A. 東營市市場監管局舉行成品油快速檢測啟動
為貫徹落實省政府「加快油品質量快速檢測能力建設」的要求,按照東營市委、市政府統一安排部署,市產品質量監督檢驗所購置油品質量快速檢測車,目前,該設備是全省地級市中的第一台。1月21日上午,市市場監管局在中石化東營第二加油站舉行成品油快速檢測啟動儀式,標志著東營市成品油質量檢測正式邁進快檢時代。
下一步,市市場監管局將按照工作部署,充分發揮快速檢測和快速篩查的優勢,對全市油品生產、批發、倉儲、銷售等領域加大「高效、靶向」監管力度,為保障市民愛車用油安全發揮積極的作用。
本文來源於汽車之家車家號作者,不代表汽車之家的觀點立場。
B. 誰有油田生產秩序專項治理方面的發言稿或者範文
走進長慶油田的千里油氣區,處處洋溢著「發展大油田,建設大氣田,構建模範和諧礦區」的濃厚氣息。今年,長慶的原油產量將突破1000萬噸大關,達到1080萬噸,天然氣產量將邁上80億立方米台階。長慶油田將以油氣當量1700萬噸的豐碩成果,譜寫新的輝煌與驕傲。
作為中國石油多年來原油被盜的重災區,在快速發展的進程中,長慶油區目前的治安狀況如何呢?記者近日就此專門進行了調查。
油區治安:一個沉重的話題
長慶油田地處陝、甘、寧、內蒙古四省區,地理環境、當地的經濟發展狀況等方面,都給油氣田的生產治安工作帶來了諸多不利因素。
一是長慶油田的大部分作業區域都處在溝壑連片的山區,油井分布廣、輸油管道距離長,有的僅有百餘口油井的作業區,其工作區域就分布在幾十個大小不一的山頭上,最遠的管理距離達五六十公里以上,油井和輸油管線的看管難度非常大。慶陽市長慶公安分局的幹警給記者講述了這樣一件事:一次,他們在隴東油區一個作業區反盜油檢查中,發現溝對面直線距離不到半公里的山頭上,不法分子正在盜竊原油。他們立即喊話制止,不法分子卻若無其事地回應說:「你們有本事,過來啊!」像這樣,特殊的地理環境,有時候讓油田保衛人員實在無可奈何。
二是油氣區群眾相對貧困的生活條件,助長了不法謀取利益的行為。長慶油田相當一部分作業區分布在陝、甘、寧邊區,有些油區甚至處於典型的老少邊窮地區,當地的經濟發展極其落後,基本上沒有其他工業。對於法制觀念淡薄、生活困難的村民來說,當然有人鋌而走險。
三是環境上的隱蔽性和交通上的便利性,給不法分子的作案提供了機會。陝、甘、寧、內蒙古四省區一方面地理環境復雜,給不法分子偷盜販運原油提供了隱蔽的環境,另一方面交通也十分便利,幾乎每個油區都有國道和省道穿越,不法分子在油區偷盜的原油,幾個小時內就可以運輸出省進行交易。在已開采30多年的隴東油區,在慶陽西面和北面通往寧夏的兩條國道交界處,不法分子不止一處掛著大型標志,明目張膽進行原油收購,給不法分子提供了廣泛的原油銷售通道。
四是陝、甘、寧地區多頭介入的原油開采局面,加上地方企業的無序搶開搶采,給油田的有序管理增加了難度。
據統計,2000年,長慶油田發生各類涉油案件高達1萬起以上,通過多方面、多措施的綜合治理,到2002年,涉油案件高達5649起,其中在輸油管道打孔的重大案件佔到78%。
「能源利劍」劃長空
惡劣的油區環境,給油田的正常生產造成嚴重干擾,也受到了國家及地方各級政府的關注。長慶油區的治安問題在全國其他油田也不同程度地存在。2003年,以「全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議」組織成立為標志,全國油氣田及輸油氣管道生產治安整頓工作列入了政府工作的議事日程。在貫徹這次會議精神的過程中,各省成立了「省油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議」組織,各地縣也成立了相應的組織。
