『壹』 简述城市土地储备制度在土地市场管理中的作用与效果
（一）规范城市土地市场的健康发展
通过土地储备体系的建立，政府掌握了城市土地的“统一收购权”和“垄断供应权”，这两大工具使政府能够把分散的土地重新集中起来，使城市土地的“批发权”牢牢掌握在政府手中。这样，不仅可以确保土地供应的合法性，减少违法用地、多头批地、越权批地等现象的发生；而且能够有效调控土地供应的规模和节奏，加大以招标、拍卖方式出让土地的力度和范围，逐步建立一个公平、公开、公正、规范、高效的城市土地市场。
（二）提高政府对城市土地市场的调控能力
城市土地市场是房地产市场的基础，对城市经济的整体运行和发展具有十分重要的影响。因此，土地储备制度应该通过科学的土地供应计划保持城市地价的平稳性，防止地价的暴涨暴跌，提高城市政府调控土地市场的能力，促进房地产市场和城市社会经济的平稳发展。
（三）增加城市政府收入，加快城市基础设施建设
由于“灰色”市场的存在和政府官员的“寻租”行为，致使大量应归政府的土地收入流失到有关单位和个人的手中。建立城市土地储备制度以后，由于实行存量土地统一收购和垄断供应，可以有效杜绝土地隐型市场和灰色交易，提高以招标、拍卖方式出让土地的比例，防止国有土地资产流失。同时，净地出让政策还通过土地前期开发实现了土地增值，并且可以将土地增值收益悉数归人政府的“口袋”，达到“以地聚财、以地生财”的目的。通过盘活存量土地，规范土地市场运作，防止土地资产和土地收益流失，使土地资产和收益尽量显化，增加政府土地收益，加快城市基础设施建设。
（四）促进国有企业改革，加快城市经济发展
近几年来，企业改制解困的压力很大。在这个过程中，迫切需要盘活企业存量土地资产。但随着企业改制范围的扩大，一批地段比较偏僻、土地区位条件不理想的企业盘活土地资产往往存在很大困难，一时难以实现，给企业改革造成很大困难。即使一些地段较好的企业用地，由于企业在自行招商过程中对有关政策了解不够，加之企业改制时间紧迫，往往在谈判中处于不利地位，使企业利益得不到保证。随着土地收购储备机制的建立，市区土地实行统一收购，土地收购补偿费由土地储备中心支付。这样，一方面可以根据城市发展和企业改革的需要作出统一计划和整体安排，在土地储备体系中进行土地和资金平衡，加快企业存量土地盘活的进度，解决部分企业改制的燃眉之急；另一方面，由土地储备中心统一进行规范操作和管理，可以有效减少土地补偿费不能及时到位的风险，维护企业的合法权益。
（五）保证土地利用总体规划和城市规划的实施，优化城市土地利用结构
在企业自行招商和存量土地分散进入市场的情况下，城市土地开发的散、乱、差状况长期困扰着城市规划、建设和管理，旧城改造中也会造成许多盲点和难点，影响城市形象和面貌。在土地储备体系运作过程中，由于实行规划优先的政策，加上集中统一的前期开发和土地整理，城市规划的有关政策和要求可以得到切实的贯彻落实，有利于真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高城市土地资源配置效率。
（六）落实土地基本国策，有效保护城市郊区农地
保护耕地是我国的基本国策之一。为此，必须严格控制城市用地外延扩张的趋势，积极开发和合理利用城市存量土地，提高土地利用效率。实施土地储备制度后，土地供应的计划性增强，可以促进闲置、利用率低、配置不合理的城市存量土地的开发利用，增加城市建设用地的有效供给，缓解城市建设对城市郊区农用地的需求。
『贰』 福星股份至2014土地储备有多少
中共中央，国务院关于政策措施的当前数量
日期:1993-11-05 10:47发布单位：中共中央，国务院下发了 BR p> [1993] 11号？
在党的十四大精神指引，中国的农业和农村经济已经进入一个新的发展时期，在农村地区总体形势是好的。制度变迁与经济增长的国民经济，农村地区也有一些新的亟待解决的问题，主要是农业，特别是粮食和棉花生产比较效益降低价格剪刀差扩大工业品和农产品，农民收入增长缓慢;大量的土地占用农村资金外流，一些地方财政减少农业加剧了资金不足的农业发展潜力的问题。中央认为，在社会主义市场经济发展的新形势下，要特别注意和加强农业和农村工作，切实加强农业，保护农业稳定发展，农民增收的基础。这是促进国民经济持续，快速，健康发展，推动建立社会主义市场经济体制，完成了九十年代的战略任务的经济和社会发展，农村小康目标，具有十分重要的意义。
解决的各种矛盾和问题，当前农业和农村经济发展，从根本上说，是要建立与社会主义社会确立的指导下，按照党的十七大中国特色的邓小平同志的理论所确定的总体目标社会主义市场经济体制，稳定和完善党在农村的基本政策，深化农村经济体制改革，农业和农村经济的发展注入了社会主义市场经济体制的整体轨道;坚持农业在所有经济工作的首位，逐步调整社会资本和国民收入分配格局，加大对农业的投入，加强农业基础地位;抓住当前有利时机，加强宏观调控，采取进一步措施，解决一些影响农业生产和农民积极性的紧迫问题。
稳定，提高了家庭联产承包责任制和双层经营体制的综合系统。 ？
家庭联产承包责任制和双层经营体制的综合体系，是中国农村经济的一项基本制度，要长期稳定，并不断完善。
为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地生产力，耕地原合同期满后，再延长，未来30年。土地复垦，建立林地，沙滩和生产的发展，其他土壤改良，合同的期限可以更长。为了避免频繁改变承包地，防止耕地规模不断被细分，并推广“增人不增，越少人不减”的方式在合同期内。在坚持集体土地所有权和土地用途不改变的前提下，经雇主同意，允许支付的土地使用权转让的法律。少数二，三产业比较发达，大部分劳动力向非农产业和具有地方稳定的收入，你可以从实际出发，尊重农民意愿，土地承包，以进行必要的调整，实施适度的规模。
农村集体经济组织应当积极做好对农民的生产，管理，技术和统一服务的其他方面。使用其他形式的股份合作制，兴办各类经济实体在向农民提供服务的过程中，逐步增加集体经济实力。 ？
二，深化粮食购销体系。
经过十多年的改革，年底粮食购销系统，以适应市场经济正在形成采购制度的要求。当前和今后一个时期，继续深化改革，尽快使新的系统改进。这种对食品生产和销售之间的平衡保护稳步增长是巨大的。
从明年开始，国家下令全面推行食品“保量放价”，也就是保持订购的数量，收购价格随行就市。明年将继续实施提价的方式超越了“三挂钩”，以有效地提供好处给农民。发布食品价格和购买后，国家实行保护价格制度的食品和粮食风险基金，并建立相应的储备制度。
粮食保护价一度由前国家公布每年根据农业生产和粮食供应和需求状况的成本决定的秋粮。鉴于今年的农业生产价格上涨，农业生产成本上涨更多，明年提高主要粮食品种的收购价格的保护，改变食品的现状普遍偏低，调动他们的积极性，粮食生产。为了支持保护价，从今年建立粮食风险基金。粮食价格放开后，中央和地方政府削减食物的票价，补贴款应全部用于建立粮食风险基金。
建立健全中央和地方多层次的粮食储备体系。除了紧急救援粮食储备，主要用于处理粮食市场调控。当市场价格低，按照国家有关规定，以保护价收购;当市场价格过高，以合理的价格出售。通过处理规定，在合理范围内，市场价格稳定，保护农民和消费者的利益。粮食储备所需的采集由分管安全策略的银行提供资金;发生在由中央政府来解决，在这里发生的设立，以解决地方财政对粮食主产区的风险准备金的损失设立的中央储备风险基金的损失，中央政府可给予适当补助。在粮食储备和吞吐有关规定，制定具体实施。
要妥善解决企业融资挂帐粮食问题尽快。 1991年，粮食部门，新的规划断恩怨的落实之年。财务损失的新的更高的水平都扣回;旧账了“限期清理，明确责任，不同的情况下，逐步解决”的原则。国家必须在六月底明年完成计划，制定明确的最长五年期的基础上，偿还的责任利息前清洗。在粮食主产区和贫困地区的信贷政策，可能会被清除后，停止给予关怀。财政，金融，审判果汁，食品等部门加强联合调查小组，解剖模型，提出了具体的治疗方案。
粮食，棉花收购资金，石油主要农产品必须有效保证，决不容许“白条”现象的再次发生。坚持收购农户的交户结，除了收购农业税，其他所有款项将被允许扣除。
经济发展的三个主要领域，以支持粮食和棉花。 ？
主产粮食，棉花占据了中国的粮食和棉花生产极其重要的作用。主要的国家安全和主产区如何保证棉花粮食关系的均衡供应生产状态。目前，大多数这些地区不愉快的矛盾，经济发展的集中。各级政府要支持经济发展的主产区，以确保粮食和棉花生产的稳定增长作为一项重要任务。
主要粮食和棉花生产坚持以区“粮棉，结构调整，全面发展，提高效率的稳定性”，并确保农村合理调整的基础上，粮食和棉花生产的稳定增长产业结构，充分发挥资源优势和经济优势，大力发展多种经营，提高农业和农产品加工业，走生产发展之路，提高改造相结合的价值。从明年开始，全县粮食主产区选择500，150优质棉县，安排由国家专项贷款，并适当增加基础建设投资，专注于支持。
促进粮食销售面积和签订长期购销合同的主产区，粮食主产区可以使生产必要的安排。地区被调出的时间，按时转移到销区，逾期未调整，违约方承担经济责任。购买和销售合同，铁路部门运输粮食，专为粮食仓储，进口食品的出口，应优先以工代赈和食品等救灾食品。
转出省的粮食出口从当前系统到低价供应谈判机构。根据国家统筹安排的出口任务的前提下，给定的粮食进口和出口更省，自治区，直辖市有一定的基调。
四，积极发展优质高效农业。
中国农业正处于结构调整，优质，高效农业，这是在中国农业发展史上的一个重大转变一个新的发展阶段。
优质，高效农业的发展必须以市场为导向，适销对路的产品的发展;大力发展市场体系，抓好信息服务;加快农业新品种和先进技术的研究，开发和引进，推广，建立农业标准与监测系统音响系统。调整农业结构，提高我国人民的结构，以适应食品。为了发展优质品种，特别是增加优质小麦，大豆，棉花等农产品。为了鼓励生产优质的农产品加工企业和企业集团的国际市场和扩大出口。 ？
为了引导和促进优质高效农业的发展，有计划地建设一批在不同区域特色的优质高效农业示范区，在技术全面投资的实施，资本，材料和生产，深度开发的品种和质量方面的其他因素。国家应安排专项贷款，以支持它。示范区应采取成立一家公司或企业集团和其他经济实体的方法，这些贷款承欢，独立，自负盈亏，刺激生产，效率，丰富的经验，发挥示范作用的发展。 ？
五，建立健全农业社会化服务体系。
