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石矿勘查储备

发布时间: 2021-03-24 04:37:36

1. 以往矿山地质勘探工作

1)中南地质局410队于1953~1957年进行了海南岛东方县石碌矿区地质勘探。完成的主要工作量有:1∶10万地质测量615km2、1∶1万地质测量12.345km2、1∶2000地质测量7.027km2、槽探6.2948万m3、钻探131个孔共3.1222万m、井探1.0272万m、恢复坑道372m等。提交了“海南岛东方县石碌矿区坡积矿地质报告”和“海南岛东方县石碌矿区地质勘探报告”。

2)广东省地质局海南地质队于1957~1964年进行了海南岛石碌矿区补充地质勘探。完成的主要工作量有:1∶2000地质测量0.6km2;钻探48孔13457.9m,槽探4439m3,井探1065.65m等,提交了“海南岛石碌矿区补充地质勘探报告”。

1953年由中南地质局410队及1957年经广东地质局海南地质队进行的地质勘探,原国家储委分别于1956年和1958年以第48号和177号决议书批准为可供设计报告,1957年至1963年该队在矿区东部进行补充地质勘探并提交了报告。全矿区累计探明表内地质储量29170.1万t(B+C+D级),其中表内原生矿(B+C+D级)储量26870.8万t,表内坡积矿储量(B+C+D级)2299.3万t。2003年底保有储量13575.1万t(A+B+C+D级),其中A+B+C级储量10016.2万t,露采范围内保有储量4490.1万t。

存在的主要问题是:①矿区北一东段铁矿体勘探程度较低,深部铁矿体的情况基本没有进行工作;②因任务变更的原因,钴铜分析资料不系统,拣块样占的比重大,资料可靠性差,钴铜矿体控制程度低;③矿区地层时代未能查明,研究程度不足;④对矿区成矿机理、矿床成因及类型和控矿因素研究不足。

3)广东冶金地质934队于1968~1975年进行了广东省昌江县石碌铁钴铜矿区北一区段铜钴矿床地质勘探,完成的主要工作量有:1∶1万地质测量计29km2;1∶2000计3.84km2;钻探148个孔计45477.76m,坑探5741m,槽探23601km3,井探296m等。提交了“广东省昌江县石碌铁钴铜矿区北一区段铜钴矿床地质勘探报告”。原冶金工业部储委于1984年1月26日以[84]冶储字第19号文批准北一区段钴铜矿储量:表内矿石量5686583t,金属量:钴11120.12t,铜59894.53t,镍3260.17t,银63.707t;硫469238.68t。存在的主要问题是:①东段E8~E17线铁钴铜矿体控制程度不足;②东段E17~E31线间深部找矿认识不足,控制不够,对找矿远景研究程度较低。

4)广东省冶金地质934队于1975~1976年进行了海南石碌铁钴铜矿区南矿区段补充地质勘探,完成的主要工作量有:钻探63个孔、进尺6379m等。提交了“海南石碌铁钴铜矿区南矿段补充地质勘探储量计算说明书”。广东省冶金局以粤冶地字[1979]168号文批准南矿区段钴铜矿储量:表内矿石量1336052万t,金属量:钴1387.97t,铜13805.14t,镍318.68t,银6.333t;硫35292.52t。存在的主要问题是:对南矿-枫树下地段石灰顶向斜的控矿机制研究不够,工作程度低,其北翼和深部(核部)是否有找矿远景未作交代。

5)广东省冶金地质934队于1976~1980年参加了海南富铁矿普查找矿会战,完成的主要工作量有:钻探53个孔、进尺28373.40m;槽探31368km3等。1980年12月完成了“广东省昌江县石碌铁钴铜矿区铁矿床远景评价报告”的编制草稿。由于历史原因,该报告没有评审出版。2006年6月经海南省地质勘查局组织复制并提交了该“远景评价报告”,同年8月11日海南省国土环境资源厅组织了专家评审,并以琼土环资储备字[2006]17号核定报告提交的E4a~E27线间净增D级(相当于推断的内蕴经济资源量333)铁矿石总量10068.6327万t(TFe平均品位42.86%)。

报告存在的主要问题是:①钻孔分布稀而不均,偏斜过大,部分矿块矿量仅达到E(3341)级;②部分钻孔矿心采取率偏低(采取率<75%,约占28%),未能揭穿矿体;③未进行矿山开采技术条件研究;④未进行可选性试验和技术经济可行性评价。

2. 地质勘查工作

一、地质勘查队伍规模及资质

(一)地质勘查队伍概况

截至2005 年底,自治区境内从事地质勘查工作的人数约2.6万人,主要分属于石油系统、地质矿产勘查开发局、有色地质勘查局、煤田地质局、建材总队、核工业二一六大队、武警黄金八支队等部门,共70个地勘单位。其中,从事石油地质勘查工作的单位6个,从事非油气矿产地质勘查工作的单位64个(附表12)。“十五”末非油气矿产地质勘查队伍构成见附表13及图4-1。

图4-1“十五”末非油气地质勘查队伍构成

截至2005年底,有区外18个省(区、市)的37个地勘单位、约750余人在自治区从事地质勘查工作。自2001 年以来区外省(区、市)地勘单位在自治区区从事地质勘查工作的队伍规模呈逐年扩大的趋势(2001年21 个地勘单位约370 人,2002 年22 个地勘单位约480人,2003 年22 个地勘单位约500 人,2004 年25 个地勘单位约600人)。