隨著油區治理的不斷深化,全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議的參與部門不斷擴大,聯席會議參加的國務院部委由最初的4個,增加到了2005年的10個,今年又增加到了13個;管理的力度也不斷加大,由開始對各項工作的整體部署安排,到後來對各油氣田重大案件的直接督察,推動了油氣區治安工作的順利開展。今年7月,全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議專門在長慶油田採油二廠召開西北調度會,主要督導陝、甘、寧、內蒙古四省區聯手打擊非法盜竊原油車輛及取締土煉油廠和非法收油窩點情況,加快了一批重點案件的結案。國家及陝、甘、寧三省區的油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議組織,僅2006年就先後6次深入長慶油田各油區督督察重點案件的整治情況,推動了油區治安不斷向好的方向發展。
長慶油田藉助國家對油氣田生產秩序進行專項治理的大好形勢,在加強公安和經濟民警隊伍建設、加快配備警用設施和補充幹警隊伍的同時,充分發揮公安幹警、經濟民警和崗位員工3支隊伍的作用,通過開展「能源利劍」、「反內盜」、「百日嚴打」、「破大案、追逃犯、保上產」等專項行動,嚴厲打擊打孔盜油、搶盜原油等涉油刑事犯罪,下大力氣整治重點地區和重點問題,收到了好的效果。僅2005年,就搗毀犯罪團伙57個、涉及成員290人,共查獲各類違法犯罪人員906人,比上年的881人提升了2.8%。
2006年,長慶油田把打孔盜油、哄搶原油、搶劫井站員工財物等多發性犯罪作為主攻對象,始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓狀態,成功告破了一批重大涉油犯罪案件,嚴懲了一批不法分子。
3月6日,採油二廠長慶公安分局一舉破獲公安部督辦的2004年西馬管道打孔盜油案件,抓獲犯罪嫌疑人6名;4月中旬,長西項目部經濟民警中隊配合當地公安部門一舉偵破打孔盜油案件2起;5月下旬,位於陝西靖邊縣的採油三廠油區連續發生多起暴力原油搶劫案件,採油三廠寧夏石油公安局經過大量工作,抓獲犯罪嫌疑人3名,破獲了這一團伙搶劫案件……僅2006年前10個月,油田保衛機關共偵破、查處各類涉油案件974起,抓獲各類犯罪人員1114人;取締土煉爐290座、非法收油窩點294處,截獲非法盜販原油車輛1314輛,收繳原油4218噸,挽回直接經濟損失1800餘萬元。
高層對油區治理工作的高度重視和企地聯手對不法分子的嚴厲打擊,推進了油區治安環境的逐年好轉,2003年,長慶油田的涉油案件總數比上年減少2265起,下降40%;2005年,涉油案件控制到3000起以內,今年1至10月,發案2040起,比上年同期降低23%。
油區治理 任重道遠
由於多方採取的有力措施,油區的治安環境不斷向好的方向發展,但由於社會、歷史、環境、經濟發展、思想觀念、利益驅動等多方面原因,油區治理的話題並不輕松。
其一,涉油案件發案絕對值仍比較高,特別是危害大、損失嚴重的打孔盜油案件還相當突出。以隴東油田為例,今年前10個月共發生各類涉油案件1917起,日均6.4起,其中管道打孔案件1340起,日均4.5起,直接經濟損失2100萬元。
其二,非法收油公司取締不徹底,非法搶占油井回收緩慢,給油區治安留下隱患。今年以來,在部際、省際聯席會議的高度重視督導下,中油華能公司等8家非法收油企業先後被依法關停,但相關設備均沒有拆除,油坑沒有填埋,隨時有死灰復燃的可能。