建立了较为完善的农业社会化服务体系是农业生产稳定增长的保障的先决条件。要逐步形成以社区集体经济组织，国家经济技术部门，各类民间专业协会（研究）和其他组织相结合的服务网络。 ？
农业（林业，水利）技术推广机构，各级是农业社会化服务体系的重要组成部分。我们要充分发挥技术，实现技术的结合，扩大服务范围的优势，产中，产后服务，产前延伸。要继续建立和完善县农业技术推广中心，加快定编容量乡镇农技推广机构，稳定农村科技队伍的执行情况。筹资水平为农业金融机构逐年增加。 ？
供销合作社水平应继续深化改革，真正成为农民的合作经济组织。成立了全国供销合作总社，供销合作社加强指导制度改革，探索新的方式，以农业综合开发服务组织。鉴于农民的供销合作组织，与供销社接受农业人口的指导和协调改革的未来。
农村各类民间专业技术协会（研究），是一种新的力量的农业社会化服务体系。各级政府要加强指导和支持，在服务过程中，逐步形成了技术和经济实体，走自我发展，自我服务的道路。
以市场为导向，积极发展农业产业化。通过一系列的龙头企业或服务，农民的生产和国内外市场连接起来，实现农产品生产，加工，销售紧密结合，形成各种专业商品基地和区域性支柱产业。这是农业在家庭的有效途径，以专业化，商业化和产量变化的社会的基础上运作。为了加快农业产业化，银行的过程中，安排贷款，把注意力集中在一定的基础上，初具规模，尤其是出口导向型的综合管理机构。
6，乡镇企业的良性发展。
乡镇企业是农村经济的重要力量和国民经济的重要支柱，为农村富余劳动力转移的未来，保障农业的稳定发展和农民增收，农村经济的繁荣并加快农村现代化建设，将发挥越来越大的作用。通过股份合作制和企业集团，进一步发展搞活乡镇企业管理机制，优化结构，提高效益。乡镇企业要注重技术进步，继续举办“星火计划”的实施，大力发展先进技术和高科技成果的实际应用，不断提高自身素质。积极支持出口型企业，比照国有企业的有关规定，乡镇企业的发展，使更多的自营进出口权，直接参与国际市场竞争。 当前布局的碎片大部分地区，不利于节约土地和基础设施的投资，不利于污染控制和环境保护。要引导乡镇企业向小城镇适当集中，发挥他们的群体优势，促进第三产业在农村的发展，创造条件，促进农村剩余劳动力的转移。 ？
加快乡镇企业在中西部地区发展，是农村经济发展的战略重点。中西部地区需要以市场为导向，因地制宜，充分发挥其在资源，积极兴办农产品加工，储存，运输，商业，服务业等企业的优势;在统一规划，矿山开发，建材，小水电，旅游等资源型产业的基础。同时，要积极鼓励各种形式联盟的东部和西部地区之间，促进协调发展。贷款以支持该国新的中部和西部地区增加了乡镇企业的发展要抓紧落实，确保全部到位的资金。
7，先进性和实用性推广农业科学技术。
竞争的农产品市场，说到底是竞争力的产品科技含量。要加快农业和农村经济的发展，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质，继续推进农科教“结合”，全面实施科技，教育和农业发展战略。 结合，集中力量推进一批重大农业实用技术项目，如农业产量，质量，新品种抗病性强，栽培技术农作物种植结构，节水灌溉和旱作农业技术，优良畜禽及水产养殖技术，饲养秸秆氨化技术，农业重大病虫害综合防治技术。协作部门要努力看在短期内的效果。
要进一步加强农业科技的研究。面临的一些周边农业生产中的重大问题，共同研究的组织，重点解决一批影响大，效率高的关键技术，并为农业和农村经济发展提供强有力的技术支撑。目前经营支出在各级农业（林业，水利）科研单位普遍较低，要适当增加下一年。为了提高国家基础研究，研究项目和自然科学基金资助农业项目在全国各省（自治区，直辖市）技术，这三只基金的农业部分的比例应该增加。
普及基础教育的同时农村，必须依靠社会力量，采取多种形式，加强农民职业教育和技术培训，不断提高农业劳动者素质。
8，加强农业基础设施建设。
提升农业，以提高生产能力的发展潜力，我们必须加强农业基础设施建设。要下决心加大对农业基础设施建设，落实“纲要九十年代农业的发展。”
水是农业的持续，稳定发展的命脉。当前和今后一个时期，要做好维护现有水利工程和重建，同时提高了效率，集中力量建设一批新的大型水利工程。引水工程加紧项目，力争尽快开工建设。继续坚持劳动积累制度，组织群众投工投劳，加强农田水利建设。加快区域治理水土流失严重，水土保持工作的步伐。 ？
林业作为农村经济的重要组成部分，也是生态屏障高而稳定的农业。要加快发展，加强森林资源的保护，提高森林覆盖率，合理调整生产布局和森林结构，木材及林产品供给增加容量。继续在三北，长江，沿海平原和沙危害大，水土流失严重，一些农田林网和住房项目的关键领域。
对于农业生产的基础性制度建设的材料，如农业技术推广体系，养殖供应体系，预测主要病虫害防治体系，农业气象服务体系，农机服务体系建设，农产品批发市场的一些关系市场和信息网络，以及作为一个重要的渔港，远洋渔业和建设，有关部门应制定具体计划，以改善和加强原有的基础。
加强农业综合开发是实现九十年代农业发展目标的重要举措。要继续组织了“八五”农业综合开发项目的实施。目前的各项优惠政策农业发展平稳，全国农业综合开发资金安排逐年增加。
农产品加工业和农业发展的化肥和农药之间的关系是非常密切的，应该是优先级列表。加大对技术创新对农业产业的比重，促进化肥，农药，农机等行业的升级换代，提高产业素质。加快建设中心农药，高效，低残留农药加快研究和开发。农工企业的业为主，多种经营，某些非农业工业产品的开发，主要产品统一核算盈亏。
9多渠道增加对农业的投入。
为了加强农业的基础地位，要下决心调整国民收入分配，提高国家基础设施建设的投资，财政预算内资金，信贷资金用于农业的比重。为此，中央和地方投资和银行信贷应该调整融资结构，不仅要调整增量结构，还必须调整库存结构，真正倾向农业。这是当前宏观调控的一个主要内容。
“中国农业法中华人民共和国”，“农业总投入的国家财政年均增长率应高于国家财政经常性收入的增长幅度”的要求，各级政府和有关部门要坚决贯彻落实。国家将分配信贷计划，确保农业贷款增速高于贷款超过两个百分点，明年的平均增长速度，新增银行贷款达到比农业贷款的10％以上的大小重要，并完成农业贷款任务的复苏。增加农业投资主要用于水利重点工程，重大农业基础设施，以支持经济发展粮食和棉花的主产区，支持优质高效农业，农业综合服务组织建设的发展。要加强各种农业资金的管理，提高使用效率，防止资金挪用和外流。
多渠道增加对农业的投入。国家即将到来的土地增值税征收应主要用于农业综合开发;积极引导农村集体经济组织和农民增加农业资金投入和劳动积累。逐步扩大对外农业用途和范围的数量。
积极推进农村金融体系，能够适应农村金融的发展，建立市场经济需要一个新的系统。狠抓农业政策性银行，农村政策性金融与商业性金融分开服务的形成，确保对农业的国家的资金可以到位和有效地运作。农村合作基金会实现共同基金，以社区为基础的组织，从事存贷款业务，在社区内为农业，为农民服务。
十，扶贫开发重点打好“战斗”。农村地区在中国经济发展之间
很不平衡，实现共同富裕的目标，就必须有效地解决贫困地区的问题。目前，有超过八千人还没有完全稳定解决温饱的问题，主要集中在山区，边远地区和多灾地区，并有穷革命老区和少数民族地区，自然条件下，它是非常困难的贫困。各级党委和政府要继续坚持扶贫开发工作，“分级责任在于在全省”的原则，进一步加强领导，稳定和加强扶贫开发工作机构，专注于扶贫和发展奠定了“战斗”。
中央和地方政府要加大扶贫投入。中央的扶贫资金相对集中，集中在最贫困的省，自治区。从地方政府经济发达的东部省份，扶贫资金是负责这些省，市，贫困地区解决在截止日期的城市，温饱问题。明年，然后从国家食品扩大工作规模，重点扶持最贫困地区修建道路，农田，解决饮用水。扶贫开发资金，以严格的项目管理和审计制度，禁止滥用和盗用确保扶贫效益。 ？
十一，切实保护耕地。
耕地是最稀缺的资源。要坚决贯彻的基本国策“珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”，严格按照土地的“人民中华民国土地管理法”的管理，保护耕地。
建立基本农田保护区制度。基本农田保护区，包括粮，棉，油基地，优，特，新的生产基地和城郊蔬菜生产基地。基本农田保护区划定后，任何单位和个人不得改变和占用。必要的，因为占用的国家重点建设项目，须经国务院或者省，自治区，直辖市人民政府批准，并必须从高补救措施？一般区域区分开来。为了加快基本农田保护条例，具体规范的制定。 ？
强加严格按照耕地占用税，新菜地开发基金，土地复垦费，不得随意减免国家的有关规定。所有基金征费，按照国家有关规定专款专用，不得侵占和挪用。对农民
十二一贯良好的监督和管理负担。
农民负担问题，既是经济问题，也是一个政治问题。该地区的党委和人民政府的负责同志要全面负责农民负担的监督管理。
农民监督管理部门，各级负担必须是“中国农业法中华人民共和国”和“农民承担费用和劳务管理条例”为依据，按照有关法定程序，严格审核费用对农民，罚款，集资，基金的其他文件和项目的负担;对村级后备，乡镇费实行预决算制度和民主管理制度;县，乡管理部门要提高农村农民的劳动力成本和专项审计制度的负担，尽快，进一步加强农民负担规范化，法制化管理。
要坚决贯彻党中央，国务院的一系列政策和措施，以保护农民的利益，减轻农民负担。中央和省（自治区，直辖市）已明确废除和取消农业资金，基金的费用，符合在农村地区，管理费和错误需要纠正升级活动，并暂缓执行的项目，区域的，各部门必须坚定不移地贯彻。
超过十二政策措施是根据党的十四大精神，结合农业农村经济发展和发展的新局面。各地区，各部门要按照上述规定的原则，是一个具体的实施方案，精心组织实施。
建设有中国特色社会主义，农业，必须始终坚持两个指导方针。加快农村改革开放和经济建设，加强党支部的核心，基层组织建设，精神文明建设，民主法制建设。应当充分肯定，因为农村改革取得，与广大基层组织的努力是分不开的，农村广大党员干部是好的，他们的工作是有效的成果。我们还必须认识到，许多地方确实存在基层组织软弱涣散，治安不好的问题，有些相当严重。这些问题不解决，不仅在农业和农村经济上不去，反而会危及农村稳定，削弱甚至动摇我们党在农村的基础。各级党委和政府必须下大力气在农村地区建立基层组织。要充分依靠广大农民群众，农村安全委员会，以加强为主体的群防群治组织，健全社会保障在农村，农村经济有一个更大的社会景观改变。 ？
『叁』 叶县国土资源局