(二)地质勘查资质管理

根据国土资源部《地质勘查资质注册登记办法》(国土资发〔2003〕 218 号)和《地质勘查资质专业分类和注册登记条件》(国土资厅发 〔2005〕 41 号)的规定,截至2005 年底,全区批准非油气矿产地质勘查资质单位64 家。其中,甲级资质单位27 家,乙级资质单位11家,丙级资质单位26家。

按经济类型划分,有国有地勘单位43 家,有限责任公司及其他13家,中外合资及外商独资矿产勘查企业8 家。按资质专业类别划分,有区域地质调查12 个,水文地质工程地质环境地质调查12个,固体矿产勘查54个,液体矿产勘查5 个,气体矿产勘查2个,地球物理勘查12个,地球化学勘查7个,遥感地质勘查2个,勘查工程施工18 个,岩矿鉴定与岩矿测试14 个,选冶加工试验3个。

二、国土资源调查经费和地质勘查资金投入

“十五”期间,全区投入国土资源调查和地质勘查的资金达355.62亿元,从2001年42.94亿元,增加到2005年106.68亿元,增长了148.4%,年均增长20%。其中,石油天然气地质勘查资金340.76亿元,从2001 年41.5 亿元,增加到2005 年102.39 亿元,增长了 146.7%,年均增长 19.8%;非油气矿产地质勘查资金14.86亿元,从2001年的1.44亿元,增长到2005年的4.29亿元,增长了197.7%,年均增长24.4%。见表4-1。

国土资源调查和非油气矿产地质勘查的投资中,中央财政拨款6.33亿元(含经财政部批准的自治区地质勘查中央专项资金2 亿元,国土资源调查费用1.91 亿元),自治区财政拨款3.13 亿元(含自治区1∶5 万区域矿产地质调查专项资金1.5 亿元);社会资金投入4.38亿元;其他资金1.03亿元。各类资金构成见图4-2。

表4-1“十五”期间国土资源调查经费和地质勘查资金投入一览表 单位:万元

(一)国土资源调查经费

“十五”期间,国家共计向新疆投入国土资源调查经费3.61亿元(含区外省区地质勘查单位承担在新疆开展工作的费用),其中自治区境内地质勘查单位承担国土资源调查项目的费用1.91 亿元。“十五”期间,国家投入新疆的国土资源调查费用呈逐年减少的态势。见表4-2。

图4-2“十五”期间国土资源调查和非油气地质勘查投入资金构成图

表4-2“十五”期间国家投入自治区的国土资源调查经费表 单位:万元

自治区境内地质勘查单位承担国土资源调查项目经费按专业分,见表4-3。

(二)非油气矿产地质勘查资金投入

“十五”期间,非油气矿产地质勘查投入12.96亿元。其中,固体矿产勘查投入9.07亿元,占勘查总投入的70%;水气矿产勘查4416万元,占勘查总投入的3.4%;基础地质工作2.11亿元,占勘查总投入的16.3%;地质科学研究5867万元,占勘查总投入的4.5%;其他投入7467万元,占勘查总投入的5.8%(见表4-4)。2005年与2001年非油气矿产地质勘查资金投入对比见图4-3。

“十五”期间,自治区非油气矿产地质勘查项目的部署,以天山和阿尔泰重要成矿区带为重点,投入勘查的矿产有30 多种,以金属矿产为主。主要有煤、铀、铁、铜、镍、铅锌、金、钾盐、膨润土、红柱石、石灰岩、花岗石矿等。非油气地质勘查资金投入见表4-4。

表4-3“十五”期间区内地质勘查单位承担国土资源调查项目经费按专业分一览表 单位:万元

图4-3 2005年与2001年非油气矿产地质勘查资金投入对比图

表4-4“十五”期间非油气矿产地质勘查资金投入一览表 单位:万元

“十五”期间,在固体矿产勘查投入中:铀矿0.77 亿元,煤矿勘查2.71亿元,铁矿勘查0.78 亿元,铜矿勘查1.68 亿元,铅锌矿勘查0.63 亿元,金矿勘查1.5 亿元,钾盐矿勘查0.21 亿元,其他矿产勘查0.25亿元见(见附表14)。“十五”期间固体矿产地质勘查资金投入构成,见图4-4。

图4-4“十五”期间固体矿产地质勘查资金投入构成

三、完成主要工作量

“十五”期间,全区国土资源调查和地质勘查完成的主要工作量见表4-5。

表4-5 十五”期间国土资源调查和地质勘查完成主要工作量一览表

四、取得主要成果

(一)提交可供开发的大型矿产地10处

① 库车—拜城煤田俄霍布拉克井田;② 呼图壁县煤矿宽沟井田;③ 昌吉市硫磺沟区四井田;④ 富蕴县蒙库铁矿;⑤ 富蕴县可可塔勒铅锌矿;⑥ 鄯善县彩霞山铅锌矿;⑦ 若羌县罗布泊钾盐矿;⑧ 和布克赛尔县日月雷膨润土矿;⑨ 巴里坤县拉伊格来克膨润土矿;⑩ 乌鲁木齐市葛家沟页岩矿。