其三,對不法分子打擊不力,嚴重影響油區治安的根本好轉。由長慶公安分局偵辦的「4·21」系列破壞易燃易爆設備案,涉案團伙60餘人,作案34起,造成原油損失200餘萬元。涉案人員之多,作案起數之多,損失之大,在隴東油田前所未有,在全國也是罕見的。但案件審判結果卻量刑畸輕,除首犯判處有期徒刑20年外,已經審判的25名被告,只有9名被判實刑,而14名被判緩刑,2名直接免予刑事處罰,這與《刑法》第119條規定的量刑標准有明顯差距。
其四,變相的原油處理廠,嚴重擾亂了周邊油區正常生產秩序。目前,在銀川、靈武等地和內蒙古鄂托克前旗等地有51家原油脫水廠和煉化公司。這些名譽上的脫水廠和煉化公司,其實質是非法收油點,有些甚至披著政府審批的「合法」外衣,大肆非法收購原油。盡管這些非法原油收購點已經部際聯席會議掛牌督辦,但至今仍未依法關停。
油區治理 引人深思
如何改善油區的治安環境,引人深思。
建立「大聯防、大聯動」治安防範體系,是改善油區治安環境的基礎。長期以來,長慶以公安保衛為龍頭、保安大隊為主力、作業區為依託、群眾參與為輔助,形成了「公安民警面上打,保安隊員線上巡,廣大員工點上守,當地群眾提線索」的四位一體聯防網路體系。今年以來,根據群眾的舉報線索,長慶油田所屬油區不但多次制止了不法分子的違法行為,且抓獲批捕在逃犯12名。另外通過在長輸管道安裝先進的數字監控系統,採取「人防、物防、技防」相結合的措施,保證了對不法分子破壞活動的控制和及時發現。
加大對重點案件的督察力度,並實行重大案件處理的責任層層追究制,是促使油區治安環境根本好轉的重要保證。在一些具有代表性的重大案件偵破和非法收油點的取締上,相對應的上級應列為重點問題進行重點督辦,加大督辦力度。對有些復雜問題的督辦,上級應組織專門採取暗訪調查、特事特辦、直接查處等辦法,加快難點問題的解決。
依法公正執法,嚴懲不法分子,是推動油區治安健康發展的法寶。不嚴格依照有關法律對不法分子進行嚴肅處理,等於對不法分子犯罪行為的縱容。1998年,長慶吳華輸油管道的陝西吳起大板梁段發生1起打眼盜油案件,造成經濟損失7萬余元。延安市中級人民法院依法對兩名犯罪嫌疑人判處死刑,有力震懾了不法分子。幾年來,這個地區幾乎沒有同類型的案件發生。
規范油區治安管理,還需明確對地方公安系統收繳原油的處理原則。地方公安機關收繳的原油應一律交給石油企業,任何單位、任何個人都不能對收繳的原油私自進行處理,以免在收繳原油的管理處理上出現新的混亂,堅決制止由過去私人收油倒賣轉變為政府部門盜販原油現象的發生。對在地方公安機關查堵(倒)盜販原油工作中發生的費用,油田應給予積極配合和經濟支持,或進行獎勵。
同時,也應以建設社會主義新農村為契機,加大政府對農村建設的投資,普及農民的法律常識。通過逐步提高農民的生活水平,增強廣大農民參與構建和諧社會的責任和意識,從而實現油區治安秩序的根本好轉。
C. 貨車油箱藏貓膩 3億元成品油走私案在粵告破
[汽車之家?新聞]?8月26日,該海關開展代號「HP2020-09」的打擊走私成品油專項行動,成功破獲一起利用粵港兩地牌貨車走私柴油案,初估案值約3億元。
根據海關總署打擊成品油走私「守衛」專項行動統一部署,當天清晨,黃埔海關緝私部門在深圳、汕頭海關緝私局和地方公安機關的支持下,共出動警力218名,組成30個行動組,在東莞、深圳、惠州、汕尾等地同步開展抓捕、查緝行動。
行動中,緝私部門成功摧毀一個走私柴油犯罪團伙,現場抓獲犯罪嫌疑人26名,查扣運油車輛11台,查獲涉嫌走私進口的柴油及相關單證材料一批,目前該案主要犯罪嫌疑人均已到案。據介紹,黃埔海關緝私局和海關總署風險防控局(黃埔)通過聯合分析研判發現,該團伙利用粵港兩地牌貨車油箱容量大的特點,在香港加滿柴油,正常運載貨物從深圳入境後,將油箱內的部分柴油運至東莞等地的「黑油點」進行偷卸。