叶县土地总面积1389平方公里,辖18个乡(镇)、576个行政村,总人口87.8万人。汝河、湛河、沙河、澧河、灰河、甘江河六大河流穿境而过,县境内有燕山水库、孤石滩水库两座大中型水库和29座小型水库,以及伏牛山和桐柏山山脉。叶县是2300万海内外叶姓、沈姓华人共同的祖地,是“河南省十大古城”之一,境内现存的仰韶文化遗址及春秋以来古城遗址30多处,有明代县衙、叶邑古城两处国家级文物保护单位和2100多件馆藏文物。历史上著名的“昆阳之战”发生于此。叶县岩盐资源得天独厚,展布面积400平方公里,储量3300亿吨,居全国县域单位第一位,品位居全国井矿盐之首,被授予“中国岩盐之都”名牌矿业城市。
陈国甫 党组书记、局长
贾松杰 党组书记、局长(2010年7月28日后)
孙春正 党组成员、副局长
杨爱臣 党组成员、副局长
贾洪毅 党组成员、副局长
张傲冰 党组成员、副局长
赵俊甫 党组成员、纪检组长
赵惠广 副主任科员、工会主席
毛富 国土地收储中心主任
庞明 土地收储中心副主任
陈国甫简介:汉族,叶县廉村乡桥陈村人,1976年7月参加工作,1984年12月加入中国共产党,本科学历。1979~1981年,在许昌师范学校学习;1981年8月~1983年4月,在叶县教育局工作;1983年5月~1991年2月,在叶县团县委工作(其中,1984年4月任副书记,1985年12月任书记);1991年3月~1993年2月,任叶县县委宣传部副部长兼团县委书记;1993年3月~1996年2月,任叶县常村乡乡长;1996年2月~1998年8月,任叶县马庄回族乡党委书记;1998年8月~2002年1月,任叶县龚店乡党委书记;2002年1月,任叶县国土资源局党组书记、局长;2010年4月19日~7月28日,任平顶山市国土资源局副调研员兼叶县国土资源局党组书记、局长。
贾松杰简介:河南叶县人,男,1960年11月出生,汉族,本科学历,中共党员。1978~1998年在部队服役,历任战士、排长、连长、营长、副团长兼参谋长;1998~2004年,任平顶山市国土资源局征收办主任;2004年3月~2010年8月,任平顶山市国土资源局卫东分局局长、党总支书记;2010年7月28日,任叶县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】2010年,局机关内设办公室、人事股、财务股、纪检监察室、政策法规监察股、规划股、用地审批管理股、土地利用股、耕地保护股、地籍管理股、矿产资源管理股、地质环境管理股、信访办公室等13个职能股室;按乡镇设有17个基层国土资源所;下设叶县土地收购储备发展中心、叶县国土资源局执法监察大队、叶县土地整理中心、叶县地产交易中心、叶县矿产资源补偿费征收办公室、叶县测绘所、叶县土地勘测规划队、叶县昆城地价评估所8个直属事业单位。在县行政审批中心设有国土资源服务窗口。
【土地资源】2010年底,全县土地总面积138908.81公顷,其中,耕地面积81268.43公顷,占全县土地总面积的58.5%。耕地利用现状为:无灌溉水田和望天田,水浇75092.17公顷,旱地6176.26公顷;园地面积258.7公顷,占0.17%;林地面积18860.49公顷;牧草地2695.28公顷;居民点及工矿用地面积16003.38公顷,占13.58%,交通用地面积4745.91公顷,占3.42%;水域面积11636.70公顷,占8.34%;未利用地面积3439.90公顷,占2.48%。
【耕地保护】强化耕地保护责任机制,年初叶县人民政府与全县18个乡镇签订《耕地保护目标责任书》,明确耕地保护责任;加大耕地保护宣传力度,新设置12块大型宣传牌,27块基本农田保护牌;落实耕地占补平衡制度,实施耕地储备项目4个,储备面积190.36公顷。实施和验收常村乡土地开发项目,新增耕地62.55公顷。申请上报两批耕地储备项目,总规模1144.47公顷,完成后可储备耕地面积908.66公顷;加快推进土地整理和土地综合整治工作。实施任店镇土地整理项目,整理规模639.41公顷,完成后新增耕地19.46公顷;开展土地综合整治,确定试点村两个,面积1800亩,科研和规划设计等前期工作已完成,已组织县级专家进行评审。2010年,圆满完成耕地保有量不低于80812.4公顷、基本农田保护面积不低于71493公顷的市定责任目标任务。2010年,连续十年实现耕地占补平衡。
【国土资源规划管理】2010年5月5日,叶县乡级土地利用总体规划通过平顶山市政府审批(平政土〔2010〕116号)。
根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号)的要求,完成叶县西郊110千伏输变电工程、马头山风电场工程、改建铁路孟庙至平顶山西段增建第二线工程建设项目用地预审工作。完成2010年第一批、第二批、第三批、第四批城市建设用地及区位调整用地规划审查工作。完成2010年第一批、第二批、第三批、第四批乡镇建设用地农用地转用规划审查工作。
【土地利用管理】全年供应土地28宗,面积3619亩。其中,出让土地22宗615.8亩,出让金总额达1.51亿元,超额完成年初县里下达的出让金入库3000万元的目标任务,同比增长237%。加大存量土地供应力度,供应存量建设用地237亩。对县城区存量土地进行了一次全面调查,共排查出闲置、低效利用土地92宗,面积3200亩。同时,积极开展“城中村”、旧城改造试点工作,拟定出县《关于进一步促进旧城改造若干意见》及实施细则。
【地籍管理】2010年度,共登记发证69本,其中国有土地使用证55本,集体土地使用证4本,他项权利证书10本,无错登、漏登现象发生。在登记发证过程中,严把审核关,严格按照《土地管理法》和《土地登记办法》的规定,对未全部支付土地出让金、经营性用地不按“招拍挂”方式出让、协议出让底价低于出让底价、擅自改变土地用途以及未办理土地登记而设定抵押的各类违法违规行为,坚决不予进行土地登记。全年完成新农村建设测绘、卫片执法图斑测绘、各类建设用地土地勘测定界以及地籍测绘430宗,测绘面积2.33万亩。
【建设用地管理】全年共组织上报征收1个乡镇批次、8个城市批次和3个单独选址项目建设用地,报批土地总面积3180亩,共批回土地988亩;完成叶县2010年第一批、第二批城乡建设用地增减挂钩报批工作。第一批挂钩项目涉及叶县任店镇双河营村、前营村新农村建设,面积8.5938公顷;第二批挂钩项目涉及叶县城关乡、龚店乡和洪庄杨乡,共三个项目,面积6.7253公顷;积极配合高速公路指挥部和叶舞高速公司完成了全长22公里的高速公路改路、改沟、改渠工作。积极组织叶县两个产业集聚区内土地勘测定界、建设用地报批、征地补偿协议签订等业务,为东方希望集团120万吨制盐项目和中平能化集团2万吨帘子布项目尽早开工,以及中平能化集团易成碳化硅、河南万丰源橡胶等项目尽快入驻平顶山市化工园区作出积极贡献。
【矿产资源】叶县已发现的矿产资源以非金属为主。其中,已经开发利用的资源是岩盐、白云岩、陶土、铁矿、高岭土、河沙、建筑石料;未开发利用的资源为滑石、石墨、大理石、花岗岩、硅石(石英石)、含钾岩石、型砂、霏细岩、灰色粘土页岩、重晶石、矽线石等;其他矿产资源有锰矿、白石粉、杂色陶瓷土、胶磷矿、金、铜等。
【矿产资源管理】认真做好年审工作,全县13家采矿单位全部年审;继续全面推进采矿权有偿出让制度,对采矿权的转让、转租等行为加强监管;认真搞好非煤矿山资源整合工作,为叶县矿业秩序好转打好了基础;认真做好地质勘查监管工作。对叶县2006年以来设立的勘查项目,从项目工作进度、资金使用、技术规范、工程质量等方面进行全方位监督;做好矿产资源补偿费征收工作,全年共征收入库矿产资源补偿费338万元。
【执法监察】开展第十次卫片执法检查和违法违规用地专项整治工作,共拆除违法面积10.33亩,复耕土地460.51亩。通过补办用地手续和依法拆除,最终使违法比例降低到9.4%。2010年,继续实行动态巡查制度和违法案件报告制度,积极开展联合执法行动,叶县国土资源局多次向叶县县委、县政府汇报,并配合参与县委、县政府组织开展的由公检法、监察、发改、建设、电力、环保等部门联合执法行动,共15次,出动执法人员6000多人次,大型机械20台,炸毁采砂船13个,扣压非法采矿机械6台,拆除违法建筑7万余平方米;积极配合开展违法违规开采矿产资源专项整治活动。对全县无证开采、越界违法开采、以采代探以及私采滥挖各类矿产资源等行为进行严厉打击;继续巩固粘土砖瓦窑整治成果,未发生死灰复燃现象。
【信访工作】2010年,开展信访“百日整治”和“社会矛盾化解年”工作,把信访工作列入岗位目标考核,实行领导信访接待制度、领导包案制度。全年共接待来访人388人,计118批次,立案查处23件,全部结案,受理市长、县长热线15件,回复率100%,赴省进京非正常上访稳控率达到100%,未发生大规模集体上访和恶性上访事件。
(王中辉)
『肆』 固始县国土资源局
固始县位于河南省东南边陲,与豫皖两省交界,南依大别山,北临淮河。地理坐标为东经115°21′~115°56′,北纬31°46′~32°35′。县境地势南高北低,从西南向东北倾斜,平均坡降为1/1200,最低处是三河尖乡建湾村,海拨23米,为河南省最低点。南部为山区,中南部、西部属丘陵地带,东部是平原及孤陵残丘,北部属浅丘和低洼易涝区。全县土地总面积2942.97平方公里,辖32个乡(镇),601个行政村(街),总人口172万人,为全省第一人口大县、农业大县,2004年,被省政府确定为全省五个加快发展的区域性中心城市和26个加快城镇化进程重点县之一。
潘家云 党委书记、局长
李英奇 党委委员、副局长
张兵 党委委员、副局长
何继华 党委委员、副局长
毛光林 党委委员、副局长
许培明 党委委员、纪检书记
侯景峰 党委委员、工会主任
许新 党委委员
潘家云简介:1963年8月出生,汉族,中共党员,大学文化,1981年7月参加工作,1983年11月入党。1981年9月~1988年2月,在固始县马岗乡中学任教师、校长;1988年3月~1989年4月,任马岗乡政府秘书;1989年5月~2001年2月,任固始县观堂乡党委秘书、副乡长、乡长、书记;2001年2月~2004年4月,任固始县武庙乡党委书记;2004年4月~2007年10月,任固始县城郊乡党委书记;2007年10月至今,任固始县国土资源局党委书记、局长。
