1. 非法銷售成品油的執法監管部門是誰
根據商務部《成品油市場管理辦法》規定,縣級以上商務主管部門負責轄區內專成品油市場的監督管理屬,對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。實際執法中,成品油市場監管部門多,涉及商務、市場監管、交通運輸、公安(含消防)、安監等部門。
2. 2010年上半年成品油表觀消費量10963萬噸,同比增長12.5%。全國成品油表觀消費量同比增加了多少噸求公式
(10963-x)/x=12.5%
x=9744.8888889
增加=10963-x=1218.11111
3. 成品油經營單位年度自查報告的基本情況怎麼寫
我幫助 給撰稿啊~原創的
4. 2010年上半年,全國成品油表觀消費量同比增加了約多少萬噸( )
正確答案:B
解析:【解析】增長量的計算。2010年上半年,全國成品油表觀消費量同比增加了萬噸。所以選擇B選項。
5. 1-9月份工作總結(提供一些套話就可以了)
什麼行業?
棗陽市水利局2005年上半年工作總結及
下半年工作計劃
上半年,在市委市政府的正確領導和上級業務部門的大力支持指導下,我們堅持高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想的偉大旗幟,以黨的十六屆四中全會精神為指針,圍繞「四個堅持」 (堅持以人為本、堅持人水和諧、堅持水利與經濟社會協調發展、堅持以改革促發展),以提高水資源利用效率和效益為核心,以防洪保安、發展可持續水利為目標,不斷深化水利體制改革,加強水利工程管理和建設,致力於行業脫貧,職工緻富,奮力實現水利事業大發展,為全面建設小康社會提供水資源保障的指導思想,銳意進取,搶前爭先,水利工作取得了一定成績。截止目前,全系統提放水2577萬立方米(提水210萬立方米,放水2367萬立方米);成魚產量228萬斤,占計劃的61.1%;完成綜合經營產值1590萬元,占計劃的52.5%。我局先後被省廳、棗陽市委市政府確認為文明單位,黨風廉政建設、項目建設、綜合目標考核、安全生產、組織、水政、宣傳等工作分別受到上級黨組織和業務部門的表彰。現將上半年完成的主要工作和下半年工作計劃匯報如下:
一、上半年完成的主要工作及措施
1、把天職工作時時銘記頭腦,搞好防汛保安。今年我市對防汛工作早行動,早安排,早布置,具體抓好五項落實。一是安全檢查落實。在汛前,按照分級負責的原則,市水利局、市防汛辦重點對29 座市管大中小型水庫防洪工程進行了檢查,並對鄉鎮管的重點小型水庫進行抽查,各鎮、辦事處、管理區對所轄小型水利工程進行了全面檢查。檢查結果由檢查負責人、技術負責人、水庫管理負責人、水庫技術負責人四人共同簽字,確保不漏工程,不漏部位,不留死角,對存在的問題登記造冊,建檔立卡備案。同時,會同各地及水庫管理單位研究了解決處理方案,對能及時處理的問題汛前已經作了處理,對不能及時處理的問題或一時難以處理的問題,制定了臨時度汛措施。特別是對在建的沙河水庫除險加固二期工程和石梯水庫除險工程,市主要領導親自檢查工程進度、施工質量和資金使用情況,並強調在搞好施工安全的同時,抓好防汛安全,加快工程進度,保證工程質量。二是防洪宣傳落實。我市利用3 月22日「世界水日」活動宣傳《防洪法》,在市區主要繁華街道懸掛宣傳橫幅,水利局領導班子成員齊上陣宣傳防洪法,在水利局門口豎立宣傳展板,設立「《防洪法》宣傳咨詢台」,熱情地為市民宣傳咨詢《防洪法》知識,向過往行人發放宣傳材料。組織宣傳車在市區及各鎮、辦事處進行宣傳。