緝私人員在偵查中發現,部分車輛平均每天從香港往返一至兩次。該走私團伙從粵港兩地牌貨車收購這些走私進境的柴油後,以低於市場價格的所謂「會員價」銷售給國內客戶牟利。走私成品油嚴重擾亂了國內成品油市場秩序,並帶來嚴重的公共安全隱患。海關緝私人員介紹,此次行動中查獲存放油罐的「黑油點」多為簡易鐵皮屋,用電設施簡陋,且沒有任何消防安全防護措施;泵油人員大多沒有經過專業的消防安全培訓,安全意識淡薄,存在極大的安全隱患。同時,現場泵油儲油設施簡陋,極易對土壤環境造成污染破壞。(消息/圖片來源:中新網;編譯/汽車之家周易)
D. 成品油的專項用戶和專項用油是什麼
部隊、武警用油是專門調撥來的,如果你租賃了部隊或武警的油站,使部隊或武警的調撥油無處存放,你有義務接收他們的調撥油,並按接收數量加給他們(按升結算,漲價跌價與雙方都無關)
E. 加快推進成品油質量升級國家專項行動,中石化該怎麼干
按照國務院出台的《大氣污染防治行動計劃》,加快推進成品油質量升級國家專項行動,適應日益嚴格的排放標准,是改善環境、治理霧霾等污染、促進綠色發展、增添民生福祉的重要舉措,也有利於擴大投資、促進企業技術改造和消費需求。會議確定,加快清潔油品生產供應,力爭提前完成成品油質量升級任務。一是將2016年1月起供應國五標准車用汽柴油的區域,從原定的京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市擴大到整個東部地區11個省市全境。二是將全國供應國五標准車用汽柴油的時間由原定的2018年1月,提前至2017年1月。三是增加高標准普通柴油供應,分別從2017年7月和2018年1月起,在全國全面供應國四、國五標准普通柴油。為完成上述任務,煉油企業將增加技改投資約680億元,可以進一步帶動裝備等相關行業有效投資和生產。有關部門和各地要做好銜接,加強支持。要嚴格標准,強化監管,促進油品質量加快升級。
F. 稅務總局對成品油企業需進行消費稅納稅評估有什麼要求
家稅務總局明確,通過評估確系非正常銷售的成品油,主管稅務機關應依照稅收征管法第三十五條核定成品油消費稅應納稅額,並要求生產企業於2009年2月征期起調整納稅申報,最遲必須在2009年4月征期結束前全部調整完畢。超出規定期限且生產企業不同意或不配合調整納稅申報的,主管稅務機關應依據征管法進行查處。辦法明確,成品油消費稅專項評估對象為成品油生產企業2008年11月份和12月份當月汽油、柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油和燃料油非正常銷售數量。非正常銷售數量,是指企業在評估期當月發生的只開具成品油銷售發票而無實際貨物支付和超過正常成品油銷量突擊銷售的成品油數量。
在評估中發現問題後,主管稅務機關要求企業將評估期非正常銷售的各類成品油,依照主管稅務機關核實的數量,按2009年1月1日起執行的成品油消費稅稅率,於2009年2月征期重新調整納稅申報。企業各類成品油非正常銷售數量巨大的,調整納稅申報期限可以延長,最遲必須在2009年4月征期結束前全部調整完畢。超出規定期限且企業不同意或不配合調整納稅申報的,主管稅務機關應依據征管法進行查處。對企業評估期非正常銷售的各類成品油在2008年11月份和2008年12月已經按照2009年1月1日前成品油消費稅稅率申報納稅的,已繳納的消費稅稅款准予退稅。
G. 如何抓好企業隱患整改交流發言稿
同志們:
一、突出重點,全面推進,安全隱患專項整改活動取得了階段性成果