【机构设置】固始县国土资源局始建于1988年12月,前身为固始县土地管理局,2003年,固始县矿产管理局(副科级)矿产管理职能因机构改革与土地局合并,同年8月,固始县城乡建设委员会规划职能与土地局合并,成立固始县国土资源规划局。2005年,局城乡建设规划职能重新划归县建设局,国土资源规划局更名为固始县国土资源局。2007年12月,理顺了全县32个乡(镇)国土资源管理体制,共收编145名国土资源所人员,实行财政全额供给,全局现有干部职工475人。
局机关现设4室11股,即局办公室、效能督查办、监察室、基建办、财务股、人事股、监察股、信访股、地政地籍股、建设用地股、耕地股、规划股、测绘股、矿管股、地质环境股;直属二级机构10个,即土地储备中心、土地整理中心、城市土地监察大队、农村土地监察大队、矿产稽查大队、土地有偿使用费征收办公室、地产交易中心、地价评估所、土地测绘大队、拆迁安置办公室。辖武庙、祖师、陈淋子、黎集、张老埠、段集、方集、赵岗、郭陆滩、南大桥、分水亭、泉河铺、蒋集、陈集、徐集、汪棚、城郊、沙河铺、石佛、柳树店、张广、杨集、城关镇、马岗、草庙、三河尖、洪埠、李店、观堂、往流、丰港、胡族铺32个国土资源所。
【土地资源】固始县土地总面积是4414455亩,其中,耕地2342548.2亩,占全县土地总面积的53.06%。农用地3288079.35亩,包括:耕地2342584.亩,园地33870.9亩,林地477884.25亩,其他农用地433776亩;建设用地687245.4亩,包括:城镇村及工矿用地672911.25亩,交通运输用地14334.15亩;未利用地439130.25亩,包括:草地85635.45亩,水利及水利设施用地353050.8亩,沙地403.8亩,裸地40.2亩。
【耕地保护】严格保护耕地,落实耕地保护责任。一是强化基本农田管理。严格控制建设用地占用基本农田,认真执行非农业建设使用耕地和基本农田“五不准”的规定,确保全县15.5202万公顷耕地和13.4697万公顷基本农田保有量总量不减少、质量不降低、用途不改变。二是落实耕地保护责任制。严格按照《固始县人民政府办公室关于加强耕地保护落实耕地保护责任目标的实施意见》,全面落实乡镇政府主要负责人对本行政区耕地保有量和基本农田保护面积负总责的规定,坚持年度责任考核。三是充分调动国土资源所和村级国土资源(耕地保护)协管员积极性,对违法用地早发现、早报告、早制止,完善县、乡、村三级网络监管体系,提高基本农田保护动态监测和管理水平。四是进一步完善了耕地保护资料、占补平衡台账及相关补充耕地资料,建立完善了基本农田数据库。投入大量人力、物力、财力,全面、翔实收集和整理相关资料,确保基本农田数据信息完整、真实。
【土地开发整理】大力推进土地开发整理复垦,确保占补平衡。耕地占补平衡补充耕地项目库的建设与全县的经济建设,与当前的招商引资和城市建设息息相关。在项目选择上以增加耕地为主要目的,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则,把好立项关、入库关。投入大量的人力、物力、财力,通过深入广泛的调查研究,科学制定土地利用总体规划和土地开发整理复垦专项规划。一是完成了2009年新增建设用地土地有偿使用费1157.40万元用于分水、泉河两乡土地整治项目,项目总规模1020.96公顷,新增耕地39.2公顷,新增耕地率3.84%,并顺利通过省、市验收。二是全面启动土地综合整治工程。实施了总投资为3866.03万元的城郊乡大棚村、郭陆滩乡太平村、陈集乡臧集村土地整治项目,工程总规模1499.31公顷,整理后可新增耕地46.65公顷。三是完成了2010年度五个批次补充耕地建设的招投标工作,项目总规模884.08公顷,整治后可新增耕地780.367公顷,预计投入资金4274.38万元,前三个批次工程已展开。四是完成了全县30个乡(镇)砖瓦窑厂、“空心村”、未利用地和耕地24458.7亩后备资源补步调查摸底工作,为固始县的发展预留了广阔的用地空间。五是完成了全县2010年第一批乡镇建设用地和第一、二、三、四批城市建设用地项目占用耕地占补平衡工作,使用储备库指标补充耕地126.3918公顷。
【国土资源规划管理】一是完成乡级土地利用总体规划成果上报审批工作,继续完善乡级土地利用总体规划文本及图件编制工作,做好备案前的准备工作。继续完善了乡级土地利用总体规划文本、图件编制,并按时上报。二是完成了全县矿产资源规划修编(2006~2020年),并已通过验收。三是完成了固始县第一批、第二批《城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划》材料编制及上报,共使用挂钩周转指标69.5497公顷。通过挂钩政策,一方面充分发挥农村集体建设用地的价值,促进土地节约集约利用;另一方面将大大缓解全县用地紧张问题,促进县域经济健康发展。
【土地利用管理】严格执行土地产业政策、供应政策,深入开展土地市场清理整顿,努力盘活存量土地。一是全面推行经营性用地、工业用地公开出让制度。全年共供地47宗,其中挂牌42宗、68.148公顷,收取土地出让金2.6096亿元,清欠出让金1448.7384万元。二是按照依法依规按程序的原则,协议出让土地一宗1.702公顷,划拨土地使用权4宗9.367公顷,分别用于廉租房、职业中专项目和残疾人福利项目建设。三是土地收储工作进展顺利。成功收购台商工业园154.5亩土地纳入存量土地储备库,保障了重点项目用地。
【地籍管理】一是认真贯彻实施《土地登记办法》,规范土地登记行为,执行新的土地登记要求,确保土地登记的合法性和土地权属的准确、合法、有效。全年共受理土地登记1007宗。办理土地使用权抵押登记112宗,面积1278991平方米,抵押金额35055.5万元。二是城镇地籍更新调查工作进展顺利。县城部分外业调查已完成并移交内业建库133个街坊,外业成果已通过省厅预检。乡镇政府所在地的外业测量已完成,权属调查已展开。三是做好土地登记公开查询工作。积极服务社会,指定专人负责土地登记的查询,为用户提供电脑查询680次,档案资料调阅120次,满足了群众的需求。四是加强地籍档案管理。按照“先整理后装订、先管理后管好、先上系统后完善”的原则,对所有的地籍档案进行整理、归档,并及时录入计算机,保证资料的真实合法性。
【建设用地管理】严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,合理分配用地指标,确保将有限的指标用到交通、能源、水利等基础设施和基础产业项目、新型工业项目、民生项目和重大招商引资项目用地上来,坚持节约集约用地。一是严格用地预审,控制建设用地总量。先后完成了城郊乡重大动物疾病防控中心等46个项目建设用地的预审,预审面积250.169公顷,核减用地指标24.58公顷。二是批管并重。从过去重审批到现在审批监管并重,落实批后建立台账、动态巡查、联合验收、内部监督机制,实现了用地的集约。三是严格执行工业项目控制指标认定,大力推进标准化厂房建设和使用,对标准化厂房企业实行优惠、倾斜政策,提升现有项目用地的集聚度,提高单位用地产出率。从严清理闲置土地。严格按照《固始县城闲置土地清理处置实施意见》(固政文〔2009〕39号)和《关于印发进一步清查处置闲置土地工作方案的通知》(固政办〔2010〕61号)要求,以“全面清理、逐级负责、分类处理、依法处置”为原则,以县城工业园区为突破口,以凤凰新城、怡和新城为重点,以批而未征、征而未供、供而未用、用而不足为清理对象,对全县所有的闲置土地进行拉网式排查,并登记在册。对闲置时间较长、影响较大的慈济高中校办工厂和聚鑫粮油公司闲置土地有偿收回的处置方案已获县政府批准。加大小宗闲置土地的清理处置力度,符合收回条件的坚决依法收回,不符合收回条件的,按规定足额收取闲置费用。截至11月底,已收取闲置费用110多万元,收取国有土地有偿使用费6万元。
【矿产资源】全县已发现各类矿产19种,其中能源矿产2种,金属矿5种,非金属矿产12种(含水资源)。控有资源储量的矿产有煤矿、铀矿、铁矿、铝锌矿、磷矿、水泥用灰岩、冶金用去岩、黄铁矿(储量均较低)、高岭土、建筑石料和建筑用砂等。全县发现各类矿产地26处,其中大型1处(陈集黑山冶金用白去岩)、小型12处,其余为矿(化)点。上述矿产除建筑用砂产于史河、灌河河床外,其余矿产分布于南部中低山丘陵区与东部四十里长山一带的低山小丘。
【矿产资源管理】2010年,固始县经过矿业权实地核查发现采矿权人活动范围与采矿权许可范围不太一致,出现偏移的情况。通过分析主要是矿权人提供资料时技术要求不高,测量手段和技术相对落后,从而导致测量坐标有误差。经过矿业权实地核查,由矿业权人提出申请,属省、市级发证的由国土局提出初审意见,经发证机关变更,办理新的采矿权许可证;属县级发证的,根据相关文件规定,统一处理意见后,做出矿业权变更处理,从而进一步加强了对矿业权的科学管理,规范了矿产资源勘查开发秩序,维护了矿业权人的合法利益,提高了依法行政的能力。
2010年3月,按照省市联席会议办公室《关于开展粘土地砖生产反弹“春季集中整治行动”的紧急通知》要求,县政府组织县监察局、政府督查室、公安局、电业局、国土资源局等相关部门对违规生产和违规修复的砖厂进行集中整治。2010年5月底,信阳市整顿规范墙材生产及使用工作领导小组下达了《关于下达新型墙体材料产能布局近期规划指标进一步做好墙材整顿规范工作的通知》(信墙整〔2010〕1号),固始县严格按通知要求,结合本县实际和产业政策的规定,要求全县部分符合改造条件的砖厂在原址上进行改造升级,并依法办理立项、用地、环保等相关手续,否则,一律依法依规拆除到位。
【矿山地质环境治理】2010年6月,固始县陈集乡黑山水泥灰岩矿区矿山地质环境治理项目(省级项目,总投资360万元)顺利通过信阳市国土资源局验收。