(二)提交可供开发的中型矿产地12处

①和田县布雅煤矿区南部井田;②阜康市大黄山煤矿井田;③塔城地区铁厂沟煤矿区莫湖台东井田;④ 哈密市尾亚钒钛磁铁矿;⑤哈密市平台山磷钒矿区南向斜钒矿;⑥富蕴县喀拉通克铜镍矿区二号矿;⑦富蕴县索尔库都克铜矿;⑧ 托克逊县忠宝钨矿;⑨ 昌吉市萨日达拉—冰峰金矿;⑩ 乌鲁木齐县望峰金矿;⑪库尔勒市苏克塔格能厄肯Ⅱ号红柱石矿;⑫伊宁县脑盖土高岭土矿。

(三)提交可供开发的小型矿产地17处

① 青河县老山口铁(铜)矿;② 鄯善县红云滩铁矿;③ 鄯善县百灵山铁矿;④ 哈密市突出山铁矿;⑤ 伊吾县宝山铁矿;⑥新源县和统哈拉盖铁矿;⑦ 新源县利源铁矿;⑧ 温泉县喇嘛苏铜矿;⑨ 哈密市镜儿泉葫芦铜镍矿;⑩ 鄯善县红石金矿;⑪托克逊县天彩金矿;⑫哈密市红滩海金矿;⑬哈密市大南湖天木南金矿;⑭哈密市大南湖天木东金矿;⑮和硕县阿拉塔格矿区大理石;⑯沙湾县霍尔果斯达里亚河石灰岩矿;⑰布尔津县切巴尔拉尕什白云母矿。

(四)提交可供详查、勘探的大中型矿产地8处

① 哈密市白山钼矿;② 和布克赛尔县图拉东井田;③ 阜康市五工沟—东黄草沟井田;④ 和静县备战铁矿;⑤ 阿克陶县切列克其铁矿;⑥ 乌恰县萨热克铜矿;⑦ 阿克陶县塔卡铅锌矿;⑧ 若羌县维宝铅锌矿。

(五)新发现有找矿远景的矿产地35处

① 塔什库尔干县赞坎铁矿;② 和静县松树沟斑岩型铜矿;③和静县玉希莫勒盖达坂铜矿;④ 青河县哈腊苏斑岩型铜矿;⑤ 托里县包古图斑岩型铜矿;⑥ 哈密市双龙铜矿;⑦ 和硕县包尔图铜矿;⑧ 温泉县北达巴特铜矿;⑨ 鄯善县黑尖山铜矿;⑩ 哈密市图拉根铜镍矿;⑪哈密市白山泉铜镍矿;⑫ 哈密市图拉尔根铜(镍)矿;⑬哈密市黄草沟铜(银)矿;⑭若羌县喀腊达坂铅锌矿;⑮ 且末县卡特里西铜锌矿;⑯ 富蕴县萨吾斯铅锌矿;⑰乌恰县乌拉根南带铅锌矿;⑱ 若羌县坡北镍矿;⑲ 精河县莱历斯高尔钼矿;⑳ 若羌县喀腊大湾多金属矿鄯善县梧桐沟—黑山钨矿;民丰县黄羊岭锑矿;哈密市大南湖乡红山金矿民丰县帕西木———苦阿金矿;哈密市红岭金矿;托里县哈西金矿区;奇台县双泉金矿区;哈密市黄龙山金矿;托克逊县天禧金矿;善鄯县东来银矿;若羌县阿北银铅矿;鄯善县尖山菱镁矿;库尔勒市芒拉克艾肯红柱石矿;哈密市白尖山硅灰石矿;吐鲁番市塔什索干塔格页岩矿。

(六)提交可供开发利用的水源地4处

①罗布泊钾肥基地红柳井———拉乌子水源地②罗布泊地区米兰冲积扇水源地③哈密市大南湖—红旗村车站水源地④库车县塔里木乡及草湖乡水源地。

五、探明矿产资源储量

“十五期间”,全区33 种主要矿产探明的资源储量中,有30种矿产的资源储量增加。其中,石油、天然气增幅超过30%,银、铯、红柱石、石盐矿、钾盐、石棉、蛭石、水泥用石灰岩、饰面用花岗石、饰面用大理岩10 种矿产探明的资源储量增幅在50%以上。主要矿产探明的资源储量见表4-6及附表15。

六、地质勘查实施“走出去、引进来”战略情况

“十五”期间,为实施中央“两种资源,两个市场”战略,区内各地勘部门按照“谁投资,谁受益”的原则,充分发挥各自优势,“内引外联”积极支持国内有经济实力的知名企业(公司)和国外矿业公司来新疆开展矿产地质勘查。

表4-6“十五期间”主要矿产探明的资源储量

(一)国内有经济实力的知名企业(公司)投资开展矿产勘查概况

(1)上海鑫风能有限公司:2001年,投资1800 万元,对哈密市土屋铜矿首采区进行了详细勘探,探明铜金属资源量62 万吨。2004年,上海外经贸投资(集团)有限公司通过转让方式从上海鑫风能实业有限公司取得土屋铜矿的探矿权采矿权,于2005 年利用土屋铜矿详细勘探结果,对该矿进行资源开发。

(2)山东鲁能煤电化开发有限公司:为实施阜康煤电化基地项目,2005年投入资金610 万元,对奇台县大井—将军庙煤矿进行地质勘查,探求以满足2500万吨原煤的生产能力的资源储量。