市水利局所屬30多個工程管理單位分別在集鎮、居民點、主要交通要道及工程顯目位置刷寫宣傳口號,各新聞媒體開辟專欄進行階段性宣傳報道,為全市搞好防汛抗災工作營造了輿論氛圍。 5月20日我市召開了全市防汛工作會議,傳達貫徹了省、襄樊市防汛工作會議精神,並結合我市實際,安排部署了防汛工作。三是防汛指揮機構和五項防汛責任人落實。年初,市委、市政府及時調整了市防汛抗旱指揮部和石台寺、大崗坡、華陽河、熊河、吉河、沙石黃等六大水系防汛抗旱指揮部的組成人員。我市下文明確了 268座大中小型水庫的安全監督責任人、行政責任人、防汛指揮長、技術負責人和水庫崗位責任人,並明確職責。同時在市新聞媒體上進行公示,自覺接受社會監督,增強每個責任人的責任感和緊迫感。四是通訊設施建設和物資儲備及搶險隊伍落實。儲備編織袋4.07萬條、麻袋1萬條、鍬鎬1500把、鐵絲5噸,另有手電筒、馬燈、電線、發電機、救生衣、救生圈若干,集中專庫管理,由市防汛指揮部統一調配,以備搶險急需。市管防洪工程已就近按民兵編制組建了一、二、三線防汛搶險勞力5.5萬人,做到汛期防洪搶險召之即來,來之能戰。要求鄉鎮管的小型水庫做到通訊暢通,配備必要的防汛物資和搶險勞力,最大限度保護好水利防洪工程和人民生命財產的安全。五是防汛預案落實。我市下達了全市水庫控制運用指標,制定了汛期安全調度規程和防汛預案,要求嚴格執行,規范操作,不出紕漏。對有白蟻危害的水庫,要求管理單位加強防範。堅持以防為主、防治結合、因地制宜、綜合治理,按照春防、夏殺、秋查、冬挖的原則進行長年防治。全市共打引誘樁6500多根,灑葯700多公斤,挖白蟻12窩,使白蟻危害得到了有效遏制。特別是對在建的沙河、石梯水庫除險加固工程,我們專門制定了施工期度汛預案,組織專家反復論證完善,主動接受上級業務部門的審核檢查,6月16日省委、省政府檢查組對我市防汛工作給予了充分肯定。
2、把宗旨意識緊緊牢記心間,搞好抗旱供水。我們一是注意蓄水保水、科學調水,搶修泵站機電設備和灌溉設施,疏通渠道,扎實准備供水前期工作。二是結合我市實際,和物價局制訂了農業水價改革辦法,5月中旬報市委、市政府審批後執行,兼顧了供用水雙方利益,規范了農業供水秩序。三是貫徹水是商品原則,改革農業供水辦法,倡導農業供水市場化、多元化、制度化,全系統農業供水在符合水價政策的前提下普遍實行了承包經營制,增強了經營者的責任意識,提高了灌溉保證率。四是組織協調資金150萬元,用於解決大崗坡、石台寺兩大泵站維修和電費開支,確保兩大泵站正常運行。由於准備充分,市管水利工程供水做到隨需隨供,上半年農業供水秩序良好,全系統提放水2577萬方,抗旱面積45萬畝,保證了灌區搶插搶種。
3、把項目建設牢牢攥在手心,改善基礎設施。2005年度,我市沙河二期、邢川、姚棚、馬鞍山水庫除險加固工程已經批復總投資為9058萬元,其中沙河二期已在今年3月公開招標,確定了建設、監理單位,工程正在緊張進行,投資額已完成過半,計劃今年9月底完成主體工程。邢川、姚棚、馬鞍山水庫除險加固工程實施方案已上報待批,計劃今年7月底以前完成工程招標, 2006年汛前完成主體工程。清潭河小流域治理工程投資40萬元,已經開工,年底完成。另外,我們儲備的吉河水庫、大崗坡泵站、華陽河水庫灌區續建配套及節水改造項目,東郊、竹林、伍河、張窪、石頭河水庫除險項目,飲水安全和糧食安全項目都已進入國家、省計劃籠子,將陸續批復實施。全市面上農建工程基本完成,完成土石方350萬方,清淤渠道652公里,小水庫加固15座,堰塘清淤整修955口,維修泵站245座,可新增蓄水500萬方,擴大改善灌溉面積3 萬畝。特別是水利排灌總站,在興隆、王城水利死角建泵站12座 591千瓦,抗旱面積2.4萬畝,使3千畝撂荒地變成了良田。
