㈠ 淺析如何加強稅收征管工作
淺談新時期如何加強稅收征管工作
稅收是國家財政收入的主要來源,是國家宏觀調控的重要手段。在深入實踐科學發展觀的新形勢下,加強稅收征管,堵塞稅收征管漏洞,全面推進依法治稅,實現全面建設小康社會的宏偉目標都具有非常重大的意義。就社會主義市場經濟相適應的稅收征管模式下,如何加強稅收征管,談幾點粗淺的認識。
一、稅收征管的重要意義
(一)稅收是國家財政收入的主要來源,是保證國家機器運轉的經濟基礎和宏觀調控的重要手段。90%的國家財政收入依靠稅收,國家通過稅收取得的收入,最終又用於發展社會主義經濟、科學和文化教育等事業。
(二)社會主義稅收「取之於民,用之於民」,稅收工作的成效直接關系著小康社會的實現過程。實現全面建設小康社會的宏偉目標和「和諧社會」的構建,必然要求稅務部門依法治稅,要求全體納稅人依法誠信納稅,促進稅收與經濟的協調發展,保持稅收收入持續穩定增長,為全面建設小康社會提供強大的財力保障。
(三)加強稅收征管,推進「精細化」管理,是「依法治國」和「以德治國」方略在稅收工作中的集中反映,是「愛國守法、明禮誠信」在經濟生活中的生動體現,有利於營造良好的稅收環境和增強廣大納稅人依法納稅的自覺性,在全社會形成「依法誠信納稅光榮」的良好氛圍。
二、現階段稅收征管工作中存在的問題及成因
(一)稅收環境不夠理想
1.人文因素。我們的公民習慣於接受政府救濟,卻對依法為政府組織收入不理解。比如契稅是我國一個很古老的稅種了,新中國成立後,我國保存並發展了這個稅種,當土地、房屋權屬發生交換時,財政機關便依據《契稅暫行條例》實施征稅行為,這是合理合法的,但有人卻對稅收法制產生曲解,認為這相似於「苛捐雜稅」。
2、法治環境。近幾年來,稅務機關在貫徹依法治國的基本方略上,依據新《新稅收徵收管理法》及其《實施細則》,依法行政,大力推進依法治稅,取得了明顯成效。但仍存在不少問題,稅收上體現為涉稅犯罪得不到應有的追究,有些偷稅案件都是以補代罪,大事化小,小事化了。與司法部門或個別司法人員利益沖突的稅案久拖不決,使一批偷、逃、騙稅者成為漏網之魚,利益的驅動助長了偷、逃稅者的僥幸心理,使稅務機關征管工作增加了難度和不平等性。
㈡ 如何進一步加強稅收征管，提升納稅服務質量之我見
納稅服務是稅收征管工作的重要基礎和環節。如何進一步搞好納稅服務工作是當前國稅部工作的重中之重。近年來，我市國稅征管部門在協調和配合該局辦稅服務廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負擔的同時，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以稅收流程為導向，充分依託信息化手段，改進納稅服務工作，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系，做到執法規范，成本降低，辦稅便捷，不斷提高稅收征管質量和效率等方面做了一些探索，但是盡管如此，還遠不能適應新形勢發展的需要以及納稅人的需求。為此，本文主要從如何進一步加強稅收征管，提升納稅服務質量等方面談談本人膚淺之見解。 一、當前在稅收征管與納稅服務中存在的問題 （一）征管力量薄弱，導致服務力度不夠。近年來，我市國稅部門為適應當前形勢，對所屬鄉鎮分局進行了大幅度的精簡，通過精簡機構，基層分局由過去的行政區劃設置，改變為現在的以經濟區劃設置。雖然節約了大量的人力資源和辦公經費，但從管理和為納稅人服務的角度上看，監控力度大大降低，由於稅管員忙於瑣碎繁雜的日常事務管理中，根本沒有精力對納稅人進行深層次的調查了解和宣傳輔導，稅管員在日常巡查的次數上遠遠低於從前，對納稅人在征管和生產經營過程中遇到的問題知之甚少，影響了管理和服務效能，制約了稅收管理和服務質量。 （二）管理手段落後，影響納稅服務效果。從實際情況來看，當前我市的稅收信息化建設還處於起步階段，稅收征管仍處於由傳統手段向信息化、程序化、科學化轉換的過程中，信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低，稅收征管仍然依靠紙質手工作業，征管方式未能從根本上脫開「粗放式」和「人海戰術」的鞠絆。納稅人在辦證，尤其是在申辦一般納稅人過程中，還存在諸多的不便，既影響了稅務機關的辦稅效率，又挫傷了納稅人的積極性。 （三）考評體系缺乏，服務工作流於形式。稅管員制度明確規定，基層稅務機關要通過加強對稅收管理員工作業績的考核，其中為納稅人提供優質的納稅服務就是非常重要的一項工作，我們必須對納稅服務工作的考核更加細化，每一項納稅服務工作都要有具體指標，通過嚴格的考核制度，考核到事，考核到單位，考核到人，不能只停留在口頭上、停留在紙質上。通過考核，真正使每一名領導和稅管員放在心上，落實在行動上，實現考核「收入」與考核「服務」並重。 二、加強稅收征管提升納稅服務質量的有效途徑 （一）優化職能，健全服務體系 按照人盡其才、人事相依的原則，根據管轄區域、管戶數量、稅源規模和人員編制對稅管員進行定崗定編，實現分類管理，發揮人才優勢和潛能。細化分解崗位職能，制定統一的工作標准、行為規則和規范的業務流程，推進稅收管理的標准化建設，為納稅人提供優質的稅收服務，在機制上起到良好的保證作用。加強稅收業務及納稅服務的教育培訓。根據新時期的要求，對稅管員開展業務技能和綜合素質培訓，在注重提高稅收管理員財會水平、數據分析能力和相關知識掌握的同時，把為納稅人服務的相關要求進行重點講解，讓每位稅管員掌握一些基本的服務知識。 （二）簡化流程環節，規范納稅申報 一是簡化辦稅環節，規范涉稅文書。對已經納入CTAIS並可在網上直接審批的，取消紙質文書的審批。二是統籌安排稅收調查和日常檢查等工作。避免多頭重復安排內容相同的調查和檢查事項。如對於稅務登記、稅種認定、減免稅資格認定、一般納稅人資格認定等涉稅調查事項，實行一次下戶、調查辦結。對於納稅評估，應針對納稅人申報繳納的各個稅種進行綜合評估，國、地稅聯合評估，一年1次，避免多次下戶，多頭評估。三是規范申報。對納稅人的涉稅資料進行規范管理。對已存入CTAIS系統按照「一戶式」電子檔案管理要求採集的各項基礎信息，在納稅人辦理登記類、認定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時，不得再要求納稅人重復提供有關證件的復印件；稅務機關在開展稅收分析、稅負調查等工作時，不得要求納稅人重復報送財務會計報表和涉稅信息。對於長期選擇電子申報方式報送涉稅資料，且數據質量比較高的納稅人，可確定報送紙質資料的時限。如增值稅、消費稅的紙質申報資料採取年度報送，企業所得稅季（月）度預繳申報採用電子申報方式，年度申報採用電子申報和紙質資料報送方式。 （三）創新征管方式，提高服務效能 一是加強部門協作。國、地稅機關在聯合辦理稅務登記的基礎上，聯合評定納稅信用等級，聯合開展稅務檢查和稅收調查。要落實國、地稅聯系會議制度，加強信息溝通。加強分析比對，保證數據的真實、准確、完整，真正實現信息共享，提高服務質量與效率。同時要加強與工商、財政、金融、統計等部門的溝通和合作。大力開展外部信息交換，提高信息採集質量。逐步實現聯網，實行資源共享，形成社會合力，有助於提前發現問題，堵塞征管漏洞。 二是整合信息服務平台。優化稅務網站的服務功能，積極推行網上申報、網上下載稅務表格等服務措施，提供發票真偽鑒別、有獎發票等服務事項的網上查詢。積極利用簡訊開展催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項。 