Ⅰ 結合材料說明我國市場准入負面清單制度改革是如何做到一切從實際出發實事求是
1.堅持一切從實際出發,實事求是,要求我們充分發揮主觀能動性,不斷解放思想,與時俱進,以求真務實的精神探求事物的本質和規律,用科學的理論武裝頭腦、指導實踐。+材料
2.堅持一切從實際出發,實事求是,要求我們要尊重客觀規律,按客觀規律辦事。+材料
3.堅持一切從實際出發,實事求是,要求我們把發揮主觀能動性和尊重客觀規律結合起來,把高度的革命熱情同嚴謹的科學態度結合起來。+材料
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Ⅱ 中國經濟體制改革主要從哪些方面展開主要內容是什麼對國民經濟的發展起了怎樣的作用
十一屆三中全會後,中國的經濟體制改革主要在農村對人民公社的舊體制和城市中計劃經濟的舊體制兩個方面進行改革。在農村改革中,主要推行了以「家庭聯產承包責任制」為核心的改革措施,提高了農民的生產積極性,客服了平均主義,極大地解放了農村生產力,推動了農業生產的發展。
在城市中對國有企業的改革中,主要圍繞著增強企業活力這一中心,通過政企分開、簡政放權,通過推行多種所有制形式經濟,通過改革分配製度等,調動了企業和領導者的生產積極性,提高了企業的競爭能力和生產效率,推動我國工業生產持續高速發展。
(2)成品油市場准入清單擴展閱讀:
處理好改革與發展速度的關系非常重要。推進改革需要相應的經濟環境,從實際情況看,速度過高或過低都不利於改革。如果發展速度過低,就業會出問題,居民收入增速及民生改善步伐也會相應放緩,老百姓就會不滿意,改革就難以推進。但發展速度高了,會使各方面的關系綳得很緊,容易引發通脹,妨礙結構調整,也會影響改革。
我們要堅決糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向,保持合理的、沒水分、有質量、有效益、有利於保護環境的經濟增長。改革是發展的動力,總體有利於經濟增長。今後,我們要更好地把改革與發展結合起來,使之相輔相成、相互促進、相得益彰。
Ⅲ 國家發改委、商務部發布《市場准入負面清單(2018年版)》為什麼必須經黨中央、
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步精簡會議和文件的意見規定:
未經黨中央、國務院批准,中央和國家機關各部門不得向地方黨委、政府發文,也不能要求地方黨委、政府向本部門報文。
因此:國家發展改革委、商務部聯合發布《市場准入負面清單(2018年版)》,經黨中央、國務院批准印發實施。
Ⅳ 市場准入負面清單和外商投資負面清單是什麼關系
我個人認為,市場准入負面清單和外商投資負面清單既有重合的方面,也有不一致的一面。
市場准入負面清單不區分內外市場主體。
而外商投資負面清單,只針對外商。
Ⅳ 市場准入負面清單制度體現政治經濟道理
1、負面清單一般是指一國以清單形式公開劃定禁止或限制外資進入的領域范圍。
2、負面清單制度是對外投資協定談判中產生的一個概念,2013年第五輪中美戰略與經濟對話期間,中美雙方同意以准入前國民待遇加負面清單的方式開展投資協定的實質性談判。以這種模式進行談判,標志著我國對外開放進入一個新的階段,同時也引發了對國內行政管理體制的一個新變革。
3、我國對實行市場准入負面清單制度高度重視。2013年11月份,黨的十八屆三中全會提出,「實行統一的市場准入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域」。
2014年6月份,《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》要求「改革市場准入制度。制定市場准入負面清單,國務院以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,清單以外的,各類市場主體皆可依法平等進入」。 按照黨中央、國務院的部署,國家發改委、商務部會同有關部門研究起草了《關於實行市場准入負面清單制度的意見》。2015年9月15日經中央全面深化改革領導小組第16次會議審議通過,10月19日已由國務院印發並對外公布。
Ⅵ 市場准入負面清單制度什麼意思,簡單說明下
中國國務院印發《關於實行市場准入負面清單制度的意見》(《意見》全文見第十二版),明確了實行市場准入負面清單制度的總體要求、主要任務和配套措施。
市場准入負面清單制度是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。
實行市場准入負面清單制度的總體要求是:堅持社會主義市場經濟改革方向,把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用統一起來,把轉變政府職能與創新管理方式結合起來,把激發市場活力與加強市場監管統籌起來,放寬和規范市場准入,精簡和優化行政審批,強化和創新市場監管,加快構建市場開放公平、規范有序,企業自主決策、平等競爭,政府權責清晰、監管有力的市場准入管理新體制。