市委市政府高度重視安全生產工作,把安全生產工作作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重大戰略任務來抓。近期,市委常委會議和市政府常務會議相繼聽取了安全生產工作情況匯報,充分肯定了今年以來安全生產工作取得的成績,對下一步的安全生產工作進行了專門研究和部署。市政府調整了市安委會,劉士合市長任主任,成立了14個專業安全生產領導小組,分別由市政府各副市長任組長,形成了大安委會的工作格局,促進了「一崗雙責」的落實。為扎實推進學習實踐科學發展觀活動,市委決定從6月26日至8月15日在全市開展安全隱患專項整改活動,重點解決危險化學品、煙花爆竹、煤礦、道路交通、建築施工、人員密集場所六個行業存在的突出問題。安全隱患專項整改活動開展以來,各級、各部門高度重視,密切配合,扎實推進,整改活動取得了階段性的成果。營造了濃厚的安全生產氛圍。圍繞安全隱患專項整改,組織開展了形式多樣的安全生產宣傳活動,全社會的安全意識明顯增強,六大行業領域集中開展了從業人員的安全培訓和安全知識教育,提高了從業人員的安全素質。各類安全隱患得到有效整改。截止目前,全市共查出安全隱患和問題18764處,整改17690處,整改率達到94.3%。其中,危險化學品:共檢查出安全隱患985條,已整改736條,責令停產整頓危化企業11家;煤礦:共排查C級隱患25條,B級隱患8條,無A級隱患,全部進行了整改;煙花爆竹:共查處安全隱患226條,已整改221條;道路與水上交通:共查處交通違法行為7600餘起,查處超員超載車輛7381輛,水運方面「三無」渡船渡運現象基本杜絕;建築施工:檢查在建工程項目85個,發現並消除安全隱患72處;人員密集場所:排查重點單位813家,九小場所12526家,公眾聚集場所561家,查處隱患2290處,查封27家,責令「三停」11家。打非工作取得了明顯成效。關閉非法加油站32家,取締非法臨時加油點81處,查處非法生產煙花爆竹23起、非法經營362起,收繳成品、半成品76萬余頭,關閉磚瓦窯廠42處,進一步規范了安全生產秩序。安全生產條件明顯改善。通過整改活動,排查整改了一大批工藝、設備、設施等方面存在的隱患,加快安全技術改造,採用了一批安全可靠新技術、新工藝、新材料、新設備,提高了企業的安全生產水平。安全生產形勢進一步穩定。今年7月份,全市安全事故起數和死亡人數比去年同期略有下降,受傷人數同比下降8.8%,經濟損失同比下降90.4%。
回顧總結前一階段安全隱患專項整改工作,主要呈現以下幾個特點:一是領導重視。各縣區、各部門高度重視這項活動,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,親臨一線檢查工作,督導隱患整改。東明縣分管領導親自帶領有關部門,聯合執法,深入開展了非法加油站點整治,查處並清理非法加油站點42處。牡丹區實行了縣級領導包鄉鎮督查制度,有力的促進了工作開展。二是措施具體。安監部門對關停後的5家煙花爆竹生產企業加大了監管,防止死灰復燃,並對危險化學品生產、儲存、運輸、使用和試生產等各個環節的隱患進行了重點排查和治理,加快高危險工藝自動報警與安全聯鎖安裝的推進工作。消防部門開展了消防宣傳「進企業、進家庭、進社區、進學校、進單位」活動,向全市手機、小靈通發送安全生產簡訊十餘萬條,舉辦消防培訓班24期,組織滅火和疏散演練67場。三是重點突出。開發區聘請專家對所有在建危化品項目進行全面排查,對隱患進行了集中整改,從源頭上杜絕了隱患。煤炭部門狠抓雨季三防措施落實,加強了汛期安全防範。交通部門普查營運車輛120輛,培訓從業人員224人,為全封閉客車配備應急錘6000個。建設部門對所有在建工程及施工企業進行安全生產大檢查,對存在重大安全隱患的施工現場下發整改通知書21份。交警部門檢查客車2216輛,校車92輛,大型貨車3984輛,危化品運輸車126輛,查出交通違法行為7600餘起。四是取得了一定的成效。牡丹區開展涉氨企業專項整治,並在小留鎮泉林子鴨食品公司成功排除了一處液氨泄漏重大事故隱患。鄆城縣加強化工企業施工現場的安全監管,對魯發化工有限公司液氨管道安裝違反規范的情況,責令設計單位重新進行設計,嚴格規范施工。成武縣對一停產造紙企業30噸液氯進行了妥善處理,消除了存在的重大安全隱患。