三是完善征管軟體功能。加快推廣稅收管理員平台等系統的開發與應用，增強征管軟體的查詢、監控、分析、評估功能，幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評估、稅收檢查、數據分析等大量的日常工作，實現各級稅務機關對征管工作全面、有效的監督管理。 四是建立良性互動機制。征、管、查在稅收經濟分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查工作中要進一步建立良性互動機制，使各工作環節銜接得更加暢順，更好地發揮「以查促管，以管助查」的合力作用。 五是堅持辦稅公開。完善公開程序，拓展公開內容，規范公開形式，強化監督制約。按照納稅人辦稅流程，明確涉稅事項的類別、實施依據、公開形式、公開范圍、公開時間以及承辦部門等；做好納稅信用等級評定工作，明確標准，完善制度，健全機制。國、地稅機關要嚴格評定，確保評定的客觀性、准確性、公平性。充分運用評定結果，積極推行分類管理和服務。 （四）建立考核機制，落實服務效果 其一要強化考核監督。建立納稅服務責任制、考核制和獎懲制，堅持「三個結合」，即定性考核和定量考核相結合，定期考核與日常考核相結合，內部考核與社會評議相結合。 其二要開展社會評議。一要在辦稅服務廳內設置「服務評價器」，由納稅人現場對稅務人員的具體服務行為進行評價。二要採取問卷調查、稅企座談會、定期回訪納稅人等形式開展評價與監督。 其三要嚴格責任追究。確保分工明確、責任到人、措施到位，獎勤罰懶，獎優罰劣。 納稅服務工作是國稅部門根據當前稅收征管工作實際部署的一項重要工作，是一項長期工程。筆者認為，我們只有轉變觀念，做到「以人為本」，努力拓寬思路，深入開展調查研究，採取各項有力措施，傾心服務納稅人，通過不斷完善稅收征管機制來促進納稅服務質量的不斷提升。
㈢ 如何提高稅務管理能力
基層稅務幹部隊伍素質的高低，不僅影響著整個稅務幹部隊伍形象的優劣,而且關繫到稅收工作大局的成敗。稅務幹部是黨的幹部隊伍的重要組成部分，是貫徹黨的稅收政策法規，組織財政收入的骨幹力量，其素質高低不僅影響稅收事業的發展，而且影響著黨在群眾中的威望。因此，提高稅務幹部綜合素質和能力的問題成為稅務工作的一個重要問題。 一、目前稅務幹部素質方面存在的主要問題 一是政治思想素質上，政治信念及工作責任心不強。把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。有的幹部工作馬虎，業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大，工作方法簡單，對納稅人缺乏耐心，執法不講法。 二是業務素質不高。不少幹部稅收政策水平較低，對征管程序掌握得不全面，不能總結和提高工作經驗和創新意識，缺乏扎實的業務基礎，甚至不能獨立工作。這些問題不同程度制約著幹部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。因此，提高基層稅務幹部的素質是當前和今後幹部隊伍建設中的一項緊迫任務。 二、提高稅務幹部綜合素質的途徑 (一)加強教育是基礎 一是要加強政治理論知識的學習，增強政治敏銳性和洞察力，堅定理想信念；二是要努力學習掌握稅收業務和政策法規知識，同時還要加強財會、法律、計算機、寫作、經濟、管理等方面知識的學習，注重觀察、分析和解決問題能力的培養，努力提高自己的素質和能力；三是要加強思想道德教育，認真學習《稅務職業道德》和《公民道德建設實施綱要》等，進行稅務職業道德、社會公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培養，激發稅務幹部的鬥志，增強稅務幹部的凝聚力和戰鬥力；四是進一步提高政治、業務水平，在任何情況下，都要嚴格要求自己，清清白白做事，堂堂正正做人。 （二）強化培訓是保證 要結合稅收工作實際，認真抓好稅務幹部的培訓工作。在規劃培訓目標過程中，重點要規劃好培訓需求，即了解掌握基層幹部在新形勢下需要什麼、想知道什麼、通過培訓能解決什麼問題，然後選取那些與實際聯系緊密實用的東西作為培訓內容，使學習理論知識與培訓業務技能相結合、傳授實用技術與明確政策任務相結合，用豐富實效的培訓內容激發幹部學習培訓的積極性。要加強與稅收工作相關的會計、金融、法律、計算機和寫作等內容的培訓，提高稅務幹部的知識結構、學歷層次和專業水平；開展任職培訓和領導幹部輪訓，提高各級幹部的專業水平和管理水平。 （三）從提高素質和能力出發，分層次、分類別開展培訓 第一要增強培訓針對性，講究培訓實效，把培訓內容與工作實際密切聯系起來，激發大家的學習興趣，達到學以致用的目的。首先，按各崗位人員的不同需求，分崗位類別培訓。如：對個體稅收管理員，注重從如何採集數據信息、怎樣加強日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手續、怎樣對納稅意識較差的業戶進行稅法宣傳等方面入手；對企業稅收管理員，由於經常接觸企業會計人員和財務會計資料，對財務會計知識、各項稅收政策的要求高，培訓時應把如何提高財務分析判斷能力、如何分析納稅申報資料以及會計知識、會計制度和稅法差異等作為重點內容；對稅務稽查人員，注重加強財務會計、稽查技巧、稽查程序、稽查審理執行以及案例分析等的培訓；對行政管理人員，注重公文寫作、公文處理以及管理方法、領導藝術等知識的培訓。 第二，按各層次人員的不同需求，分層次培訓。由於每個幹部的知識自我儲備、分析理解能力、實際工作能力千差萬別，客觀上形成了對知識的掌握、運用和需求的差異。因此，對基礎薄弱的人員，重點進行「應知應會知識」的培訓；對處於中間水平人員，重點進行「提高型知識」的培訓；對高層次人員，重點進行「應用型知識」的培訓，在知識的深度、廣度上做文章，在知識與日常工作的應用上找結合點，在學習內容的安排上按需整合，從長遠的角度提高地稅幹部的整體業務素質，促進各項工作的深入開展。第三，加大對業務骨乾的培訓力度，發揮其帶動效應。把中層骨乾的培訓作為分類培訓的重點部位，加強中層骨乾的培訓力度，充分發揮其「帶動效應」，使其與低水平人員在日常工作中能夠隨時溝通、交流和切磋，帶動全員素質的有效提高。 現代社會的各種挑戰，說到底，是對人的挑戰，尤其是對幹部綜合素質的挑戰。稅務幹部素質的高低，關繫到國家稅收政策的貫徹執行和各項稅收任務不斷完成，關系著稅收事業的興衰成敗。因此，作為基層稅務幹部要適應形勢發展的需要，不斷地補充新知識，為工作提供新的動力，形成終身學習的新機制，才能從容應對各種挑戰，適應國家經濟建設發展的需要。
㈣ 如何加強稅收征管
實施稅收風險管理，是加快稅收事業發展與促進稅收征管科學化、專業化、精細化的當務之急。稅收風險管理是通過法治和先進技術手段，規范、識別、預測稅收風險，根據不同的風險確立不同的服務和管理戰略，依法採取合理的措施規避、防範和化解稅收風險，最終實現以最小的風險成本來提高全社會的稅法遵從度。稅收風險管理在許多國家得到了廣泛應用。
理念轉變是實施稅收風險管理的先導。興起於20世紀90年代的政府重塑運動，主張以企業家精神改造行政部門，創建一個「花錢更少、效率更高」的企業型政府，其主要措施包括倡導顧客至上理念、制定服務標准、推動績效評估、運用企業管理手段和方法等。風險管理理念就是在這個時候被全面引入行政系統，並且取得了良好的效果。可以看出，風險管理在本質上是與服務理念緊密相連的。稅收風險管理是基於稅務部門將納稅人看作客戶，把稅務管理看作經營服務，將行政性管理理念轉變為經營服務性管理理念。稅務部門為納稅主體提供優質的納稅服務，納稅主體依法向國家繳納稅款。
