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㈦ 尉氏縣國土資源局
尉氏縣位於豫東平原,在北緯34°121′~34°37′,東經113°52′~114°27′之間,屬河南省開封市。東鄰通許縣、扶溝縣,南與鄢陵縣、長葛市接壤,西與新鄭市交界,北與開封縣、中牟縣相連。南北長40.77公里,東西寬43.76公里,總面積1307平方公里,轄17個鄉鎮和1個產業集聚區、516個行政村,總人口91萬人,耕地132萬余畝。是全國商品糧生產基地縣、優質棉生產和出口基地縣、水利百強縣、林業百佳縣、中部六省綜合實力百強縣。
尉氏縣歷史悠久。秦始皇三年(公元前219年)置縣。歷史名人有戰國軍事家尉繚,「建安七子」之一的阮瑀,「竹林七賢」之一的阮籍,辛亥女傑劉青霞等。當代名人有著名豫劇表演藝術家唐喜成、牛得草,「梅花大王」王成喜等。境內文物古跡眾多,其中太平興國寺塔、劉青霞故居被命名為國家級文物保護單位。
葛國平 黨組書記、局長
羅連政 黨組副書記、紀檢組長
馬留生 副局長
孫亞西 副局長
盧文良 副書記、副局長
戎仁和 副局長
張新 副主任科員
葛國平簡介:1963年5月出生,漢族。1976年~1978年7月,在庄頭鄉高中學習;1979年8月~1982年8月,在邢庄鄉屈樓村小學任民辦教師;1982年8月~1984年7月,在開封市三師范學校學習;1984年9月~1988年12月,在邢庄鄉聯中任教兼副校長;1989年1月~1992年12月,在邢庄鄉政府工作,任文書,黨委秘書;1992年8月~1994年7月,在開封市師范中文系進修函授;1995年8月~1998年6月,在鄭州大學行政管理系進修,成人自學;1993年1月~1994年5月,在小陳鄉任黨委副書記;1994年6月~1999年6月,在崗李鄉任政府鄉長、黨委書記職務;1999年7月至今,任尉氏縣國土資源局黨組書記、局長。
【土地資源】據尉氏縣第二次土地利用現狀調查統計,尉氏縣行政區域總面積129700.27公頃,其中,耕地面積88332.31公頃,園地面積620.85公頃,11693.77公頃,草地6.85公頃,城鎮村級工礦用地17465.12公頃,交通運輸用地3631.38公頃,水域及水利設施用地5558.43公頃,其他土地2391.56公頃。
【機構設置】縣國土資源局設8個職能股室,即辦公室、規劃股、信訪室、法制監察股、地政地籍股、建設用地股、地礦股、人事教育股(紀檢監察室);下設二級機構即土地開發整理中心、土地執法監察大隊、天秤地價評估咨詢責任有限公司、土地收購儲備交易中心、測量隊;下轄城關、大橋、邢庄、門樓任、大營、大馬、洧川、崗李、朱曲、蔡庄、小陳、南曹、十八里、張市、永興、水坡、庄頭、工業紡織基地18個國土資源所。2010年,尉氏縣國土資源局現有幹部、職工297人。其中,行政人員17人,事業全供92人,事業(差供、自收支)188人,臨時工25人;局長1名,副局長5名,副主任科員1名。
【耕地保護】嚴格落實政府耕地保護責任目標,確保全縣耕地保有量穩定在88118公頃,基本農田面積穩定在78090公頃;實現耕地佔補平衡;儲備耕地指標6000畝。
【土地整理】2007年度新增建設用地土地有償使用費投資的水坡鎮土地整理項目和2008年度投資的邢庄鄉土地整理項目,2010年7月底完成全部主體工程,向市局報驗。2009年新增建設用地土地有償使用費,根據2008~2012五年規劃實施方案,該項目擬落實在門樓任鄉,項目總投資約1435.42萬元,總規模779.55公頃。項目實施後新增耕地面積9.56公頃,項目區涉及門樓任鄉的東周楊村、齊庄村、錢家村、西周楊村、閆後村、閆前村、張庄村7個行政村的集體土地。該項目正在做前期准備工作,2011年6月動工實施。
【用地保障及土地徵收】完成國家重點項目和產業集聚區建設用地保障工作,2010年內,共申報兩批城市建設用地。為凱華皮革有限公司、世紀第一城、瑞福祥老年公寓等項目供地1010畝。在實施徵收過程中,嚴格執行了征地區片綜合地價標准,並督促補償費及時足額發放到位,確保被征地群眾的生活水平不降低、長遠生計有保障。
【土地利用總體規劃修編及執行情況】全縣土地利用總體規劃已經省政府批准實施,鄉級土地利用總體規劃已報市政府待批。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,對確立的原土地利用總體規劃不進行任何調整。