二、查擺問題,分析原因,進一步增強安全隱患整改工作的責任感和緊迫感
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我市安全生產形勢依然嚴峻。一是較大事故控制不力。繼今年1月份發生一起死亡3人的道路交通事故後,7月29日,成武縣又發生一起道路交通事故,死亡4人。今年省政府給我們下達的較大事故指標為2起,如再發生較大以上事故,將突破省下達我市的控制指標,這給我們下一步的安全生產工作帶來了巨大壓力。今年下半年不允許再發生較大以上的事故。二是安全生產的基層基礎工作還很不牢固。政府安全管理職責和企業安全生產主體責任落實不到位,存在很多薄弱環節和漏洞。從政府監管職責落實來看:個別地方仍然存在對安全生產工作重視不夠,抓的不力,安全投入不足,安全生產責任不細、不實,基層安全生產監管機構和執法隊伍專業人員、技術力量、執法裝備配備不足;隱患排查治理工作機制不完善,個別縣區尚未建立重大安全隱患督辦制度,部分縣區隱患台帳不規范、不健全;安全生產執法監察不深入、不到位,一些地方在執法檢查中,重視現場檢查,忽視制度建設,個別部門安全檢查記錄不規范,對檢查中發現的問題和隱患只是口頭通知,而未下達整改指令;安全生產應急管理體系建設滯後,部分縣區尚未建立應急救援指揮機構,應急救援力量不足,安全生產應急預案演練不夠。從企業安全生產主體責任落實來看:部分企業負責人安全意識差,對企業長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改;安全投入不足,多數企業沒有制定安全投入計劃和相關台帳;有的企業安全管理人員配備不足,規章制度不健全,安全培訓不落實;個別企業隱患排查治理工作不力,未建立隱患排查治理工作制度,無隱患排查治理台帳;從業人員素質低,安全意識淡薄,非法生產和「三違」行為引發的事故呈多發態勢;部分企業現場管理混亂,特種設備超期未檢驗,關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不到位,對特殊作業和員工管理松馳;部分企業的應急預案不完善、缺乏演練,特別是應急響應程序及通訊手段還不適應實戰要求。這些問題,一定要引起大家的高度重視,並認真加以解決。三是從一個多月安全隱患專項整改活動的情況來看,還有1074處安全隱患沒有整改到位。有些縣區存在工作不扎實、措施不具體、安全隱患整治不徹底等情況。有些縣區在煙花爆竹生產上,對出租房屋、廢舊廠房等重點場所排查不到位,部分煙花爆竹批發企業產品流向登記不全、貨物堆放不規范;一些加油站安全間距不足,非法加油站點仍然存在;部分建築施工單位防高處墜落、坍塌、觸電及腳手架搭設、起重機械拆裝等方面安全防護不到位;道路交通管控力度不夠,存在酒後駕駛、超員超載、農用車非法載客等違法行為等。隨著整改活動的深入和時間的推移,還會出現一些新的隱患和問題。四是進入主汛期,高溫多雨,歷來是危險化學品、道路交通、建築施工、火災事故的高發期。務必引起大家的高度警覺。
針對以上問題,各級各部門一定要統一思想,提高認識,進一步增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感,集中時間,集中精力,針對存在的突出問題進一步抓好整改,把各項工作措施落到實處。
三、加大措施,集中精力,強勢推進安全隱患專項整改活動深入開展
隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現,是滋生事故的土壤。隱患不除,事故難絕。當前正處於學習實踐科學發展觀活動的整改落實階段,也是安全隱患專項整改活動的攻堅階段,能否取得實實在在的成效,就在於隱患整改的關鍵一戰。各級各部門要集中精力,強化措施,迅速發起安全隱患整改的攻堅戰。
(一)進一步明確工作目標。安全隱患專項整改活動整改階段的工作目標是:著眼於治大隱患,防大事故,積極構建「黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督」的安全生產工作格局,解決六大重點領域安全生產中的最關鍵、最突出的問題,全面提升全社會安全生產意識,夯實安全生產基礎,堅決遏制較大事故的發生,確保全市安全生產形勢穩定。
(二)查隱患、抓整改、促規范。隱患整改工作要綜合運用法律手段、科技手段和必要的行政手段。在前一階段全面排查的基礎上,對排查出來的各類安全隱患,進行一次集中梳理,對還沒有整改到位的各類隱患,要拉出清單,分類建檔,跟蹤整改,逐項消號。要督促責任單位,加大投入,及時整改,切實將事故消滅在萌芽狀態。對重大隱患,各縣區要嚴格實行掛牌督辦、限期整改。要經常開展隱患排查治理「回頭看」活動,反復檢查隱患整改情況。要通過隱患整改,建立各項安全管理規章制度,加強安全管理,促進企業各項規章制度、安全標准、操作規程的完善落實,逐步把企業的安全生產工作納入到制度化、規范化、標准化的管理軌道。
(三)杜絕產生新隱患。新隱患的產生大部分是在新建企業、新建項目時,由於審核把關不嚴,在管理體系、工藝、設備設施上留下缺陷和隱患。必須加強源頭監管,全面落實建設項目「三同時」制度,對所有新建企業、新上項目,從立項、審批、設計、施工、檢測檢驗、試生產和竣工驗收等各個環節,全過程地進行審查、復核,從根本上杜絕事故隱患。
(四)突出抓好重點行業領域安全隱患整改。一是重點抓好危化品行業的安全隱患整改。目前全市有生產企業209家,儲存企業5家,運輸企業17家,經營單位2458家,其中加油站773家,監管任務十分繁重。下一步,一是抓好崗前培訓,使職工具備相應的安全知識和操作技能。二是推行「手指口述」工作法。就是一邊口述操作規程,一邊進行正確操作,確保重點崗位、關鍵部位人員嚴格按照操作規程辦事,發現事故隱患及時整改。三是加快自動控制和安全聯鎖報警裝置安裝進度。根據市人大這次視察的反饋意見,要進一步加快進度,該項工作調整為分兩個階段實施,2009年12月底前完成企業66家;2010年6月底前完成企業83家。積極推進158家加油站阻隔防爆技術改造,今年完成96家,確保於2010年7月底前全部完成。二是突出抓好煙花爆竹行業的安全隱患整改。我市現有煙花爆竹企業13家,常年零售點220家,5家生產企業已退出市場。下步工作,要繼續抓好管理人員及從業人員的教育培訓;深入開展好煙花爆竹打非工作,重點排查出租房、出租屋,做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶,不留死角;嚴格煙花爆竹經營許可,煙花爆竹經營布點,要堅持「嚴格控制、壓縮數量、確保安全」的原則,嚴格對煙花爆竹零售點安全條件及周邊安全距離的審查。三是著力抓好道路和水上交通管理。認真汲取成武「7·29」道路交通事故教訓,以遏制較大以上道路事故為重點,公安部門要嚴查超速、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒後駕駛等嚴重交通違法行為;交通部門要嚴格運輸市場准入,嚴把運輸車輛和駕駛員的從業資格,對嚴重違章肇事的客車、貨車駕駛員要取消從業資格。公安、交通和高速公路企業,要共同抓好高速公路的安全管理,增設安全警示標志,加大對公路的巡查密度,及時制止超速和違章佔道行使,保障公路安全暢通。