樹立風險意識是稅收風險管理的必然要求。稅務風險管理要求稅務部門密切關注可能存在的經濟風險和法律風險，及時防範和化解風險，找出控制風險的方法，使政府稅收流失和征納雙方所受到責任追究的風險都降到最低。在稅收執法風險防範方面，稅務部門不僅要注重實施積極行為可能產生的法律風險，更要注重不作為的消極行為可能導致的法律後果，避免造成稅款流失或者承擔行政責任乃至刑事責任。納稅主體則要注重稅收法律、法規和政策的變化，對相關稅收籌劃行為進行風險評估，依法主動如實申報，在對外簽訂合同時要嚴格審查對方當事人的納稅主體資格、納稅資信情況，以防止對方當事人轉嫁稅收風險等。信息化手段是稅收風險管理的有力支撐。
風險管理的主要內容是規范、識別、預測和處理風險，而這些都必須建立在以對納稅人實際情況、稅收工作狀況全面掌握和分析的基礎上。目前，我國納稅主體數量多且情況復雜、稅務工作中新情況、新問題層出不窮，面對稅務部門人力資源有限的困難，採取信息化手段進行數據資料的收集、傳輸、整理、篩選、分析，建立風險規范、風險識別、風險評估和風險預警機制，是稅收風險管理落到實處的有效途徑。從美國、德國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等國家的經驗來看，統一納稅申報表和納稅人財務信息電子化採集標准，建立稅收風險分析與管理的基礎資料庫和自動分析、評估、選案系統等，組建專業組織進行指導，實行差別化管理，從風險分析管理的典型案例中提煉預警分析指標、開發風險分析預警軟體，既發揮信息化的功能，又利用專業人員的智慧，是稅收風險管理的國際發展方向。
我國目前正處於經濟社會快速發展的轉型時期，經濟組織形式多元化、經營方式多樣化、經濟業務和交易手段日益創新，導致涉稅行為復雜化、專業化、隱蔽化，稅收信息不對稱問題明顯加劇，稅收征管工作的難度大大增加。因此，以稅收風險管理為引導，以現代信息技術手段為依託，以法律為保障，提高涉稅信息的採集、分析、利用能力，實現對稅收風險的有效規范、識別、預測、評估和處理，提升稅收征管質效和服務能力，降低稅收成本，優化稅收法治環境，是我國稅收事業實現科學發展的必由之路。
㈤ 如何加強和改進稅收人才培養工作會議
具備本專業必須掌握稅務、財政、審計、會計和經濟的基本理論、基礎知識和基本業務技能；了解國內外稅收制度的發展現狀；在熟悉財會和法律等相關知識的基礎上，了解我國稅收政策及法規的發展及掌握其現行政策規則的現狀；具有處理稅務、財務會計、審計、及財政等相關方面業務的基本技能，業務實踐操作能力強；了解本學科的理論前沿和發展動態；能運用計量、統計等方法進行分析和研究，具有一定的科學研究能力；
㈥ 如何提高稅務幹部綜合素質和能力
基層稅務幹部隊伍素質的高低，不僅影響著整個稅務幹部隊伍形象的優劣,而且關繫到稅收工作大局的成敗。稅務幹部是黨的幹部隊伍的重要組成部分，是貫徹黨的稅收政策法規，組織財政收入的骨幹力量，其素質高低不僅影響稅收事業的發展，而且影響著黨在群眾中的威望。因此，提高稅務幹部綜合素質和能力的問題成為稅務工作的一個重要問題。 一、目前稅務幹部素質方面存在的主要問題 一是政治思想素質上，政治信念及工作責任心不強。把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。有的幹部工作馬虎，業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大，工作方法簡單，對納稅人缺乏耐心，執法不講法。 