4、把群眾的疾苦時刻掛在心上,致力飲水安全。一是投入資金20 萬元,調集140餘人,歷經三個多月深入農村普查,編制完成了《棗陽市農村飲水現狀調查報告》,為解決我市農村飲水安全問題奠定了堅實的基礎。二是結合水利行業特點著力進行水污染防治,按照《水污染防治法》的規定,依法劃定飲用水源保護區,禁止保護區內的排污工廠和企業設置排污口;在飲用水源區豎立標志牌,禁止排污、游泳等污染水體行為;犧牲水庫漁業效益,不在飲水水源投放化肥,確保水質衛生。三是投入資金40萬元,正式實施清潭河流域水土治理工程。四是在已完成農村飲水解困工程投資592萬元,解困19928人的基礎上,再加措施,跑部進廳,積極向上爭取更多飲水安全項目資金,爭取短時間內解決我市農村居民飲水問題,為構建人水和諧的新水利而不懈努力。
5、把經濟發展、依法行政、先進性教育等工作貫穿始終,促進文明建設。一是大力發展水產業和城鎮供水。對大水面的承包經營管理進行進一步的規范,加強了監管和協調服務。上半年邢川和大黃河水庫水產養殖進行了公開拍賣承包,效益接近翻番,並且5年承包款一次性交清,規避了風險。目前全系統已回收水產承包款168.8萬元(只計當年),占年計劃的62.4%。全系統城鎮供水265萬方,占年計劃的57%,供水收入145萬元,在水利經濟中佔有重要位置。二是加大水利執法力度。從4 月5日至4月12日組成了兩個執法檢查督辦專班,分棗南、棗北兩片對全市水庫泵站的灌溉設施、河道、水土保持、防汛通訊、水文觀測等工程設施進行了檢查。共查處水保案件3起,擅自修建水工程1處(已自動拆除),清理河道內亂倒垃圾50噸,處理渠道內栽樹1300多株,修建公路佔用水庫渠道予以恢復水利設施案1處。協助襄樊市局調查處理平林村民在鶯河一庫非法修建的魚池。加強取水許可管理,共計審核取水戶37個,審核水量875萬方,換發取水許可證12份。三是開展先進性教育,促進各項工作進步。局黨組領導帶頭學習、評議、整改,參加「雙聯雙促」和「心連心」幫扶活動,全系統黨員素質得到了空前提高,為人民服務的宗旨觀念進一步加強。在先進性活動期間,水利系統各級黨組織立足本職,結合實際,開展了一系列卓有成效的工作:多方籌集25 萬元,與交通局合作修建了鹿頭至石梯水庫防汛公路7.5公里;組織局機關幹部30餘人,投入資金1萬多元,對城區沙河、城壕水面清污除雜,美化了城區水環境;局機關為對口幫扶對象送書800多本,農業技術資料3000多份、現金5000餘元及一批種子、化肥、農葯等生產資料。
上半年,我局在財務審計、計劃生育、工青婦、老幹部管理、機關建設、信訪穩定、反腐倡廉等方面也都取得了一定的成績,實現了預定目標,為全面完成本年度「三個文明」建設總體目標奠定了良好的基礎。
萬寧市商務局二00五年上半年工作總結
發布時間:2005-9-8 文章摘自: 萬寧市商務局
2005年上半年,在市委市政府的正確領導下,在省商務廳的大力支持下,我局全力踐行「三個代表」重要思想,認真貫徹省委省政府「投資環境建設年」和市委市政府「招商年」的指示精神,抓住機遇開拓創新,各項工作取得較好的成績。現總結如下:
一、主要成績
上半年,我局以「先進性教育活動」為契機,做到學習、工作「二不誤、二促進」。對外貿易、利用外資的勢頭仍然很好。1——6月份,對外貿易進出口總額達 289.6萬美元,其中外貿出口255.5萬美元,增長2.9%,實際利用外資612萬美元。國內市場銷售暢旺。受食品價格走高和春節、五一勞動節假日消費的拉動作用影響,上半年,我市消費市場較為活躍,社會消費品零售總額達5.03億元人民幣,比上年同期增長12.2%,其中城鎮社會消費品零售總額達 2.61億元人民幣,增長13.6%;農村社會消費的零售總額達2.42元人民幣,增長12.8%。