大力開展預防交通事故宣傳教育,加強對從業人員進行教育和培訓,對嚴重違法行為和重大交通事故進行曝光。掌握交通事故的發生規律和特點,強化對重點路段和時間段的管控。依法嚴格取締「三無」渡船,適時啟用雙體渡輪。四是進一步做好煤礦、建築施工和人員密集場所的安全隱患整改。煤礦:督促煤礦加強「一通三防」,抓好防治水和防沖擊地壓工作;彭庄、郭屯兩礦要備好防汛物料,做好防汛工作;做好礦上及施工單位的避雷設施檢測。建築施工:進一步規范現場管理,加大施工現場檢查力度,所有施工單位必須按照規范標准和操作規程組織安全施工;大力推廣「三化」措施,強化安全防護。人員密集場所:認真檢查集生產經營、儲存和住宿為一體的「三合一」建築;嚴厲查處封堵疏散通道、安全出口現象;對採用聚氨酯泡沫等易燃材料裝修的一律停業整改;加強對從業人員和社會公眾消防安全意識教育。
(五)狠抓企業安全生產主體責任的落實。要認真貫徹市政府《關於落實生產經營單位安全生產主體責任意見》,按照要求把八項責任十四項制度落實到位,今年年底危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建築施工、道路運輸5個行業要全面完成。督促企業加強安全管理,自覺履行安全生產責任和義務,履行安全承諾。
四、加強領導,落實責任,確保安全隱患專項整改活動取得實效
做好安全隱患專項整改活動收尾階段的工作,對於鞏固前一階段的整改成果,解決影響和制約科學發展、安全發展的突出問題,為安全發展奠定堅實基礎至關重要。各級各部門一定要高度重視,精心組織,認真實施,做到以整改促工作、以整改促落實、以整改保安全。
一要加強領導。各級各部門要立即召開一次專題會議,對安全隱患整改工作再動員、再部署、再落實,針對未整改到位的問題,進一步完善措施,加快推進,確保取得實效。各縣區各部門負責同志要親自抓,分管同志要具體研究,靠上抓落實。要注重解決實際問題,對於一些需要政府協調解決的大問題,政府要抓緊協調解決。需要政府督辦的重大事故隱患,要利用各種行政手段,督促有關部門和企業限期完成整改工作。
二要落實責任。各級各部門要分解落實各項整改責任,明確責任部門,落實整改責任,確保各類安全隱患在8月15日前得到徹底整改。
三要加大督查。市安委會要組織專門督查組,對各縣區和各部門安全隱患整改情況進行集中督查,確保隱患整改到位,防範措施落實到位。各督查組要將各縣區和部門工作情況匯總上報市政府,市政府將把此項工作作為年底對各縣區和部門安全生產年度考核的重要內容。
同時,就今後的安全生產工作提三點要求。一是建立大安委會的工作格局。各縣區要抓緊參照市裡的作法成立大安委會,由縣政府主要負責同志任主任,成立專業安全生產領導小組,由分管縣區長任組長,進一步落實「一把手負總責」和「一崗雙責」責任制,建立大安委會的工作格局,加強安全生產工作的組織領導,推動各項工作的開展。二是抓安全生產工作要有預見性。要針對重要時期、重要時段和行業特點,及時排查整改隱患,落實防範措施。要善於汲取別人的教訓,改進自己的工作。三是要認真。安全生產是實實在在的工作,隱患和問題就擺在那裡,不認真就干不好。要出真招、辦實事,扎扎實實地抓。要敢於較真,敢於碰硬,抓的實,抓的嚴,就是對自己負責,對上級負責。
同志們,抓好安全生產隱患整改專項活動是落實「安全生產責任落實年」的重要舉措,是促進全市安全生產形勢持續穩定的有效手段,更是學習實踐科學發展觀的重要體現。離安全生產隱患專項整改活動結束還有十天時間,時間緊,任務重。各級各部門進一步提高認識,落實責任,加快推進,確保取得實實在在的效果,確保全市安全生產形勢持續穩定,為全市科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展提供堅實保障。