【節約集約用地】積極推進並嚴格落實的節約集約用地制度。一是嚴格執行《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》,對產業政策明令淘汰的項目實行禁止供地,對限制類的項目實行有限制條件的供地,從土地供應上制止盲目投資和低水平重復建設。二是認真執行國有建設用地控制指標。對投資強度、容積率、建築系數等應符合國家和省市規定。尉氏縣人民政府適時出台了《工業用地聯審聯批辦法》和《加強土地節約集約利用的實施意見》。三是全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓,出讓價格不得低於國家公布的工業用地出讓最低價標准,防止國有資產流失。四是積極推進多層標准化廠房建設。現已建成三層標准化廠房3萬平方米,對電子電器、服裝加工、生物工程等十大類項目必須進入多層標准化廠房,不單獨供地。2010年內,共處置批而未用土地32公頃。
【依法行政】2010年,全面落實依法行政責任制,進一步完善了《內部工作規程》,將全系統業務辦理程序置於制度的管理之下,每個環節都有具體規定,同一業務多個部門辦理的對如何協調和銜接也作了具體規定。凡涉及文書、合同文件、土地登記資料、違法案件卷宗等材料均要進行法制審核,使規范性文件合法性備案率達到100%。為規范全局執法監察人員的執法行為,局法制監察股對各執法部門的執法情況進行定期檢查,依據執法監察責任制、土地違法案件巡查制和錯案追究制等制度,發現失職失察行為及時處理。保證了沒有錯案和行政敗訴現象的發生,行政復議案件的維持率一直保持在100%。
【政府信息公開】推行陽光行政,積極開展網上辦公服務,2010年,共在門戶網站發布「招拍掛」公告6篇,國土動態信息15篇,業務信息6篇,自由欄目2篇,發布網上信訪說明3篇,圖片10張,增設了國土動態、政務公開、網上信訪、企業服務四個專欄,使局門戶網站點擊率達5萬人次,網上集體土地證查詢、網上信訪工作得到了廣大群眾的好評,提高了行政工作的透明度。
【執法監察】2010年,全國第十次衛片執法檢查,尉氏縣共監測到10個變化圖斑7宗土地,監測面積136.3畝。這7個圖斑中,1宗為養殖用地,簽訂有養殖合同;1宗為合法用地,辦理有合法手續;5宗違法佔地,現已全部拆除的有4宗,剩餘1宗違法用地依法處理到位後申請報批。配合縣政府落實實心粘土磚瓦窯廠整治目標責任制。積極同鄉鎮政府、縣司法等部門配合,保持高壓態勢,沒有死灰復燃和反彈現象發生。落實動態巡查責任制,不斷提高土地違法案件的發現、查處、執行率,全年共立案查處非法佔地案件13宗,其中今年發生案件5宗8.76畝,10宗移送人民法院強制執行,違法宗數和面積較往年大幅下降,杜絕了重大土地違法違規案件的發生。
【信訪工作】按照「屬地管理、分級負責」的原則,加大源頭防範力度,切實解決群眾訴求,把矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態。全年共接待來訪群眾16起49人次,受理電話反映4起,接聽咨詢電話5次,反映的問題中有11起得到了化解處理,對其餘5起信訪事項轉基層所或相關業務股室限期辦理,日常受理信訪事項辦結率100%,群眾滿意率達90%。接上級各部門交辦、轉辦案件6件,全部按時進行了辦理報結,辦結率100%。
【基層所建設及鄉村幹部法律知識教育培訓】尉氏縣基層所經過幾年的實施建設,全縣18個基層所在2010年已有17個達到規范化建設標准所。充分利用多種手段,不斷加強對鄉、村幹部的國土資源法律知識教育培訓工作,一是為全縣鄉、村幹部訂閱《資源導刊》雜志,使基層幹部能及時了解全省國土資源管理工作的新動態、新形勢、新政策,努力提高基層鄉村幹部的耕地保護與依法用地的雙重觀念,共訂閱《資源導刊》400餘份;二是利用全縣各種土地專項工作會議,廣泛面向基層幹部尤其是鄉、村幹部宣傳國土資源管理的各項法律法規和政策;三是由縣國土資源局牽頭,各基層所具體負責,採取以會代訓等方式,對本轄區內鄉、村幹部每年培訓不少於三次。
【科技和管理創新】積極推進科技創新和管理創新,針對本縣淺層地熱水資源豐富,而未得到充分利用和有效管理的現狀,成立了礦產資源管理股,充實了人員。同時,積極籌備「河南省尉氏縣地熱水勘查項目」,2010年已經上報省廳待批,完成了調研課題《河南省尉氏縣地熱水開發可行性研究報告》。
【信息化建設】2010年初,尉氏縣局對照省廳要求,投入10萬余元對局信息化建設軟硬體進行了更新。同時,建設用地申報審批系統和土地供應管理系統已經運行;除第二次土地調查資料庫正在構建外,其他種類資料庫已更新;實現了區域網與國土資源主幹網的對接;初步實行了遠程電子申報和信息直報,切實加強了基層土地監測和執法巡查在線監測。
(楊平新)
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