二、主要做法
(一)積極組織開展保持共產黨員先進性教育活動
在市委正確的領導和市督導組的精心指導下,我局認真組織全體黨員參加共產黨員先進性學習教育活動,全體黨員的基本素質有了明顯提高,領導班子和機關工作作風有了明顯轉變,服務群眾、服務企業的意識明顯增強。在學習動員階段,支部組織全體黨員通讀《保持共產黨員先進性教育讀本》、精讀黨的十六大報告、新《黨章》等,按照《黨章》規定的黨員標准,結合本支部各部門的崗位職責,提出了保持共產黨員先進性的具體要求。在分析評議階段,支部發放班子成員徵求意見表和支部調查問卷,認真做好徵求黨內外群眾的意見、黨員民主評議工作。每位黨員對照先進性的具體要求,認真寫好個人黨性分析材料,重點查找出自己存在的突出問題,剖析思想根源,明確自己今後的努力方向,並在全體黨員民主評議會上,認真開展批評和自我批評。在整改提高階段,支部按照市委的統一部署,結合實際,精心實施,迅速掀起學習貫徹「三個代表」重要思想的新高潮,建立健全支部各項規章制度,認真落實支部和個人整改措施,以及抓好各項整改工作落實,取得了實效。(二)轉變觀念,深入調研,為治理投資環境建設服務
1、深入調研,為市政府治理投資環境建設提供建議。上半年,我局結合先進性教育活動,認真策劃和開展「百日進百家」——真情服務企業的主題實踐活動。我們採取走訪和召開企業代表座談會等方式,認真開展調研工作,主要對企業的出口潛力、產品結構、經營狀況進行調研,尤其是重點調研影響企業經營的政府、社會環境問題,半年來,共走訪外資企業12家,並熱情為外資企業做好2005年外商投資企業聯合年檢服務工作,共年檢合格16家,合格率達100%,同時組織召開2次外資企業代表座談會,聽取企業代表對如何改善我市投資環境方面的意見和建議,撰寫《外資企業調研報告》,為市政府優化投資環境建設提供意見和建議,取得了市委市政府的贊許。
2、加強引導,為企業開拓市場服務。為拓寬外貿渠道,增加我市出口產品的數量和質量,我局組織專人對我市創匯大戶海南任氏實業有限公司、萬傑木業有限公司、綠寶農業開發有限公司、和樂峰林工藝廠四家企業進行指導性的跟蹤服務,積極提供各種有價值的信息,幫助企業擴大國際市場。此外,我局還積極宣傳出口鼓勵政策,引導我市中小企業積極參與國際市場競爭,廣泛接觸國外客商,拓寬外貿領域,增加出口產品的數量。
(三)搞好萬寧名土特產品原產地標志注冊工作,為發展萬寧品牌經濟戰略服務
為了加強我市三大名特產品「東山羊、和樂蟹、興隆咖啡」品牌的保護,擴大品牌的宣傳效應,發展萬寧品牌經濟戰略。由我局牽頭,市財政局、市農業局、市旅遊局、市科技局、萬寧質量技術監督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業局、市國土環境資源局配合,開展「東山羊、和樂蟹、興隆咖啡」原產地標記注冊申報工作。我們收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產地、區域、產量,以及一些養殖、種植的特色技術和產品製作規程等大量資料,同時發動周邊群眾,盡量挖掘提供有價值的材料,並認真進行整理,聯系溝通清瀾出入境檢驗檢疫局等有關職能單位,取得他們對我市原產地標記注冊申報工作的支持。現已結束材料的搜集和整理,並報市政府同意。