【执法监察】一是投入巨资购买执法监察设备,一次性投资30多万元购买了五辆执法监察车和数台数码相机、录音笔等设备,改善土地执法软硬件设施,方便了执法监察的实施。加大对无证开采、乱采乱挖、以探代采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权等违法违规行为的监管,集中开展了对武庙、段集和方集三乡镇内的非法开采小煤窑整治活动。建立了动态巡查制度,设立了举报电话和举报箱,张贴了整治通告,维护了正常矿业开采秩序;矿业权整合前进行摸底调查,对无证开采石场行为人下达停产通知书,没收开采设备和非法开采的矿产口。二是积极构建执法监察的长效机制。建立完善了土地执法机制,严格执法监管意识,强化土地执法监察,推进执法重心下移、执法关口前移,加强内部业务监管联动。制定了《加强土地执法监察建立内部协助机制》,把监察执法工作融入各项业务,在部门内部加强配合,建立监察大队、用地、地籍等股室现场放线机制、项目用地批后跟踪巡查机制,从根本上遏制改变土地用途、未批先用等违法用地行为;按照“管住当前、清理过去、着眼未来”的要求,制定完善了《土地执法监察动态巡查责任制度》,实行日常巡查精细化管理,建立了土地巡查日志、巡查台账,绘制了巡查路线图。全年通过动态巡查共发现违法违规用地26宗,及时制止15宗,立案11宗,已结案5宗。三是实现公开透明的工作机制。建立了土地违法记录通报公示制度。对发生土地违法行为性质恶劣、后果严重的单位及个人有关情况进行登记备案,并在土地“招拍挂”中取消参加竞买资格。四是认真开展第十次卫片执法检查工作,对2009年度卫片检查涉及的57个疑似图斑、1055.1亩土地逐一进行审核、量算,整改处置,使全县违法占用和耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为7.46%,低于规定的15%以下的标准。
【信访工作】信访工作紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,深入开展国土资源矛盾化解百日竞赛活动,缓解了社会矛盾,维护了社会稳定。一是建章立制,确保信访工作有序开展。建立信访工作领导小组,明确局长为第一责任人。形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员联系抓的齐抓共管的工作局面。二是严格落实首问负责制和领导包案责任制。坚持把信访责任细化量化,对每一个信访案件,坚持实行“四定四包”措施。三是深入排查,采取变群众上访反映问题为领导下乡走访了解情况,为我们充分掌握国土信访的发展态势,及早采取措施,及早解决问题打下坚实基础。全年受理的69件信访件中,已全部办结,回复率100%,群众落实率95%以上。
『伍』 土地重估概念股有哪些
土地重估概念股
000735 罗牛山：罗牛山及控股子公司合计持有土地11014.48亩，其中，农业用地9615.11 亩，商住用地666.46 亩，其他建设用地732.91 亩。
600675 中华企业：公司目前在上海崇明储备4500余亩农用地，目前仍以种植农作物的方式低效储备中。而崇明岛开发身披“生态环保”和“城镇化”双重光环，一旦在政策层面上有所突破，将对岛上土地储备企业带来良好前景，不过毕竟是农业产业园，价值提升空间没有商用大。
600209 罗顿发展：公司拥有的位于海南省琼海市博鳌水城大灵湖规划区万泉河侧的1800亩土地。该地块实际上购置于2002年，耗资2.16亿元，并在2003年取得了土地使用证，土地使用权到2053年终止。
000048 康达尔：公司是中国饲料百强企业，以后公司可以通过承包农民土地来扩大生产，拉长产业链，特别是搞养殖、加工。公司西乡和沙井两个地块共23.73万平方米的工业用地获批转为商住用地。两地块转商业用地预计上半年签土地流转合同。
600748 上实发展：上实发展控股股东上实集团在崇明岛拥有的逾85平方公里的土地资源是农用地。
600759 正和股份：开挂牌出让方式获得柳州市柳东市柳州新区三门江东岸门户区域北片L-11-03地块，编号为P（2012）30号的国有建设用地使用权。
600692 亚通股份：公司在崇明拥有大量土地储备。07年12月公司控股80%的亚通和谐投资公司中标崇明新城24号地块，该地块总用地面积为144.33亩，竞标价为每亩183万元，合计2.6亿元。
600506 香梨股份：公司拥有五个农业生产基地，并经营垄断库尔勒香梨，年销售香梨1.7万吨左右。
600555 九龙山：上海九龙山股份有限公司下属全资、控股子公司通过公开“招拍挂”形式，共获得九龙山旅游度假区内土地使用权证的面积约117，762 ㎡，折合亩数约175 亩。
000009 中国宝安：公司在海南澄迈和三亚分别有2080亩和884亩农用地，地价成本约1.6万/亩;公司通过战略投资全资持有海南宝安等5个农场公司，合计占地面积约215万平米。
000537 广宇发展：目前集团土地储备超4000万方，且拥有三亚地区万亩土地一级开发权，盈利前景广阔，不过大部分土地在其大股东手里。
600662 强生控股：上海本地交运股隐蔽资产价值重估超百亿元。公司牌照的价值重估，帐面价值增值空间十分巨大。有媒体按照100万元/张的价格对拥有12000张出租车牌照的强生控股价值进行重估，价值重估达120亿元。另外强生控股虹桥地区土地重估增值0.73元/股。2005年公司出资2.1亿元受让上海市青浦区徐泾镇约180亩地块用于自主开发住宅房地产。按最近成交的447万元/亩的土地价格计算，强生控股拥有的180亩土地资产重估增值约5.9亿元。
600156 华升股份：1700亩土地价值面临重估。华升株洲雪松有限公司388亩地处株洲市中心，已经开始退二进三、整体搬迁，是株洲政府2013年重点工作之一。芦淞区建设中路90号60亩土地已经开始商品房的开发。另外278亩土地左临株洲市最大的奔龙公园，株洲市最高的标志性建筑将利于街对面，目前在挂牌出让。另外一块50.23亩同样地处株洲市区的出让土地也已进入了招商阶段。湖南华升洞庭麻业有限公司，占地面积达1400亩。地处市中心，升值潜力巨大。
000055 方大集团：方大集团曾发布公告，公司位于深圳市南山区西丽龙井的方大城已被纳入深圳市规划和国土资源委员会拟定的《2012年深圳市城市更新单元计划第一批计划》（草案）。据了解，方大城占地4.16万平方米，本次更新方向拟为工业等功能，其中公共利益项目用地不少于拟拆除重建用地面积的15%。公司表示，若该地块获得批准纳入深圳市2012年城市更新年度计划，根据更新办法规定，项目的实施还可能需要补缴地价。
600510 黑牡丹：常州唯一一级土地开发商，黑牡丹天宁科技园天就位于老城厢区域规划里面。在常州市政府主导下，黑牡丹子公司高新城投采的常州市北部新城一级开发（一期）项目由公司独家负责常州市北部新城高铁片区总面积约17.6 平方公里的土地一级开发。公司通过土地一级开发， 除获得合理的工程利润率外，还将与新北区政府对授权范围内的土地出让收益进行分成。子公司火炬置业从事商品房开发，安置房及城市综合开发，公司拥常州市大量土地。土地成本极低。从常州市规划部门获悉，《常州市老城厢概念性城市设计》已经出炉。
000620 新华联：注册地为北京市通州区潞城镇，在09年后无论是已建项目和土地储备，均是北京通州最多的，无疑是北京通州新晋地王。新华联在北京通州拿地成本极低，折合楼面地价为2502元/平米，2010、2011年成交均价分别为19449元/平米。其在通州地产项目合计121万平方。
000797 中国武夷：最新发布的公告显示，其子公司北京武夷（实际控股70%）在通州武夷花园南区持有600亩土地（包括代征地），这块地最初是香港武夷（集团）有限公司拥有，1999年12月中国武夷控股子公司香港武夷建筑有限公司收购了香港武夷（集团）有限公司100%的股权（其中大股东福建建工集团总公司拥有该公司80%的股权）。可以想象，一旦环球影视城概念获批，则公司通州地块的资产增值效应将十分明显。
600240 华业地产：也曾发布公告称，2011年竞得北京通州区运河核心区IV-05、08、09多功能用地，至此，其在通州运河核心区共有51.52万平方米土地储备。其中，通州区永顺镇李庄旧村约750亩土地一级开发项目（不超过40万平方米），距环球国际影城约5公里。2010年8月，公司与通州区梨园镇东小马村村民委员会合作，一级开发通州区梨园镇东小马村旧村土地，占地面积约600亩，委托公司实施一级开发；预计投资约3.9亿元，2013年6月竣工。无可否认的是，华业地产的土地储备跟规划中的环球影视城十分接近。
000736 中房地产：中房地产持股30%的北京盛世新业房地产开发有限公司目前正在开发的通州区砖厂区项目与规划中的环球影视城同在梨园地区。盛世新业在通州区砖厂区的项目在2008年12 月26 日召开的北京市四委联席会上通过，即将进行国有土地收购协商及一级开发权的招投标工作。盛世新业目前正在开发的通州区砖厂区项目与规划中的环球影视城同在梨园地区。按照北京市通州区建设规划，盛世新业砖厂区项目规划总用地约586 亩，其中收益建设用地约284 亩，代征地约192 亩。
002366 丹甫股份：是四川省眉山市（是地级市）的惟一的上市公司。眉山市东坡区为农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区。农业部办公厅经研究，同意增补眉山市东坡区为农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区。
600683 京投银泰：公司全资子公司潭柘投资拥有潭柘寺镇约2150亩土地。
002016 世荣兆业：公司子公司本月控股北京筑邦投资，筑邦投资已取得位于北京市怀柔区约7平方公里的林地及荒地的土地租赁权。
600094 大名城：公司与兰州市携手打造兰州东部科技新城，项目总投资约1000亿元以上。（具体可参考“大白杨”兄的帖子）
002070 众和股份：控股子公司厦门华印9.97万平方米的厂区，被纳入国有建设用地自行改造政策区划定范围。
002556 辉隆股份：已流转得到安徽滁州1.4万亩土地承包权，期限15年。目前，公司正利用承租土地发展高效生态农业。
600215 长春经开：土地重估空间较大。公司拥有617万平米的土地，即9250亩。长春市副市长王学战在2007年4月20日召开的长春市国土资源工作会议上要求，长春市新建的工业项目用地，城区每平方米不得低于3000元，达不到要求的，除特殊情况由市政府批准外，其余一律不予批准。
000523 广州浪奇：待收储土地180亩，南沙新基地500亩，南沙1.5w亿投资将大幅提升其价值。
002403 爱仕达：温岭老厂246亩等待收储中，新买土地：温岭643亩，嘉善一期300亩二期300亩，湖北安陆320亩。