二是業務素質不高。不少幹部稅收政策水平較低，對征管程序掌握得不全面，不能總結和提高工作經驗和創新意識，缺乏扎實的業務基礎，甚至不能獨立工作。這些問題不同程度制約著幹部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。因此，提高基層稅務幹部的素質是當前和今後幹部隊伍建設中的一項緊迫任務。 二、提高稅務幹部綜合素質的途徑 (一)加強教育是基礎 一是要加強政治理論知識的學習，增強政治敏銳性和洞察力，堅定理想信念；二是要努力學習掌握稅收業務和政策法規知識，同時還要加強財會、法律、計算機、寫作、經濟、管理等方面知識的學習，注重觀察、分析和解決問題能力的培養，努力提高自己的素質和能力；三是要加強思想道德教育，認真學習《稅務職業道德》和《公民道德建設實施綱要》等，進行稅務職業道德、社會公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培養，激發稅務幹部的鬥志，增強稅務幹部的凝聚力和戰鬥力；四是進一步提高政治、業務水平，在任何情況下，都要嚴格要求自己，清清白白做事，堂堂正正做人。 （二）強化培訓是保證 要結合稅收工作實際，認真抓好稅務幹部的培訓工作。在規劃培訓目標過程中，重點要規劃好培訓需求，即了解掌握基層幹部在新形勢下需要什麼、想知道什麼、通過培訓能解決什麼問題，然後選取那些與實際聯系緊密實用的東西作為培訓內容，使學習理論知識與培訓業務技能相結合、傳授實用技術與明確政策任務相結合，用豐富實效的培訓內容激發幹部學習培訓的積極性。要加強與稅收工作相關的會計、金融、法律、計算機和寫作等內容的培訓，提高稅務幹部的知識結構、學歷層次和專業水平；開展任職培訓和領導幹部輪訓，提高各級幹部的專業水平和管理水平。 （三）從提高素質和能力出發，分層次、分類別開展培訓 第一要增強培訓針對性，講究培訓實效，把培訓內容與工作實際密切聯系起來，激發大家的學習興趣，達到學以致用的目的。首先，按各崗位人員的不同需求，分崗位類別培訓。如：對個體稅收管理員，注重從如何採集數據信息、怎樣加強日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手續、怎樣對納稅意識較差的業戶進行稅法宣傳等方面入手；對企業稅收管理員，由於經常接觸企業會計人員和財務會計資料，對財務會計知識、各項稅收政策的要求高，培訓時應把如何提高財務分析判斷能力、如何分析納稅申報資料以及會計知識、會計制度和稅法差異等作為重點內容；對稅務稽查人員，注重加強財務會計、稽查技巧、稽查程序、稽查審理執行以及案例分析等的培訓；對行政管理人員，注重公文寫作、公文處理以及管理方法、領導藝術等知識的培訓。 第二，按各層次人員的不同需求，分層次培訓。由於每個幹部的知識自我儲備、分析理解能力、實際工作能力千差萬別，客觀上形成了對知識的掌握、運用和需求的差異。因此，對基礎薄弱的人員，重點進行「應知應會知識」的培訓；對處於中間水平人員，重點進行「提高型知識」的培訓；對高層次人員，重點進行「應用型知識」的培訓，在知識的深度、廣度上做文章，在知識與日常工作的應用上找結合點，在學習內容的安排上按需整合，從長遠的角度提高地稅幹部的整體業務素質，促進各項工作的深入開展。第三，加大對業務骨乾的培訓力度，發揮其帶動效應。把中層骨乾的培訓作為分類培訓的重點部位，加強中層骨乾的培訓力度，充分發揮其「帶動效應」，使其與低水平人員在日常工作中能夠隨時溝通、交流和切磋，帶動全員素質的有效提高。 現代社會的各種挑戰，說到底，是對人的挑戰，尤其是對幹部綜合素質的挑戰。稅務幹部素質的高低，關繫到國家稅收政策的貫徹執行和各項稅收任務不斷完成，關系著稅收事業的興衰成敗。因此，作為基層稅務幹部要適應形勢發展的需要，不斷地補充新知識，為工作提供新的動力，形成終身學習的新機制，才能從容應對各種挑戰，適應國家經濟建設發展的需要。