(四)明確思路,努力開創國內流通的新局面
1、加強服務,推進連鎖經營的發展,抓好物流中心建設。一是積極發展現代連鎖經營,培植上規模的綜合超市。上半年,我們通過招商引資,重點跟蹤推進「萬家惠超市」擴建工程的籌建工作,現已完成並投入營業。同時,牛漏農貿市場、龍滾加油站項目至6月份止已完成主體工程,總投資3000萬元的「萬寧文化商業廣場」也已動工建設。二是積極推進物流中心建設。我們繼續以跟蹤服務重點項目建設為切入點,跟蹤服務在「泛珠三角經貿洽談會」、「第八屆中國投資貿易治談會」上簽約的「海南永青農產品冷藏加工物流中心」項目建設,該中心第一期工程已投入資金1200萬元,並於今年4月建成投產。
2、精心培育我市商貿龍頭企業。培育具有一定規模和競爭力的大型企業是我市產業發展的重大舉措,上半年,我局主要培育海南萬寧市興海養殖有限公司和吳氏土特產貿易有限公司龍頭企業的發展,我局廣泛接洽國內外客商,先後與廣東、深圳等融資擔保公司洽談項目投資和融資事項,促使多家融資擔保公司到我市考察和商洽融資事宜,積極為海南萬寧市興海養殖有限公司和吳氏土特產貿易有限公司創造融資渠道。
3、抓好市場監測體系的建設。一是建立健全市場監測報送制度。上半年,我局按照省廳的要求加強了成品油市場、農副產品市場、超市、農村市場的監測力度,做到了日常監測、節日監測和應急監測緊密配合,建立健全監測周報、月報、年報制度,及時向省廳上報監測結果,確保了全省商品市場監測網路和應急調配機制的正常運轉,保證了商品市場的正常供應。取得省廳的表揚,分管副局長符忠東同志獲得了信息報送先進個人的稱號。二是抓好重點行業的監管。我局積極開展美容美發行業、特許經營行業調查摸底工作,加強對我市重點行業的管理,不斷提高管理服務水平,取得初步成效。同時還完成了4家典當行和33家加油站的年審服務工作。
(五)抓住重點,加大力度整治和規范市場經濟秩序
1、加大管理力度,確保生豬定點屠宰鞏固提高。為維護群眾的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市場,我局加強管理力度,抓好放心肉工程建設,確保群眾吃上放心肉。一是抓好生豬肉品的質檢工作。嚴格執行「屠前、屠中檢疫,屠後檢驗,合格的肉品加蓋檢驗合格印章和發合格檢驗票證,方准出場上市」的規定;二是加大執法力度,嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。我們採取路上堵、市場查及重點打擊和經常性檢查相結合的方法對私屠濫宰現象嚴厲打擊,全年共出動執法檢查人員 1873人,查處違法違規案件41例,銷毀病死豬肉1200市斤,沒收私宰肉品1144市斤,罰款並上繳市財政3788元,完成生豬宰6.4萬頭,比上年同期增長4%;三是抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。為改善屠宰場噪音、排污對群眾生活的影響,根據市委辦[2005]27 號文件精神,市委市政府將其確定為民辦實事之一,由我局牽頭,認真做好兩屠宰場的搬遷工作,現已完成兩屠宰場選址征地工作,目前正處於籌集資金階段。四是制訂《萬寧市生豬屠宰管理辦法》。結合我市實際,根據國務院《屠實管理條例》,制訂了科學的、合理的《萬寧市生豬屠宰管理辦法》並通過市政府的審批,為今後我市生豬屠宰管理提供了依據。
