的乡（镇）、村土地利用总体规划；负责土地利用年度计划的编制、执行；负责国土资源综合统计工作。
储备中心
负责有关土地收购储备规划、计划、方案的拟定；负责执行市土地储备委员会批准的年度和中长期土地储备计划； 负责储备土地的征购、收购、置换、代管的具体实施与合同签订；管理储备土地；筹措管理土地储备资金；负责储备土地的前期开发；负责储备土地出让地块的招商引资和投入市场的前期准备工作； 负责土地出让后资金分流的结算工作；负责向市土地储备委员会报告储备土地计划； 承担市国土资源局交办的其他事项；
❸ 哪些土地可以纳入土地储备如何开展土地储备
根据《国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发<土地储备管理办法〉 的通知》（国土资发〔2007〕277号），土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
土地储备的范围主要包括依法收回的国有土地，收购的土地，行使优先购买权取得的土地，已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，以及其他依法取得的土地等。同时，要优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
土地储备主要工作内容如下：
土地储备计划管理。土地储备计划内容包括年度储备土地规模、年度储备土地前期开发规模、年度储备土地供应规模、年度储备土地临时利用计划、计划年度末储备土地规模等。它由市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门共同编制，报同级人民政府批准、上级国土资源管理部门备案后，由市、县人民政府国土资源管理部门负责实施。
储备土地前期开发整理。土地储备机构负责对储备土地的前期开发。前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
土地供应。储备土地完成前期开发，具备供地条件后，纳入当地市、县土地供应计划，由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。当地政府要加强监管，确保全面实行净地出让。
土地储备工作由土地储备机构具体实施。土地储备机构是由市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
❹ 土地储备中心工作内容和职责
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❺ 土地交易储备中心是做什么工作的
土地交易储备中心是代表政府实施土地收购储备和土地交易市场管理工作，隶属国土资源局管理，是具有独立法人资格的非赢利性的参公事业单位。
职能范围：负责为国有土地资产管理、运作服务，为矿业权交易活动提供服务；负责土地储备工作的具体实施，进行土地储备前期开发工作；组织土地使用权的出让、转让公开交易；负责土地转让条件的核验、成交鉴定；负责对政府公益用地、城中村改造、安置房建设等项目进行投资及管理；承担国土资源局通过招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权和采矿权的交易业务；承办探矿权和采矿权转让（二手市场）交易业务；发布探矿权和采矿权交易信息；承担探矿权和采矿权交易的前期准备工作；提供探矿权和采矿权出让、转让交易有关的法律法规和政策咨询；提供探矿权和采矿权交易技术、业务咨询；受委托，开展矿产资源管理、矿业发展等方面的调研。
❻ 土地收储工作包括哪些
土地收储，即指国家土地储备机构动用国家优先购买权力，对流入土地回市场的土地使用权答进行购买，通过土地整理后作为储备用地的过程。
包含项目：
旧城区改造项目(基础设施项目、公益事业项目，下同)：辖区政府或有关部门对拟实施项目向市土地储备中心提出申请，并填报项目基本情况登记表后，纳入土地收储项目库，经筛选后列入土地收储计划(草案)。
城中村改造项目：辖区政府对拟实施改造的城中村项目编制年度计划，经市城中村改造办公室审核后，报市土地储备中心列入土地收储计划(草案)。
危陋住宅区项目：辖区住房保障部门对拟改建项目编制年度计划，向市危陋住宅区改建工作领导小组办公室提出申请，市危陋住宅区改建工作领导小组办公室批准后，报送市土地储备中心列入土地收储计划(草案)。