實行市場准入負面清單制度的總體考慮,可以概括為「一張清單、兩個類別、三種准入方式、四個銜接」。
「一張清單」:包括兩層含義。一方面,強調清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域、業務等,市場准入負面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。另一方面,強調制度統一性。市場准入負面清單由國務院統一制定發布,做到全國一張單子。未經國務院授權,各地區各部門不得自行發布市場准入負面清單,不得擅自增減、變更市場准入負面清單條目。
「兩個類別」:市場准入負面清單包括禁止准入類和限制准入類,適用於各類市場主體基於自願的初始投資、擴大投資、並購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。
「三種准入方式」:一種是,對禁止准入事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核准,不得辦理有關手續。一種是,對限制准入事項,或由市場主體提出申請,行政機關依法依規作出是否予以准入的決定;或由市場主體依照政府規定的准入條件和准入方式合規進入。一種是,對市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入,政府不再審批。
「四個銜接」:實現市場准入負面清單與行政審批事項清單,與《產業結構調整指導目錄》,與《政府核準的投資項目目錄》,以及與依據法律、行政法規、國務院決定設定的市場准入管理事項的銜接。
Ⅶ 市場准入負面清單的建立試點
本報北京4月13日訊記者萬靜在國家發展改革委今天舉行的新聞發布會上,發改委新聞發言人趙辰昕介紹說,由國家發改委、商務部會同有關部門匯總、審查形成的《市場准入負面清單草案(試點版)》,已報請黨中央、國務院同意,將以通知形式印發,在天津、上海、福建、廣東四個省、市試行。《草案》共328項,包括:禁止准入類96項,限制准入類232項。
《草案》明確,自2016年1月1日起,國務院決定取消、新設或調整行政審批事項的,決定修訂《產業結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》的,以及對禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域、業務等事項作出新的規定的,以最新規定為准。試點地區省級人民政府將根據改革進展情況和各類市場主體反映的突出問題,及時提出調整市場准入負面清單、完善《草案》的建議。
對市場准入負面清單事項如何調整,《草案》明確了依法依規的工作要求。試點過程中,各部門要根據《意見》要求,充分聽取各類市場主體和公眾意見,進一步梳理《草案》中由本部門(本系統)負責管理和實施的市場准入事項,及時提出清理、調整建議。對各部門新提出的清理、調整《草案》所列事項建議,發改委、商務部將會同有關部門按照《意見》規定的市場准入負面清單調整程序,加以研究論證,並以補充通知等形式提供試點地區在試點中探索檢驗。
趙辰昕指出,市場准入負面清單制度是一項新生事物,需要有序推進改革。特別是在投資管理體制、市場監管體制和法律體系建設等方面,需要做大量的基礎性、配套性、探索性乃至技術性准備工作。這就要求發改委堅持漸進式改革,通過試點積累經驗、逐步完善。
據趙辰昕透露,此次之所以選擇天津、上海、福建、廣東4個自貿試驗區所在省級行政區率先開展這項改革試點,主要考慮是,可以使市場准入負面清單與自貿試驗區負面清單兩者一起構成完整的市場准入管理體系,為落實黨的十八屆三中全會部署的相關任務,探索路徑、積累經驗、形成示範。
「目前,《草案》所列事項來源於國務院各部門,雖經反復甄別,但還不是最終版的清單,還要通過試點檢驗其合理性、可行性、可控性,再進行調整後,形成在全國推行的統一的市場准入負面清單。」他說。
此次四省市試點,重點在哪些領域?下一步有無擴大試點計劃?對此,趙辰昕回應稱,四個省市將圍繞四點進行探索嘗試,即:試清單、試機制、強監管、出經驗。
其中,在試清單方面,在實踐中,要檢驗市場准入負面清單草案(試點版)涉及事項的合法性、合理性、可行性和可控性,適時按程序予以調整,盡量縮短清單。
在試機制方面,要探索市場准入負面清單制定、實施和調整程序;探索負面清單管理模式在市場准入管理方面落地實施的多種操作途徑;推動試點地區不斷深化改革,建立健全與這項制度相適應的體制機制;做好實行市場准入負面清單制度與法律、法規的銜接。
在強監管方面,要推動試點地區在轉變監管理念、完善監管體制機制、創新監管方式、提升監管效能等方面進行更加深入有效的探索,確保清單內的事項管得住、管得好、管得有效率,清單以外的事項松開手、放到位、不失控。
在出經驗方面,要著眼於建設更高水平的市場經濟體制,在加強體制建設的規范化、創造面上能夠應用的制度供給方面下功夫。試點滿一年及結束後,及時總結成熟經驗,在更大范圍加以推廣。