2、抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據《海南省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室關於對報廢汽車回收拆解市場開展專題調研的通知》(瓊整頓辦函[2005]10 號),由我局牽頭,組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調研。同時於今年4月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行「回頭看」專項整治,檢查發現有5家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和「五大總程」經營活動,依法當場扣押報廢汽車2部,發動機6台,並立案查處,使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼裝汽車行為,致6月份止沒有發現報廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
此外,由市整規辦牽頭組織,各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、葯品、農資、成品油、煙草專賣、文化、旅遊、稅收、建材、汽車、集貿市場等專項整治取勝了良好的成效。
(六)深入農村搞好幫扶聯系點工作,很好地完成市委市政府的中心工作任務
上半年,我局「三農」工作隊駐點龍滾鎮鳳園村。為了充分落實萬寧市「三農」工作會議精神,進一步增強農村基層組織的創造力和戰鬥力,幫助農民脫貧致富,為民辦好事實事,經過局領導的努力,採取積極的措施,充分調動廣大幹部群眾的積極性,多方籌措資金18.65萬元,為龍滾鎮鳳園村建造文化室1棟、人工井5 眼、自來水管950米、維修鄉村道路3條、建設防滲渠道等水利設施330米,受益9個村莊共計1376人。此外還捐款2200元,幫助特困生8人,老黨員、五保戶和特困戶10人,密切了黨群關系。「三農」工作取得良好成績,得到市三農辦的表揚。
(七)加強幹部隊伍建設,努力打造優良的服務環境
2005年是海南省「投資環境建設年」和萬寧市「招商年」,我局更新觀念,加強幹部隊伍建設,努力打造優良的服務環境。一是建立健全各項規章制度。為實施目標責任管理,規范工作人員的從政行為和工作紀律,打造優良的服務環境,更好地為企業服務,結合我局實際建立健全了《幹部聯系企業制度》、《幹部隊伍廉潔從政若干規定》等十多項制度。半年來我局幹部職工的整體素質明顯提高,服務企業意識明顯增強。二是建設「萬寧市商務局網站」。根據萬寧市人民政府《關於印發萬寧市信息化建設工作方案的通知》(萬府[2005]42號)文件精神,為實現數據共享,實現服務窗口單位電子化、網路化辦公,提高工作效率,為企業提供高質量的電子商務平台,更好地服務企業。我局加快信息資源的開發步伐,建設了「萬寧市商務局網站」,實現網上政務公開。
三、存在的主要問題
雖然我局各項工作取得了一定的成績,但仍然存在一些問題。主要有:
(一)觀念尚未完全更新。部分幹部對新階段創新型的商務工作尚未完全適應。
(二)商務隊伍力量較為薄弱。一是人員編制少,在職人員平均年齡較高,業務水平、工作能力有待提高;二是隨著社會的發展,商務工作范圍越廣,涉及的知識就越多,相比之下專業人才奇缺。
四、下半年的工作設想
(一)主要目標
以2004年為基數,按10%的增長速度計算,2005年下半年,力爭實現進出口總額365.1萬美元,其中對外貿易出口290.8萬美元;實現實用外資699萬美元;實現社會消費品零售總額5.99億元人民幣。
(二)下半年工作重點
1、繼續做好我市三大名特產品的原產地標志注冊申報工作,爭取申報成功。