(3)江苏徐州矿业集团:2002 年投资290 万元对俄霍布拉克煤田进行补充勘探,获煤炭资源储量10亿吨。

(4)神华集团有限责任公司:2005年投资2000万元,对奇台县将军庙煤矿进行普查,对吉木萨尔县芦草沟煤矿、奇台县红沙泉煤矿进行精查,其目标预获普查煤炭资源储量150亿吨,精查煤炭资源储量30亿吨。为5×60 万千瓦煤电项目和煤变油项目提供煤炭资源保障。

(5)国家开发投资公司(煤炭公司):与自治区地质矿产勘查开发局联合设立“新疆国投宝地能源开发有限责任公司”,2005~2006年投资3000万元,对尼勒克县吉伦台—塘坝一带煤矿进行详查,为建设煤化工项目提供煤炭资源储备。

(二)国外矿业公司投资开展矿产勘查概况

(1)自治区先后与英国力拓矿业勘探有限公司(RioTinto Mining&Exploration Limited)、加拿大“特拉维斯特”矿业公司(TerawestMineralsInc)等多家外国公司签订了在新疆天山、阿尔泰等地区开展金矿、铜镍矿等矿种及炼焦用煤的合作勘查协议或合同。

(2)国家“305”项目办公室与澳大利亚诚信矿业公司(MineralSecuritiesLtd,简称MSL)签署了联合勘查开发金山-京希金矿成矿带的意向。同年6 月成立新疆金川矿业有限公司。至2005年末,澳方陆续投入资金650 万美元,完成钻孔173 个,实施钻探3万米,通过工作预测金资源量47 吨。与澳大利亚阿佩斯矿业有限公司(ApexGreenstoneMountain PtyLimited,Level2,668 MurrayRoad,WestPerth,Western Australia,6872)合作成立了新疆拓奥矿业有限公司、与澳大利亚新月黄金有限公司(CrescentGold Limited,Level5,89 StGeorgesTerracePerth WA6000,Australia)合作成立了新疆天澳矿业有限公司,投入资金近百万美元,分别在新疆的哈密地区、阿勒泰地区进行铜矿风险勘探。

(3)2003~2004 年,新疆地质矿产勘查开发局利用商务部援外资金500万元到摩洛哥王国开展1∶10万地球化学填图工作。

(4)“十五”期间,自治区鼓励区内地勘单位积极走向周边国家地勘市场,2004年,拨款420 万元支持有色地质勘查局到吉尔吉斯斯坦开展铁矿普查工作。

七、地质勘查项目首次向全国招标

2005年,自治区国土资源厅筛选出12 个矿产资源补偿费地质勘查项目,首次向全国范围内进行公开招标。区内外33 个地质勘查单位[其中,区内地质勘查单位26个,区外省(区、市)地质勘查单位7个]共计投出68份标书,按照《自治区矿产资源补偿费项目招投标管理办法(试行)》评出中标单位12 个[其中,区内地质勘查单位10 个,区外省(区、市)地质勘查单位2 个],投标总费用较标底费用减少1.5%。此次自治区矿产资源补偿费地质勘查项目招标收到了良好效果,并为今后推行矿产资源补偿费项目招投标管理积累了经验。

3. 石灰岩矿勘查需要办理探矿许可证吗

石灰岩矿勘查是需要办理探矿许可证的

4. 本人有石英矿矿山资源,储备50万吨以上,露天开采,硅含量98.75%,手续齐全,请问有开采价值吗

老板。有很大的开采价值,而且市场很好。

5. 石矿公司开办期间钻探勘查施工费做什么科目

石矿公司开办期间钻探勘查施工费做“开办费”科目。

开办费指企业在企业批准筹建之日起,到开始生产、经营(包括试生产、试营业)之日止的期间(即筹建期间)发生的费用支出。包括筹建期人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益和利息支出。

开办费列支范围

1,筹建人员开支的费用

(1)筹建人员的劳务费用:具体包括筹办人员的工资奖金等工资性支出,以及应交纳的各种社会保险。在筹建期间发生的如医疗费等福利性费用,如果筹建期较短可据实列支,筹建期较长的,可按工资总额的14%计提职工福利费予以解决。

(2)差旅费:包括市内交通费和外埠差旅费。

(3)董事会费和联合委员会费

2,企业登记、公证的费用:主要包括登记费、验资费、税务登记费、公证费等。

3,筹措资本的费用:主要是指筹资支付的手续费以及不计入固定资产和无形资产的汇兑损益和利息等。

4,人员培训费:主要有以下两种情况

(1)引进设备和技术需要消化吸收,选派一些职工在筹建期间外出进修学习的费用。

(2)聘请专家进行技术指导和培训的劳务费及相关费用费用。

5,企业资产的摊销、报废和毁损

6,其他费用

(1)筹建期间发生的办公费、广告费、交际应酬费。

(2)印花税

(3)经投资人确认由企业负担的进行可行性研究所发生的费用

(4)其他与筹建有关的费用,例如资讯调查费、诉讼费、文件印刷费、通讯费以及庆典礼品费等支出。

不列入开办费范围的支出

1,取得各项资产所发生的费用。包括购建固定资产和无形资产时支付的运输费、安装费、保险费和购建时发生的相关人工费用。

2,规定应由投资各方负担的费用。如投资各方为筹建企业进行了调查、洽谈发生的差旅费、咨询费、招待费等支出。我国政府还规定,中外合资进行谈判时,要求外商洽谈业务所发生的招待费用不得列作企业开办费,由提出邀请的企业负担。