600626 申达股份：堪称上海地王，拥有大量的土地，近十年来，上海地价一路飑升。公司在上海迪斯尼附近有600多亩土地，世博会附近150多亩土地，上海市中心及北外滩数百亩土地，F1国际赛车场、中环及市郊附近千余亩土地，合计近2000亩。而且，该公司土地优势明显，都是1993年上市前以极低成本进入上市公司，账面价值极低，其土升值应该在百倍以上。
002087 新野纺织：550亩河南新野县老厂区550亩土地4年内将被征收。
601118 海南橡胶：11788500亩土地。海南省城镇化规化明确规定：海南橡胶的土地是可以流转的，是目前真正的流转土地之王。
002185 华天科技：3月22日，国家发改委东北振兴司副司长姜四清在省发改委副主任郑玉生，市委常委、常务副市长郭奇若等陪同下来华天调研。华天科技公司调研表示，将华天科技整体搬迁纳入全国老工业区整体搬迁改造试点范围，给予政策和资金支持，公司34.14万平方米土地面临极大增值潜力。
000715 中兴商业：21世纪网报道，中兴商业目前价值36亿元的商业地产在财报中仅显示为10.5亿元，两者相差超过20亿元，公司固定资产和投资房产的公允值被低估约7成。而对于上述质疑，中兴商业证券部一个工作人员称：由于房价年年都在变，按市价计算并不准确，我们的房产一直是按成本价计量的。
『陆』 深圳的商务中心在
北京CBD总体规划为：西起东大桥路，东至西大望路，南至通惠河，北至朝阳路，总占地面积3．99平方公里。
北京CBD的来龙去脉
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2001年09月18日来源:北京青年报余美英
9月13日，北京CBD总体规划方案终于揭开面纱。
CBD,是英文Central Business District的简称，翻译过来就是“商业会聚之处”的意思,又称中央商务区或商务中心区。现代比较流行的定义是：在一个大城市内，集中了大量的商务、金融、文化、服务机构和商务办公酒店、公寓等配套设施，具备完善便捷的交通、通信等现代化基础设施和良好的环境，便于开展大规模的商务活动的比较核心的中心区域。
北京CBD总体规划为：西起东大桥路，东至西大望路，南至通惠河，北至朝阳路，总占地面积3．99平方公里。目前，CBD区域内大多为50年代建设的工厂，3至5年内，CBD区内大部分企业将外迁，总体可开发利用的土地约280万平方米，潜在开发面积达1000万平方米。可开发面积中，50%左右是写字楼，25%左右建公寓，25%左右建酒店、文化、娱乐等设施。CBD将以市场为导向，以弹性开发为原则进行建设，以保证使CBD成为一个国际化、数字化、绿色的、可持续发展的集办公、文化、娱乐、居住等多项功能为一体的综合商务区。
2008年，包括国贸三期、北京财富中心在内的CBD首批标志性项目将建成。
近期在北京，CBD几乎成了一个耳熟能详的词汇，尤其是在地产界，言不谈CBD似乎就显得不入潮流，各个实力派开发商——无论是老北京，还是刚从外地进京的，都积极在与CBD沾边的地方抢滩圈地，仿佛不这么做就显不出自己的实力。红石、金地、首创、大连、通用等多家房地产公司都屯兵CBD等待CBD方案的最后出台。9月13日，北京CBD方案终于揭开面纱。CBD规划方案给屯集在CBD内和CBD周边的多支地产大军定下了什么规则？这些地产大军又将如何拼杀？本报结合伟业顾问市场研究中心的统计数据和CBD最后的规划方案对CBD楼市进行分析盘点。
■八年前 北京初步规划CBD
北京市政府在1993年《北京城市总体规划》中首次提出CBD的概念，经国务院批准的《北京城市总体规划》明确提出：“在建国门至朝阳门、东二环路至东三环之间，开辟具有金融、保险、信息、咨询、商业、文化和商务办公等多种服务功能的商务中心区”。同年，北京市城市规划设计研究院编制完成了《北京市商务中心区规划》，对上述范围内地区的面积、开发构成、高度、容积率等方面进行了初步规划。
自北京CBD规划披露之后，此区域就曾掀起过一阵开发的热潮。以写字楼为例，1992年以后，一方面由于当时写字楼需求量的急剧加大，另一方面受写字楼高额利润的诱惑，开发商纷纷在此斥资新建写字楼项目，导致市场出现严重的供需失衡。经过这么多年的发展，CBD区域目前已经成为北京市最大的高档写字楼、商业中心和公寓的集聚区。
■三年前 北京圈定CBD区域
为了适应新经济时代条件下CBD地区新的发展要求，1998年市规划局对CBD范围重新进行了调整，也即目前所提CBD区域的具体范围是：西起东大桥路，东到西大望路，南起通惠河，北至朝阳路之间3．99平方公里的区域，其核心就是以国贸为中心，建国门外大街与东三环路交汇形成的“金十字”地区。2000年8月15日至8月20日朝阳区政府举办的“2000北京朝阳国际商务节”，将商务中心区的概念加以延伸，提出了建设北京国际商务区的设想，其范围包括商务中心、国际商务大道（东三环）以及六个辐射区（亚运村、望京、酒仙桥、温榆河国际村、首都机场、朝阳口岸）。
在此利好因素刺激之下，2000年以后CBD地区又掀起了一股开发热潮，先后涌现出现代城、世贸国际公寓、阳光100等楼盘。
■今天 北京确定CBD方案
今年CBD区域又进驻了大批房地产开发大军，首创、大连万达、深圳金地等等，这些房地产公司纷纷与CBD内的厂家签订土地协议，但由于CBD方案没有最后确定，所以尽管建外SOHO、深圳金地、大连万达集团等公司嚷嚷得满城风雨，但一直处在等待阶段。
2001年9月13日，罩在北京市商务中心区（CBD）上的面纱今天终于撩开：“金十字”东北角约30公顷的地块为CBD的核心区，将崛起一批体现新北京现代化城市形象和北京特点的标志性建筑。商务区建筑规模1000万平方米，写字楼约50%左右，公寓25%左右，其他25%左右为商业、服务、文化及娱乐设施等。CBD将成为一个吸引国内外高级管理人士安居休闲工作的国际文化生活社区。CBD道路系统规划用地约为155公顷，占CBD总面积的39%。CBD将重点发展银行、保险、基金、证券、电信、信息服务和咨询等行业，优先批准外资在商务中心区内设立中外合营商业零售企业，鼓励外资金融保险机构在商务中心区内按照国家规定开办相关金融业务。同时，有关部门制订了《加快北京商务中心区建设暂行办法》。根据该办法，商务中心区将实行土地收购储备制度，同时设立商务中心区基础设施建设专项资金。
北京CBD楼市“墙里开花墙外香”
综观CBD内的楼市状况和CBD周边这些地区的楼市状况，用墙里开花墙外香来形容CBD楼市的现状一点也不过分。这里的“墙外”是指CBD周边地区，包括东直门地区、燕莎地区、东四环地区、通州地区。年初以来，CBD内的楼盘因为一直在等待最后的规划方案，所以都是“雷声大雨点小”一直不见动静；而相反，周边地区却沾了CBD的光，楼盘的开发和销售都出现红红火火的景象。
CBD“墙内”：住宅有余写字楼不足
伟业顾问市场研究中心监测数据显示，目前CBD区域主要的物业类型为：外销公寓、内销住宅和写字楼。各类物业中以外销公寓所占比例最多，达到了45%。而内销住宅和外销公寓两项加起来的居住类物业在CBD物业总量中居然占到了近五分之四，远远超出了规划方案定的比例。
此区域中目前主要的外销公寓项目有：现代城、阳光100、世贸国际公寓、盛世嘉园、数码01（立项为住宅）等，多以商住公寓为主，总供应量达到219万平方米。单从数字上看，CBD核心区规划建筑面积为1000万平方米，按25%的公寓建设比例，核心区内的公寓项目应在250万平方米左右，目前的建设规模已经接近规划指标。
伟业顾问市场研究中心统计数据还显示，写字楼市场现有的供应规模在110多万平方米，主要集中在CBD的“金十字”地区，以国贸和航华科贸中心为主要代表。由于许多规模较大的项目开发周期较长，同时受到几年来市场低迷因素的影响，CBD地区近两年写字楼的开发量不大。今年能够入驻的写字楼估计仅有数码01大厦和现代城。预期CBD写字楼的大量面世最早也得在2002年下半年以后，竞争尚不激烈。根据北京市CBD规划规模面积指标，办公配套建筑的规模面积应在500万平方米，这样看来，写字楼市场仍有巨大的发展空间。
“墙外”：周边地区住宅产销两旺
CBD核心区（规划范围）住宅由于地段的缘故，多为价高、密度大的高层公寓，客户群偏高。相反，在案泛CBD地区——东直门地区、燕莎地区、东四环地区、通州地区，因为地价相对便宜、环境贴近自然，反而涌现出了大批品质好、环境好而价格相对低的中档项目。
如东直门一带的万国城、和平新城、东方银座，燕莎地区的凤凰城、亮马名居，东四环沿线的东润枫景、博雅园、朝阳无限以及通州地区大大小小的楼盘。目前这些楼盘总供应量为163万平方米，新增项目数量也一直保持了上升趋势。
■明天 北京CBD楼市竞争激烈
9月13日，CBD总体规划方案揭开谜底。一夜之间，CBD墙里墙外的屯集已久的大军都开始行动。9月17日，北京财富中心破土动工。
CBD“墙内楼市”比拼要升级
尽管在CBD方案没有公开前，已经不下8个新项目宣布进驻CBD，但在CBD规划方案公布的当天，CBD办公室主任李士祥却宣称，未来的CBD建设中，将进一步深化规划方案，组建土地储备中心对CBD现有项目进行清理整顿，但可以肯定的是“金十字”核心区将有6个第一批标志性建设项目将在2008年建成。这6个被列为第一批的标志性建设项目为：国贸三期、北京财富中心、银泰世贸中心、中央电视台大厦、新城国际、建外SOHO。除这6个项目外，近期还将有所动作的还有北京金地国际花园、建外SOHO边上通用集团开发的一个综合社区、阳光100西边的大连万达项目、开关厂内万通理想世界南区、京广中心东北角首创项目等。
不难看出，这些新项目多以公寓、商住为主，办公、商业为辅，总的潜在供应量超过500万平方米。这些规模巨大的新盘目前都在请国内外有名的设计公司早做设计。但供给是必须建立在需求之上的，北京CBD的需求如何？
先看商务需求在哪里。北京要建设CBD，据说主要出于两种考虑：一是为了满足入世后大量外国公司进驻北京的需要，为北京发展第三产业提供一个平台；二是建CBD有助于提升北京的国内外形象。WTO之于CBD，应该是个长期利好的因素，但是不是入世之后，马上就会有大量外国企业蜂拥而至呢？目前，世界500强中已有156家进驻北京，其中国贸商圈占了98家。156家为数不少，但这是经过20多年的改革开放才累积起来的。其实，国外想进北京的大公司大部分已经进来了，而且进京的企业对写字楼和公寓的需求也不是线性上升的，这在很大程度上要受国际经济景气状况的影响。国际货币基金组织在其公布的2001年上半年《世界经济展望》中已将今年世界经济增长率从4．2%下调为3．2%，并表达出对大范围衰退的忧虑。种种迹象显示，世界经济的不景气很可能使我们对入世后外国企业大量进入北京的期望破灭。另一方面，国内对CBD写字楼的需求也不会有显著增长。去年，北京写字楼供应量为82．76万平方米，比1999年增加了13．9万平方米，今年供应量有望达到100万平方米。