2、積極推進萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。
3、建立完善市場體系監測信息報告制度,為重點行業的監管服務。
4、採取有效措施,激活我市消費市場,組織策劃好海南省第三屆消費文化節活動(萬寧市第二屆消費文化節)。
5、搞好第三屆中國(海南)美食節活動,為宣傳萬寧特色美食,促進萬寧餐飲業和旅遊業發展服務。
6、搞好萬寧市商業網點規劃建設的前期准備工作。
7、繼續開展市場的整規工作,重點抓好食品安全,確保人民群眾吃上「放心肉」。
6. 工商部門怎樣對成品油進行日常監管
一是突出質量安全宣傳。
二是突出油品質量抽檢。按照省工商局、市工商局關於對成版品油質量抽檢要權求,明確了成品油質量抽檢的工作目標和標准,依法對93家加油站分為兩個批次不定時對銷售的汽油、柴油進行質量檢測,做到對油品抽檢的"取樣、封存、檢測報告送達"三公開,讓當事人與抽檢人員現場簽字共同確認,保證油品抽檢程序合法有效。
三是突出案件頂格處罰。在油品質量抽檢結果出來後,及時送達到加油站負責人手中,針對油品質量檢驗結果為不合格的,執法人員將遵守頂格處罰的規定,嚴格控制好對案件處罰自由裁量權的使用,保證對加油站處於案值3倍以下罰款,讓那些銷售不合格油品的加油站受到應有的處罰,不得再次銷售劣質油品。
四是突出限期整改時效。依據文件要求,對第一次油品質量抽檢不合格的加油站下達了限期整改通知書,要求他們在接受處罰的同時,認真組織開展自我整改活動,嚴把成品油的質量關,向正規的煉油廠購油。同時,還要對第一次抽檢不合格的加油站進行二次抽檢,凡是第二次抽檢再不合格的將採取停業整頓、吊銷營業執照(許可證)的方式,保證對成品油市場監管力度到位、效果明顯。
7. 商務執法部門如何對成品油市場進行監管
根據《成品油市場管理辦法》規定,我們各級商務部門是成品油市場監管的主管部門和負責依法對成品油經營活動監督管理,查處各類違法行為。
在實踐工作中,商務執法部門查處違法案件的法律依據比較單一,僅能依據《成品油市場管理辦法》第四十三條對違法行為作出處罰,而四十三條中規定的十一項規定范圍較窄,實際操作性又不是很強,有一部分的執法職能與質監部門還有重合,造成執法過程中很多執法者產生一種錯覺,筆者認為我們商務部門對成品油市場監管手段嚴重缺失。 筆者對此有著不同見解:《成品油市場管理辦法》第四十三條的前九項規定比較具體,的確存在實際執法工作中管理許可權有限的問題。但是第十項、第十一項的規定卻比較寬泛,我們可以稱之為「口袋法條」,這種條款盡管沒有具體規定何種具體的行為可以處罰,看似操作性不強,但對我們執法部門來說,此類法條恰恰便於我們執法操作。《成品油市場管理辦法》第四十三條第十項規定「違反有關技術規范要求的」,對於技術規范,商務部專門以公告形式發布過成品油倉儲、批發、零售企業技術規范,這也就意味著我們執法部門在監管成品油企業時,一旦發現監管對象存在違反技術規范內容中任何一項的規定,我們都可以依法對其進行處罰。同樣《成品油市場管理辦法》第十一項規定「法律、法規、規章規定的其他違法行為」,這條規定適用於任何一種成品油企業的違法行為,不僅僅局限於《成品油市場管理辦法》第四十三條規定的情形,我們均可依法對其進行查處。 筆者認為我們對《成品油市場管理辦法》的理解不能僅僅拘限於法條本身,要以拓展的思維方式來理解法律規定,這樣更有利於我們正確使用法律手段,強化對成品油市場的監管,充分發揮商務執法部門的監管職能,堅決維護成品油市場管理秩序。 韓海軍 二○一一年五月十六日