3,为培训职工而购建的固定资产、无形资产等支出不得列作开办费。

4,投资方因投入资本自行筹措款项所支付的利息,不得计入开办费,应由出资方自行负担。

5,以外币现金存入银行而支付的手续费,该费用应由投资者负担。

筹建期的确定

企业筹建期的确定在我国受税法影响较大。例如《外资所得税法实施细则》中规定,“外资企业筹建期为企业被批准筹办之日起至开始生产、经营(包括试生产)之日止的期间”。以上所称“被批准筹办之日”,具体是指企业所签订的投资协议后和合同被我国政府批准之日。以上所称“开始生产、经营(包括试生产)之日”,具体是指从企业设备开始运作,开始投料制造产品或卖出同第一宗商品之日起,为企业筹建期结束。其他企业可参照该规定。

开办费的摊销

开办费一般按五年摊销,新企业会计制度规定开办费一次摊销

6. 矿产资源战略储备的运行机制

矿产资源战略储备涉及国家安全和宏观调控的成效,因此进行矿产资源储备必须体现国家意志,由国家掌握储备的决策权,同时,还要遵守市场经济的一般原则。矿产资源战略储备的运行机制涉及储备立法、储备组合、储备资金的筹措、收储和启用制度等一系列内容。

5.2.1 矿产资源战略储备的立法

确定矿产资源储备的法律地位。研究制定资源储备法律,通过立法对储备目标、资金来源、管理体制、动用投放原则作出明确规定,使建立资源储备有法可依、工作规范化、制度化。

国外的矿产资源储备立法主要有3种形式:一为综合储备立法。这种立法例的主要特征是,调整对象比较广泛,重要战略物资和关键物资都包括在内,矿产资源是其中一个重要的组成部分。如美国的《战略物资储备法》(1946)、《国防生产法》,瑞土的《国家经济供给联邦法》等。二为行业储备立法。此种立法例的特征是国家制定的与矿产资源有关的行业、产业的法律中规定了矿产资源储备的内容,不同种类的矿产资源储备的法律规定也就分散于有关的行业和产业的法律之中,这种立法例的优势在于储备与产业相结合,便于实施和操作。如日本的《石油公团法》、《金属矿产事业团法》等。三为战略矿产单独立法。这种立法例主要是根据对于重要的战略矿产进行单独立法,制定专门的储备法律。如美国的《能源政策和保护法》、日本的民间《石油储备法》(1980)和德国的《石油储备法》等。

我国矿产资源储备尚处于起步阶段,既没有制定相应的储备制度,又缺乏相应的实际经验。参考其他国家基地储备立法的经验以及我国国情,应当选用综合储备立法例。这种立法例的调整对象范围比较广泛,可以将需要进行储备的所有矿种包括在内。对矿产资源储备进行统一立法有利于对不同地区、不同矿种和不同储备方式进行统一管理,有利于权力集中。

5.2.2 确定适当的储备规模、不同勘查程度以及不同储备方式的合理组合

5.2.2.1 确定适当的储备规模和方式

进行矿产资源战略储备,首先要在对目前国内外市场对各种矿产资源的需求程度、国家安全以及国家宏观战略发展规划等的研究基础上确定要储备的矿种;其次再根据国内资源状况、国际市场上资源供应状况等来确定储备方式;对拟进行矿产地储备的矿种,要进一步确定储备地区、储备规模和储备年限。拟进行矿产品储备的矿种,要进一步确定储备数量、储备年限、收储方式等。

5.2.2.2 矿产地储备要与矿产品储备相配套

矿产地储备与矿产品储备是国家矿产资源储备体系中的两个相互关联的部分,不能割裂成两个独立的个体,因此在进行矿产资源储备时应当使矿产地储备和矿产品储备相配套。从保障矿产资源供应的及时性方面来说,矿产品储备优于矿产地储备,在出现突发情况,一定是先动用矿产品储备而后再动用矿产地储备,因此矿产地储备从作出动用决策到实际投产动用满足国内需求的周期应当尽可能与矿产品储备保障的最长期限相衔接,这样才能保障矿产的持续供应,使经济发展和国家安全不受影响。

5.2.2.3 对矿产地储备要实行分级分类管理

进行矿产地储备要根据矿产资源所处区位、矿产品位、矿石类型、储量、资源量、地质勘查程度及与矿产品储备的配套程度等条件进行分级分类管理。具体原则是根据储备地资源在未来短缺的情况下,能够动用以保障国民经济可持续发展的能力以及与矿产品储备的配套程度进行划分。

5.2.3 储备资金筹措

我国矿产资源储备的主导是国家,储备资金的来源主体也应该以政府为主、政府和民间多方面、多渠道筹集,条件成熟时可以采取发行债券、证券,征收储备基金和储备税等多种形式成立专项储备勘查资金或启动资金。鉴于中国在矿产资源战略储备总体上刚刚起步,财力保障方面当前应以预算拨款为主要来源;今后随着经验的积累和储备规模的扩大,再将资金渠道扩大到外汇储备、国家储备债券及征收消费税渠道。