CBD区已立项的有银泰中心、财富中心和金地国际大厦，还有大量项目正在进行前期论证或规划修改，如国贸三期、新城国际等。还有更多的是以商住形式出现的名为住宅，实为写字楼的商住公寓，如建外SOHO之类的项目。据统计，目前CBD已建各类商务设施约270万平方米，其中甲级写字楼约占一半，公寓、酒店及商业服务配套各占1/4。目前的CBD待建项目中写字楼供应量有多大？对此，CBD办公室总顾问柯焕章坦言：对这一区域已有及待建写字楼的供应量，目前还没有拿得出的数据。开发商都在测算CBD写字楼的需求量，但都测不准。有关部门在起草CBD规划方案时也没做过预测。
再看住宅类的需求。首先，写字楼的需求会影响住宅的需求，写字楼如果吸引不了人到北京CBD内来工作，就谈不上住宅的建设和销售。其次，从目前的情况看，今年下半年，仅CBD核心区内至少有180万平方米的公寓将同时上市。按150平方米/套计算，大约有1万余套高档商务公寓在争夺同一个购买群体，竞争激烈程度可想而知。第三，从CBD工作人员状况看，CBD内的员工主要是外籍人士、生活方式受西方影响，讲究自然、讲究回归的年轻白领，从某种程度上说，宁愿选择在环境贴近自然、视野稍开阔、房价相对便宜的CBD的“前庭后院”买一套“看得见风景”的房间，也不愿意在闹市买一套“看得见街景”的公寓。
看来，无论是已经请来国外设计大师操刀设计的建外SOHO、金地国际花园还是未见动静的大连万达和首创等公司的项目，CBD墙内规格比较高的战事即将开演了。
“墙外”4个区域争当CBD前庭后院
东直门一带：东直门占地面积14.3公顷的大型综合交通枢纽已经启动，周边房地产项目也已经纷纷上马。除目前热销的万国城外，东直门桥的东南角，高87.8米、呈C型的东二环地标性建筑物东方银座已破土而出。往北，幸福村一带，天鸿集团宝轩公司一个近70万平方米的大型社区也正在做设计方案的国际招标，目前已经优选了新加坡、日本、意大利和德国的四个方案，正在请专家做最后定夺。再向北延伸，规模不小的和平新城也在强调和CBD相邻的地理位置。
东四环沿线：去年开盘的东润枫景一直在以咖啡文化吸引CBD内的年轻白领，近期即将推出的二期仍初衷不变，紧盯CBD内 “发现居住真义” 的年轻人。与其隔路相望的太合嘉园经过近一年时间的调整，将以低密度、低层住宅吸引CBD内的人士来这里居住生活。顺着四环往北，李嘉诚将在东坝边缘集团投资100亿元开发350公顷的土地建青年公寓，目标客户全也是CBD年轻白领。
东三环-燕沙商圈：顺着东三环往北直到三元桥，尽管处在燕莎商圈，这个地区的楼盘还是宁愿以泛CBD地区自称，从亮马名居、凤凰城和国际港的广告可见一斑。未来几年，从燕莎到东四环一带还将有新盘冒出。
京通沿线、通州地区：早在几前年，通州地区就打出了CBD后院的招牌，通州区内包括武夷花园、新华联家园等在内的项目以较低的价格、便利的交通吸引了国贸、中粮等高级写字楼内的年轻白领。但由于各种原因，通州区内的新盘老盘给人的感觉一直价低但品质并不是很突出，随着京通沿线长营等地区一些新项目开发，业内人士认为，包括长营乡在内的定福庄边缘集团有可能成为CBD的名副其实的后院。
根据北京市定福庄南区控制性详规，该区南北向道路长营路、双经东路、双桥东路，东西向交通除南北两条高速路外，还有双纬路沟通东五环、广渠路连结双井和通州，形成三纵四横、沟通四环五环、通达机场国贸的路网体系。这些得天独厚的条件预示着这里将成为发展CBD纯居住区的最佳地区。目前，这个区域， 100万平方米的北京规模最大的TOWNHOUSE项目康城已经开工建设。除康城外，天鸿集团在长营乡300万平方米的大型项目方案已经进行了国际招标，预计明年6月开工。据透露，天鸿集团将以一种新的开发理念为CBD白领营造一个高品质社区。
可以看出，这几个地区的项目主要以中高档居住类物业为主，规模、实力、环境、位置、档次等，足以担当起未来北京CBD纯居住区的重任，并最终在北京城东形成一片中高档居住区。
参考资料：北京青年报
『柒』 黑政土[2006]第101号具体文件内容
建设用地审批结果
年 度 批次号 省（市）批准文号 批 准 总面积 区块号 及面积 建设用地单位项目名称 用地单位 供地文号 用地 位置 供地 面积 用途 供地 方式
2006年度 第一批次 黑政土 [2006]78号 22.4663 第一区块9.2836 芙蓉花园 日本大阪同志会 城北 2.7621 普通 商品房 出让
幸福家园 家宁房地开发有限公司 方政土 [2007]14号 城北 3.5063 普通 商品房 出让
阳光新城 博汇房地产开发有限公司 方政土 [2007]13号 城北 2.6728 普通 商品房 出让
基础设施 方正县人民政府 城北 0.3424 绿化及交通用地 划拨
第二区块13.1827 兴隆木业 方通兴隆木业有限公司 方政土 [2007]8号 城南 6.0490 工业用地 出让
龙孚冷饮 龙孚冷饮有限责任公司 方政土 [2007]7号 城南 2.0716 工业用地 出让
仁和塑料 黑龙江仁和塑料包装有限责任公司 方政土 [2007]6号 城南 0.9674 工业用地 出让
储备土地 方正县 人民政府 城南 1.2338 工业用地 出让
基础设施 方正县 人民政府 城南 2.8586 绿化及交通用地 划拨
2006年度 第二批次 黑政土[2006]124号 5.4656 储备土地 方正县 人民政府 方政土 [2007]22号 城南 政府储备用地 出让
2006年度 第四批次 黑政土[2006]269号 18.4888 运华集团 运华小区 方政土 [2007]16号 城北 0.8576 普通 商品房 出让
储备土地 方正县 人民政府 城北 17.6312 普通 商品房 出让
2006年度 第三批次村镇 黑政土[2006]261号 1.0352 哈尔滨绿萌食品公司 方正县 人民政府 方政土 [2007]22号 德善村 1.0352 工业用地 出让
2006年度 第四批次村镇 哈政土农字[2006]耕保81号 0.1998 会发法庭 方正县 人民法院 方政土 [2007]23号 会发村 0.1998 公共建筑用地 划拨
2007年度第一批次村镇 哈政土农字[2007]耕保9号 2.014 第一区块 0.4757 新龙米业 王足业 方政土 [2007]18号 宝兴乡 0.4757 工业用地 出让
第二区块 1.5393 万利港米业 李文生 大罗密镇 1.5393 工业用地 出让
2007年度第一批次城市 黑政土 [2007]59号 0.9554 一中教师集资楼 方正县第一中学 城北
『捌』 漯河市国土资源局
漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山东麓平原和淮北平原交错地带,地理坐标为北纬33°24′~33°59′,东经113°27′~114°16′。1948年设立县级市,1986年升格为省辖市,2003年被列入中原城市群;辖临颍、舞阳两县,以及源汇、郾城、召陵3个区和1个国家级经济开发区;全境东西长76公里,南北宽64公里,总面积2692平方公里,总人口257万人。
李新桢 党组书记、局长
吕鸣艺 党组副书记、调研员
林文艺 党组成员、副局长
梅迅奇 党组成员、副局长
郭幸生 党组成员、副局长
张秋锁 党组成员、纪检组长、土地储备中心主任
高彦伟 执法监察支队支队长
李新桢简介:河南叶县人,1962年8月出生,汉族,中共党员,大学学历。1978年3月参加工作,1989年3月入党。1978年3月~1979年8月,在叶县廉村乡当知青;1979年8月~1982年9月,在武汉冶金医专医疗系学习;1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地质勘探公司二队职工医院医生、副院长;1988年1月~1989年3月,任平顶山市新华区经贸委科员;1989年3月~1992年1月,任平顶山市新华区监察局科员;1992年1月~1994年6月,任平顶山市新华区中兴路办事处党委委员、武装部长兼党委秘书;1994年6月~1995年5月,任平顶山市新华区监察局副局长;1995年5月~1997年12月,任平顶山市新华区监察局副局长、正科级监察员;1997年12月~1998年7月,任平顶山市新华区青石山办事处党委书记;1998年7月~2000年6月,任平顶山市新华区纪委副书记、监察局局长;2000年6月~2001年8月,任平顶山市地质矿产局副局长;2001年8月~2002年4月,任平顶山市地质矿产局党组成员;2002年4月~2007年3月,任平顶山市国土资源局党组成员、副局长;2007年3月~2009年9月,任商丘市国土资源局党组书记、局长;2009年9月至今,任漯河市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】局机关设办公室、人事宣教科、财务统计科、纪检监察室、政策法规监察科、矿产资源与规划管理科、用地审批与土地利用管理科、地籍与测绘管理科(挂行政审批服务科牌子)等9个科(室),设国土资源监察支队、土地储备中心、地产交易所、国有土地管理所、土地勘察测绘队、土地评估所、城市地理信息中心7个直属事业单位,市区设郾城、源汇、召陵、经济开发区4个分局。
【土地资源】截至2010年12月31日,全市土地总面积26.92万公顷。其中,耕地面积19.11万公顷,园地面积0.06万公顷,林地面积0.86万公顷,城镇村及工矿用地面积4.61万公顷,交通运输用地面积0.95万公顷,水域及水利设施用地面积1.23万公顷,其他土地面积0.1万公顷。19.11万公顷耕地中,基本农田15.91万公顷,保护率83.3%,人均耕地1.1亩。
【矿产资源】漯河市已探明的矿产资源为岩盐,主要分布在舞阳县境内,面积80平方公里,总储量为400亿吨,居全国第二位。