市土地储备中心汇总提报的土地收储项目，编制土地收储计划(草案)，并与市规划局对接调整，由市规划局出具摸底红线图。土地收储计划经市土地储备委员会批准后，抄送市规划、国土、建设、房管等有关部门及各辖区政府。对需纳入国民经济和社会发展年度计划的项目，按规定上报纳入。
土地收储计划每半年调整一次，报市土地储备委员会批准，年终尚未实施完毕的项目可转入下年度计划。
❼ 如何做好土地储备工作
一、量力而行，处理好多与少的关系
对土地储备工作来说，资金是土地储备制度实施的关键。在控制土地储备量上，要本着“量力而行，不贪大，适度收，而不是多多益善”的原则。在规划和计划情况尚未完全明确的情况下，针对有潜力的用地项目，意向性储备，对存在储备可能性地块做出计划和方案，力争在土地储备上做到动作快，起步早，措施管用，土地储备要适时适量，不能因为一时市场气氛就大量征用。
二、蓄放兼收，处理好蓄与放的关系
对国有土地，可以采取四种方式予以储备：一是征；二是收；三是购；四是换。
对有偿收购的土地，收购土地方式有三种：一是买断，即一次或几次将土地及其附着物补偿费交付原土地使用者后进行储备，适时出让或开发成熟后出让；二是定金收购，先给予原土地使用者定金，约定补偿方式和价款，待土地出让时再付给土地补偿费；三是预定收购，只约定补偿方式和价款，待土地出让后付给补偿费。
三、增强“做地”功能，处理好“养”与“增”的关系
“养”与“增”是增强政府“做地”功能的需要。政府垄断一级土地市场时，必须要确保土地的供应。随着土地市场需求的加大，储备中心某些功能的局限性已远远不能满足市场的土地供应量。随着城市化进程的加快，老城区可以盘活的土地越来越少，土地收购储备要向城郊的集镇改造转移，这使得“做地”的任务难度加大。因此，要建立一个专门的机构实现完成政府“做地”的功能。
四.解决资金问题，处理好“储”与“投”的关系
首先，要解决好融资渠道单一的问题。同时，也可以尝试从解决储备土地收益比例拨付充作土地储备资金，这样可以保证有足够的自有资金进行土地储备运作。对于拨付的比例，可以根据当地经济发展条件和土地储备的需求提出。如果没有资金，新的土地收不进来，老的土地又加工不了，土地储备就会形成金融风险。还要处理好出让价格的制订。
❽ 新形势下如何做好土地储备工作
一、量力而行，处理好多与少的关系
对土地储备工作来说，资金是土地储备制度实施的关键。在控制土地储备量上，要本着“量力而行，不贪大，适度收，而不是多多益善”的原则。在规划和计划情况尚未完全明确的情况下，针对有潜力的用地项目，意向性储备，对存在储备可能性地块做出计划和方案，力争在土地储备上做到动作快，起步早，措施管用，土地储备要适时适量，不能因为一时市场气氛就大量征用。
二、蓄放兼收，处理好蓄与放的关系
对国有土地，可以采取四种方式予以储备：一是征；二是收；三是购；四是换。
对有偿收购的土地，收购土地方式有三种：一是买断，即一次或几次将土地及其附着物补偿费交付原土地使用者后进行储备，适时出让或开发成熟后出让；二是定金收购，先给予原土地使用者定金，约定补偿方式和价款，待土地出让时再付给土地补偿费；三是预定收购，只约定补偿方式和价款，待土地出让后付给补偿费。
三、增强“做地”功能，处理好“养”与“增”的关系
“养”与“增”是增强政府“做地”功能的需要。政府垄断一级土地市场时，必须要确保土地的供应。随着土地市场需求的加大，储备中心某些功能的局限性已远远不能满足市场的土地供应量。随着城市化进程的加快，老城区可以盘活的土地越来越少，土地收购储备要向城郊的集镇改造转移，这使得“做地”的任务难度加大。因此，要建立一个专门的机构实现完成政府“做地”的功能。
四.解决资金问题，处理好“储”与“投”的关系
首先，要解决好融资渠道单一的问题。同时，也可以尝试从解决储备土地收益比例拨付充作土地储备资金，这样可以保证有足够的自有资金进行土地储备运作。对于拨付的比例，可以根据当地经济发展条件和土地储备的需求提出。如果没有资金，新的土地收不进来，老的土地又加工不了，土地储备就会形成金融风险。还要处理好出让价格的制订。 郭际军
❾ 土地储备中心是什么样的单位
根据《土地储备管理办法》第3条规定， 土地储备中心应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
其单位宗旨;是为政府土地－级市场提供服务，业务范围；土地收购、储备、流转、开发。经费来源；全额拨款。没有拆迁业务，不能成为拆迁人。