另外,从长远的发展来看,也要考虑矿产资源战略储备专项资金的收益实现问题。在矿产地储备期间,不存在任何的收益实现,而且矿产地储备的时间又较长,这就会造成基地储备专项资金呆滞。为此,可以考虑在储备矿产地轮换和动用时,将矿产地出让给商业主体进行勘查开发的过程中取得的价款划入专项资金中,弥补其在储备期间的成本,使专项资金良性循环起来,减轻中央财政的负担。

5.2.4 建立国家储备信息的综合分析平台

矿产资源储备管理是一个复杂的动态过程,数据多,更新快,收集汇总难,建立与之相适应的高效的矿产资源储备管理信息系统,直接关系到储备方式合理组合以及资源地储备轮换更新机制的建立与运行。

国家物资储备信息系统就应该有安全库存预警功能,能够提示管理人员矿产品供需形势和新增储量信息,以适时确定补充或轮换。利用轮换、调拨等时机,及时更换储备,常储常新,形成一个储备结构不断优化,品种不断更新,质量不断提高,而规模总量相对稳定的良性循环储备系统和平台。

5.2.5 利用产业政策实现我国优势矿产的基地储备

采用调整产业政策的方式是促进矿产地储备的有效途径之一,尤其是对于我国优势矿产的基地储备更为有效。通过调整国家的产业政策,即对于拟进行矿产地储备的优势矿产,提高其出口关税税率或采取出口配额管理,在保证国内需求的情况下抑制出口。这样,在保证国内需求的前提下,企业出口利润缩小或无法出口,必然抑制地方或其他企业对优势矿产开发的积极性,从而从源头上保证了优势矿产资源地的储备。

但这种方法也有一定的缺陷。利润缩减,必然会降低投资者的热情,特别是会影响到商业性地质勘查。为此,在这些地区的勘查工作将主要由国家出资完成。

5.2.6 矿产储备的收储制度

5.2.6.1 储备目标的确定

矿产资源战略储备的目标包括储备的品种、储备布局、储备数量、储备年限。综合考虑我国国情及国际政治经济形势,我国目前应当进行矿产资源战略储备的矿种主要有:①关系国家经济命脉的战略性矿产;②我国储量丰富的优势矿产;③目前供应短缺,但利用国际市场矿产成本低于开发国内矿产。

经过分析研究认为,煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铝土矿、镍、钨、稀土等是我国目前应当进行矿产资源战略储备的主要矿种。

5.2.6.2 收储的条件

收储或购入的条件一般由法律来规定,根据各国法律的规定,收储或购入的条件至少有两个,一个是目标条件,另一个是市场条件。

(1)目标条件

储备目标确定后,当储备的资源数量达不到法定储备目标时,确定增储的资源种类和数量。矿产地储备需综合考虑该矿种对国民经济的保障程度以及该地区矿产的储量、品位、开采难易程度等条件来确定该地区是否符合进行矿产地储备的条件。

(2)市场条件

根据储备矿种的供求因素、价格因素、竞争因素和风险因素,确定选择储备的时机,进行吸储、轮换或动用。在供应过剩、矿权价格走低的情况下吸储、轮换;在供应紧张、矿权价格连续攀升情况下释放储备。

5.2.6.3 收储制度

矿产品储备的增储需要国家主管部门依据相应的储备制度审批决定。收储应该遵从以下途径。

(1)通过矿产资源规划直接划定

全国矿产资源规划确定的规划储备区一般勘查程度较低,可以根据储备的需要由矿产地储备管理机构利用储备基金进行必要的勘查,发现符合储备条件的矿产地后,按规定程序纳入储备库管理。

(2)国家出资勘查形成的矿产地收储

国土资源大调查、地勘基金及其他国家专项出资勘查发现的矿产地符合收储条件的,按规定程序纳入储备管理。

(3)矿产地储备的购入

矿产地储备的购入实际上是矿权的购入。包括3种情况:一是规划储备区内局部存在已设立其他主体持有的矿业权需要回购;二是国家出资与有关矿业权人合作勘查形成的矿产地拟纳入储备的,需要回购合作方的矿业权权益;三是特殊情况下购入其他主体已持有的矿业权。一般情况下,矿产地储备应主要通过规划划定和国家出资勘查形成矿产地收储方式进行,但对于资源严重短缺的矿种确需储备或市场形势利于吸储的情况下,也可以直接收购矿业权进行储备。

5.2.6.4 收储程序

各国法律对资源储备的购入都设立了一套程序,如美国根据战略物资储备法进行储备时,储备需要提交国会通过或总统批准。日本通过储备审议会制度来决定重大的矿产资源储备。韩国储备物资的品种必须按照法律规定的程序确定,通常要经过经济计划院和中央行政机关议长协商同意,并且品种要经过总统令确定下来,方能纳入储备范畴。

结合我国具体情况,矿产品储备的增储需要国家主管部门依据相关的程序决定。矿产地储备的收储或购入程序如下:

首先由矿产地储备管理机构根据目前国内外市场情况和国家战略发展规划研究确定拟储备的矿种、地区、数量、储备年限、储备方式,报国务院国土资源主管部门会同财政部门审批通过后下达执行。