【规划计划】2010年,省国土资源厅下达漯河市的农用地转用计划指标为184公顷,其中,耕地127公顷。全市共报批土地134.3716公顷,其中,耕地126.7695公顷,没有超计划批地。全市上报省政府批准和市政府批准的建设用地全部符合土地利用总体规划,没有违法违规调整土地利用总体规划的行为。全面完成了乡级土地利用总体规划修编工作,市政府6月批准了全市乡级土地利用总体规划。7月,县、乡级规划成果全部上报市局备案。
【耕地保护】2010年初,省政府与市政府签订耕地保护目标责任书,耕地保有量指标不低于18.9万公顷,基本农田保护面积不低于15.91万公顷。根据第二次土地调查成果,2010年末,全市耕地面积为19.11万公顷,高于省政府下达的耕地保有量指标,全市基本农田保护面积15.91万公顷,完成了省政府下达的基本农田保护指标。
2010年,全市共完成2009年新增费项目2个,整理土地2.35万亩,新增耕地754.35亩;新申报2010年新增费项目2个,整理后可新增耕地947.7亩。竣工验收了郾城区李集乡、召陵区邓襄镇等6个土地整理项目,以及4个2007年度、2个2008年度新增建设用地土地有偿费项目。
2010年,全市通过各级财政自筹资金完成补充耕地储备项目7个,新增耕地面积224.31公顷,均已通过省国土资源厅核查确认。全市共立项补充耕地储备项目11批,新增耕地5740.8亩。全年报批用地全部实现了“先补后占”,补充耕地361.6公顷,其中,自行补充耕地224.3公顷,易地补充耕地137.3公顷,连续11年实现耕地占补平衡。
【节约集约用地】2010年,按照国土资源部部署,扎实推进国土资源节约集约模范县(市)创建活动。市政府召开了动员会,成立了市长任组长的创建领导小组,市政府办公室印发了《漯河市国土资源节约集约模范县(区)创建活动实施方案》,临颍县、经济开发区确定为河南省创建活动试点单位。成立了专项清理领导小组,制订了实施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推进台账,明确责任单位和责任人,实行月通报制度。全年共处置批而未供土地4579亩,区位调整613.3亩,有效提高了土地利用效率,解决了一些急需用地项目的用地难题。加强合同监管。每宗合同签订时,在出让合同违约责任中,约定交款具体时间、开竣工期限、投资强度、容积率、建筑系数、绿地率等控制指标以及相关违约责任。对没有按期缴纳土地价款的项目单位,按照合同约定下达限期催缴书,逾期不缴的,送交漯河仲裁委员会进行仲裁注销合同,并没收保证金,由政府收回重新处置。全年没有出现一例违约不缴土地出让金情况。加强土地批后监管。依据《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》精神,市局出台了《关于加强国有建设用地使用权批后监管工作的意见(试行)》,对已供土地建立台账,逐步实行“挂牌施工”现场公示制度,方便社会监督。
【服务重点项目建设】2010年,会同市发展改革等部门、各县(区)政府,确定全市重点项目51个,实行分包领导责任制、内部联审联批制;全市国土资源部门按照“双保”行动要求,积极开展工作,主动同项目用地单位联系,了解项目进展情况,对需要新增建设用地的项目,及时预审,及时组织材料进行报批,对报批后的土地及时供地,保证项目单位取得合法用地手续,确保了全市51个项目及时落地,没有一个重点项目因用地问题而影响开工建设。完成了石武高铁客运专线、漯阜铁路等重点项目的征地拆迁和黄河路东段开发建设任务。
【土地综合整治】2010年,市委、市政府出台了《中共漯河市委漯河市人民政府关于开展农村土地综合整治、促进城乡一体化建设的实施意见》(漯发〔2010〕12号)、《市委办公室市政府办公室关于印发<漯河市新农村建设土地及宅基地整理项目实施方案>的通知》(漯办〔2010〕58号)。土地综合整治第一批经省批准的11个试点村全部启动,截至2010年底,完成旧村拆迁924.8亩,已复垦590亩;新村建设完成354亩。上报城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划5个,面积3469亩;已挂钩2批次,面积964亩。
【保障农民权益】及时修订被征土地地上附着物补偿标准。漯河市人民政府及时调整了2002年出台的《关于调整国家建设征用土地附着物补偿标准的通知》(漯政〔2002〕35号),并以漯政〔2009〕85号文发布实施。调整后,附着物补偿标准得到了大幅度提高。同时,按照实际情况对年产值标准进行了调整,年产值从每年960元提高到2000元,增长1倍多,有力维护了被征地农民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地计划面积346.5亩,年底已供应保障房用地面积301.2亩,完成率87%。信访稳定工作,层层签订目标责任书,完善了局领导分片包干制度,建立起“领导抓、抓领导”的信访稳定机制和工作长效机制。全年共受理来信来访62起,“12336”举报40起,上三级交办13起,现已全部结案,结案率达100%,做到了件件有记录、件件有落实、件件有回音。
【土地市场建设】严格执行经营性用地“招拍挂”制度等有关规定,全年出让土地68宗,199万平方米,出让总价款8.3亿元。与2010年相比,总价款增长19%。建立岗位、联动征收等制度,全年收缴国有土地年租金152万元。
【基础工作】全面完成第二次土地调查工作。各县(区)第二次调查成果(农村部分)已于2010年9月顺利并入国家库,城镇部分通过省级预检。市级形成了一套完整的全市土地利用现状数据和覆盖全市的土地利用现状图件资料。加强日常登记发证。共办理国有土地登记2616宗,其中,他项权利登记95宗,国有土地使用权登记2521宗。积极开展集体土地登记工作。在第二次土地调查工作的基础上,除个别行政村有所有权纠纷以外,基本完成全市1245个行政村集体土地所有权登记,颁发了1884本集体土地所有证,实现了城乡土地登记全覆盖。市政府印发了《漯河市集体建设用地使用权登记发证工作方案》,各县(区)现基本完成了漯河市集体建设用地使用权登记试点工作,在总结试点经验后,各县(区)集体土地建设用地使用权登记发证工作全面铺开。测绘管理逐步规范。成立了机构,完成了12家测绘单位的测绘资质复审换证工作,开展了国家版图意识和地图市场专项检查。积极服务重点项目用地测绘工作,确保了西客站、移民安置点、漯阜铁路拓宽等重点项目的测量工作圆满完成。信息化建设,完成了建设用地监管系统运行环境搭建,土地市场动态监测网正式运行。完成了市局政务管理系统建设,电子政务系统建成启用。基层国土资源所建设全年共投资300余万元,新建乡所11个,为市区22个乡所配备巡查专用车,配备了51台电脑,政务信息网络覆盖各乡所。制定了动态巡查制度,每月对乡所进行一次不定期抽查暗访,并进行通报。全市51个乡镇国土资源所,41个达到省国土资源厅规定的优秀或达标标准,达标率80%。
【矿产资源管理】《漯河市矿产资源规划(2008~2015年)》于2010年12月22日通过省国土资源厅评审。勘察和采矿许可证持证率100%,辖区内矿产矿山储量动态监测率达到100%。按时准确出具建设项目压覆矿产资源的初审意见。建立了矿产资源补偿费征收台账,足额按时征收矿产资源补偿费。
【地质灾害防治】制定下发了《漯河市2010年汛期突发性地质灾害应急预案》,按照市局要求,各县(区)分局也制订了相应的应急预案。做到了组织体系健全,应急指挥联络畅通。各县(区)分局组织人员对地质灾害隐患点进行了排查,并于9月7日根据河南省地质灾害预警中心雨情通报启动预警机制,对舞阳县保和等乡(镇)发布了灾害预警,并在电视台滚动播出。组织企业编制了矿山地质环境保护与恢复治理方案,市局组织有关专家于12月16日进行了初审。没有出现因地质灾害导致人员伤亡或重大财产损失事件。
【人事与干部队伍建设】2010年2月,漯河市人民政府办公室下发《关于印发漯河市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,市局行政机构改革完成。漯河市国土资源局事业单位机构改革严格按照岗位设置有关要求,于11月底上报了事业单位岗位设置意见,12月漯河市人事局给予批复。认真开展学习型机关建设,严格落实“三会一课”制度和年初制订的学习计划,全年共组织党员干部集中学习3000余人次;观看各类讲座8场次;参加省、市举办的各种培训65人次;邀请省国土资源厅主要业务处室领导就土地新政举办全系统业务培训班,为有效推广国土资源管理政策法规提供了良好的理论辅导与工作指导。
【执法监察】2010年,开展了第十次土地卫片执法检查工作,全市拆除复耕违法用地354.3亩,给予党政纪处分1人,移送司法机关6人,有力地震慑了违法用地行为。违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例从10.1%下降为6.7%,低于省定10%的目标。本年度立案查处违法用地56宗,面积27.36公顷(耕地27.16公顷),结案56宗,结案率100%。其中,历年隐漏案件立案28宗,面积19.84公顷(耕地19.84公顷);本年新发生案件立案28宗,面积7.52公顷(耕地7.32公顷)。动态巡查制止25宗。与2009年相比,立案查处宗数、面积分别下降69%、40%。全市全年无重大土地违法违规案件。
从重落实责任追究机制。按照15号令和漯河市纪委、监察局、国土资源局联合出台的《漯河市乡、村两级违反土地管理规定行为责任追究办法》,对违反土地管理规定行为的乡(镇)、村,其负有责任的领导人员和直接责任人员,给予相应的党纪政纪处分或组织处理。对前4个月新发生违法占地较多的两县政府发送了“警示告知函”,对两县的县局领导进行了警示约谈,2名所长分别给予撤职和警告处分。国土资源协管员制度得到落实,加强了村级国土资源协管员队伍建设。2010年,全市有协管员1245人。
【“两整治一改革”专项行动】全面开展“两整治一改革”专项行动,党组重视,机构健全,方案科学,在岗位廉政风险防范工作中,紧紧围绕权力运行,抓住“排查、化解、防控”3个环节,深化开展了廉政风险点排查防控工作。全局共查找个人岗位廉政风险点3110个,制定防范措施3232条;部门及科室廉政风险点635个,制定防范措施673条,分别涉及监督权、执法权、管理权、领导权、人事权和财务权6大类,初步建立了一套从源头上有效防控廉政风险的工作机制。11月19日,全省国土资源系统廉政风险点排查防控工作经验交流会在漯河市召开,经验在全省推广,其做法作为全省唯一的地市被中纪委网站转载。
(刘云召)