矿产地储备机构负责矿产地储备的收储购入和存储,矿产地储备机构在收储矿产地或购买矿业权时,要向国务院国土资源主管部门和财政部门提出存储计划。存储计划包括储备基地保护措施和划为储备基地后对当地财税、就业的影响程度等内容。国家矿产地储备管理机构对国家储备代行所有权和控制权,财政部根据批准的存储计划下达预算并拨付相关费用。

5.2.7 矿产资源战略储备的动用原则和程序

矿产品储备的动用要依据市场供需形势的变化由矿产品储备主管部门按照一定的程序实施动用。矿产地储备的动用原则和动用程序如下。

5.2.7.1 动用原则

矿产地储备的主要目的是保障国家安全和经济社会可持续发展的需求。因此,矿产地储备的主体是国家,矿产地一经确定为矿产资源储备基地,任何个人或单位不得进行开采开发活动。如需动用,则要满足以下条件:

1)由于突发事件发生导致全国某种矿产供应中断或大幅度减产从而造成国内市场供应严重短缺,使经济发展遭受重大影响,威胁到国家安全;

2)市场条件和技术条件允许,并具备保证储备规模、可供替换的同类新发现矿产地,对前期短缺矿产开发不经济、技术不可行的资源地储备可以启动动用程序;

3)价格暴涨或畸高,不仅严重妨碍经济发展,还严重影响社会稳定;

4)其他紧急因素,如发生战争、重大自然灾害或突发事件,迫切需要加强此矿产资源供给。

矿产地储备具体动用条件和动用行为选择见表5.1。

表5.1 矿产资源储备参与宏观调控的功能及行为选择

5.2.7.2 动用程序

矿产地储备管理机构应组织有关研究机构或有关专家,定期对矿产地储备的形势进行分析,如新增储量、矿业市场和国内外矿产资源供需形势等,在此基础上,提出动用矿产地储备的方案,报送国务院国土资源主管部门批准后,方可进行储备基地的开发活动。经批准动用的储备基地按照市场竞争方式出让矿业权进行勘查开发;符合协议方式出让矿业权的,也可以协议方式出让矿业权投入勘查开发。

特殊情况下,也可由地方政府根据本地区的突发情况,提议动用矿产资源战略储备基地,由矿产地储备管理机构组织研究论证后报国务院国土资源主管部门审批。

需要说明的是,以上矿产资源战略储备基地的动用是指在矿产资源供应短缺影响到国家经济发展或国家安全受到威胁等特殊情况下的应急性开发使用。在正常情况下,考虑到国家矿产资源的可持续勘查开发和矿产资源储备基地的区域协调发展,增强国家矿产地储备行为的可操作性,从优化储备布局、调控矿产品市场、平衡地区资源开发利益关系出发,根据勘查新增矿产地情况,矿产资源战略基地还应进行必要的轮换。在储备矿种的储量和区域布局相对平衡的前提下,将少量已储备矿产地的矿业权按照规定的程序投放市场,将部分勘查新发现的矿产地纳入国家矿产资源战略基地进行储备管理。

7. 谈谈地质矿产勘查企业的认识

多金属矿产资源是国家发展的前提,是工业发展的根本。虽然中国的多金属矿产资源储备量很大,但是人均占有量依旧很少,我国主要有色金属矿产资源人均占有量统计。

岩体与底层的接触部位即所谓的成矿地层区通常分布着大量的多金属矿产资源。其中火山岩、碎屑岩、碳酸盐岩、冰积岩、石灰岩及砾岩在多金属矿区是最常见岩体。

(7)石矿勘查储备扩展阅读:

注意事项:

我国的商业性地质勘查企业的主体地位尚未确定,矿产的开发和勘探也受到了体制的制约,使我国的地质矿产勘察事业受到了严重的阻碍,与此同时,矿产资源的开发与发展跟不上社会经济发展的脚步,使得我国国民经济的发展也受到了抑制。

未对矿产勘查进行正确的评估:由于当前投资企业一般注重的是对资料的收集和整理,对于地质矿产勘查本身的关注度不够,也无法进行正确的评估,使得地质矿产勘察的评估和评价数据缺乏精准性和可靠性。

8. 矿产勘查的步骤

矿产勘查矿产勘查是研究矿产形成与分布的地质条件、矿床赋存规律、矿体变化特征及工业矿床最有效查明和评价方法的实用地质学,具有较强的综合性、实践性、经济性和政策性,属经济地质学的范畴,是地质科学与经济科学的综合体现,利用有关地质科学、技术科学和经济科学的成就,直接服务于国民经济建设。其主要研究对象是矿产(或矿床)的勘查与评价,主要研究方法是据矿床自然特征、国民经济需求及矿产勘查开发的技术经济因素等进行地质、技术和经济评价。作为矿产勘查专业的主要专业课程,它反映了专业的性质和培养目标。
发现矿产并查明其质量﹑数量和应用前景以满足国家建设需要的地质工作。 又称矿产资源勘查﹑矿床勘查﹑矿产普查与勘探。属于应用地质学范畴。属于应用地质学范畴。
矿产勘查的任务是发现并查明工业矿床﹐为此要运用地质填图﹐物探﹑化探方法﹐钻探和坑探等探矿手段﹐要进行取样研究矿石质量﹐利用工业指标圈定矿体和进行储量计算﹐研究矿石选﹑冶技术性能和矿床开采的水文和工程地质条件﹐做出矿床技术经济评价﹐编制地质勘探报告。
矿产勘查理论主要是解决如何以最少投入﹐在最短周期内﹐探明为保证矿业发展和矿山建设所需的地质资料﹑矿产资源量和储量的问题。 与此有关的问题主要有以下几点﹕ 矿产资源埋藏地下﹐具有隐蔽性和复杂性﹐因而矿产勘查带有探索性和风险。 矿产分布受地质条件控制﹐具有一定规律性﹐故矿产勘查的各项工作都应以地质为基础﹐以地质认识为指导﹐才能减少投资风险和避免失误。要建立合理勘查程序﹐勘查工作分阶段进行﹐逐步缩小搜索范围﹐逐次筛选对象﹐逐渐增加成功率。 中国现行勘查阶段分为﹕矿产普查﹑矿产详查和矿产勘探。要确定各勘查阶段最优的勘查程度和资金投入。例如不在近期不开采区段过多探求高级储量而积压资金浪费时间﹔矿山建设所需资料必须全面研究提供﹐以免返工或造成矿山投资风险﹔对已做出否定结论的对象不再继续下阶段工作﹐而对优越的勘查对象可加速工作等。要注意矿产的综合利用和综合勘探﹐提高资源利用率﹐减少重复工作造成的投资浪费。

9. 矿产勘查的阶段划分

一、矿产勘查是矿业生命周期的第一阶段

在第一章里已经提到,一般来说,矿业周期划分为六个阶段。矿产勘查是矿山生命周期的第一阶段,这个阶段现金流为负值,风险大,回报高。

二、矿产勘查的阶段对比

我国对“矿产勘查”这个词的理解与市场经济国家的理解,存在很大不同。笔者认为,这一差异,不仅造成我国矿产勘查“引进来,走出去”的交流困难,也是形成我国商业性矿产勘查市场的障碍之一。把商业性的矿产勘查(Exploration)一词,以及找矿(Prospecting)、踏勘(Reconnaissance)、草根勘查(Grassroots Exploration)等词汇,等同于预查、普查、详查、勘探,容易引发一系列商业运作的混乱。

(1)矿产勘查大致对应于我国的预查、普查。矿产勘查的要求是找到矿,找到可供预可行性研究的矿体。矿产勘查的工作内容包括踏勘、找矿、草根勘查。矿产勘查阶段不要求查明矿体,不要求对矿床的经济价值做出评价。矿产勘查阶段的要求有,研究矿权区的找矿模式,进行野外踏勘,开展地质、地球物理、地球化学测量,对所发现的矿化现象、物化探异常做分析解释,用槽探寻找地表矿体,用少量空气反循环钻探和金刚石取心钻探,寻找深部矿体。矿产勘查可以大致对应于我国勘查技术标准和规范规定的预查、普查工作。

(2)预可行性研究大致对应于我国的详查、勘探。预可行性研究涵盖了我国详查、勘探的工作:加密钻探、圈定矿体、资源量/储量计算、矿石物质成分研究、矿石加工选冶试验、水文地质工程地质环境地质等开采技术条件研究。预可行性研究还要对矿床开发的经济参数进行评价,评估该矿产品的成本竞争地位。预可行性研究精度为30%左右。

(3)可行性研究大致对应于我国的勘探、可行性研究、矿山设计。可行性研究精度为10%左右。

三、矿产勘查阶段工作内容实例

不同公司对矿产勘查阶段的要求是不同的。不同的公司有不同的做法和要求。勘查阶段由投资者承担风险,勘查阶段的工作不会对公众造成损害(除环保问题外),所以矿产勘查阶段的工作内容,应属于企业规范和技术要求。现以美国犹他勘探公司为例,公司管理文件将矿产勘查分为三个阶段、七个亚阶段:

1.项目产生阶段(Generative Stage)

(1)研究。收集资料,研究目标区成矿地质条件,根据目标矿床模式,提出找矿设想和找矿方法。了解找矿区周边探矿权、采矿权的登记情况。提交研究报告。

(2)踏勘。进行现场调查,取样和取得必要的物化探数据,证实或调整矿床模式的设想,提出找矿靶区。并对可能存在的矿床,进行概略经济评价,提交踏勘报告。

(3)取得矿权。登记矿权、购买矿权或谈判探矿权的期权转让协议、签署勘查协议。

2.靶区评价阶段(Target Evaluation Stage)

(1)详细野外和室内作业。地质填图、地球物理和地球化学测量,评估靶区潜力,提出找矿模式和编写工作报告。

(2)靶区检验。施工槽探和少量钻孔,修测地质图,证实找矿模式的设想,修订完善。假如有必要,采大样试验。提交靶区检验报告。

(3)靶区证实。进一步开展钻探,估算品位和推测(推定)资源量,研究矿床是否存在关键性缺陷,提交靶区证实报告。

3.深入勘查阶段(Advanced Exploration Stage)

(1)矿床圈定。对矿床的缺陷做进一步研究,圈定矿体形态,测算矿床的价值,提交矿床圈定报告。

(2)提交开展预可行性研究和可行性研究的报告。

以上仅是美国犹他勘探公司矿产勘查的技术要求,换一个公司就可能完全不同。