㈦ 如何加強青年人才培養，建設優秀青年人才儲備庫44495
參考參考：
青年是企業的未來，是企業的生力軍。青年隊伍建設的好壞，直接關繫到電網企業「一強三優」目標能否實現，關繫到企業能否生存、發展、壯大，因此青年隊伍建設是我們電力企業一項長期的基本課題。隨著社會的發展，青年隊伍建設也必須與時俱進，這就必須了解新時期青年在成長過程中所處的環境，他們所思所想，所憂所慮。
一、青年隊伍成長過程中不利因素現狀
我們國家在黨的正確領導下，取得了輝煌成績，尤其是改革開放20多年來是中國自19世紀以來，經濟最繁榮、政治最為穩定、文化最為燦爛、人民群眾最為安居樂業的時期。在黨的直接關心和愛護下，廣大青年團員在社會主義偉大建設事業中，充分發揮了主力軍作用，在各個崗位上都創造了無比輝煌的業績，這些都為青年的成長創造了良好的環境和機會。「長江後浪推前浪，一代新人勝舊人」得到了更好的詮釋與註解，但是我們也必須看到青年成長過程中出現的一些不和諧音符，必須加以修正，以共同演奏出青年成長的優美旋律。
（一）社會不良習氣，影響青年道德素質。
當前社會上有些青年整天吊兒郎當，不務正業；有的尋釁滋事，偷盜搶劫；加之社會上各種賭毒丑惡現象，權錢交易，敲詐勒索等等不道德不法行為，尤其是近幾年電力系統內部利用職務之便貪污，挪用電費的現象屢禁不止，都給青年職工的思想造成了嚴重扭曲和污染，給他們本來純潔的心靈上空覆蓋了一層陰霾。有些更是成為他們競相模仿的對象，讀書看報的少了，上網游戲的多了；鑽研業務的少了，打牌賭博的多了；無私奉獻的少了，索拿卡要的多了；強身健體的少了，吸煙喝酒的多了。「文不像書生、武不像軍人」，嚴重影響了青年員工的道德素質。
（二）對前途的擔心影響了工作主觀能動性的發揮。
擔心主要有三個方面：一方面是對社會前途的擔心。社會是否能長期穩定的發展？黨的執政地位是否能持續得到加強和鞏固？產生這些疑問主要是黨內個別人員嚴重脫離群眾，道德品質敗壞，知法犯法，給黨造成嚴重負面影響，造成青年黨團員對社會前途的疑慮，沒有把自己定位在社會主義接班人的角色上，青年黨團員的先進性得不到完全充分發揮。第二個方面是對企業前途的擔心。雖然這幾年電力事業得到了飛速發展，但給青年職工的印象是，電力企業已經逐漸失去了往日「電老大」的地位，已經沒有往日那麼「牛」，什麼人都可以在電力企業頭上動土，動不動就沖擊電力部門，毆打辱罵電力員工，更不用說偷竊電，欠你幾塊錢的電費了。加之電是公益商品，過年過節要保電，重大活動要保電，防汛抗旱要保電，電費的事用了再說，尤其是個別黨政機關，實權單位電費能拖則拖。因此有些青年職工感到憂心匆匆。工作中畏手畏腳，怕這怕那，能推則推。第三個方面是對個人前途的擔心。隨著電力體制改革的深入，農電員工已實行買斷，全民集體職工也肯定會實行買斷。同時，各種績效掛鉤的考核辦法越來越多，上級對安全生產、經營指標要求也越來越苛刻。正處在建功立業大好時光的青年職工對此似有千斤重擔壓肩：「買斷是不是就是企業減員甩包袱」、「分配製度的改革自己增加的只是責任與風險」、「碗洗得越多，打破碗的機會也越多」等等。加之部分青工剛參加工作不久，自己的業務水平與技能還有待提高，不能獨擋一面。因此不少青年職工對企業改革沒有足夠的思想准備，有的觀望、有的抵制，擔心自己的利益改沒了，普遍對市場風險有恐懼感，在工作中也是不求有功，但求無過，個人主觀能動性得不到發揮。
（三）沿襲的制度傳統影響青年成長。
應當說在電力系統內部對青年黨員的提拔任用是相當重視的，尤其是對「四有」青年人才的提拔任用更是顯而易見。通過建立後備人才庫和民主公開競聘、組織考察，一大批青年才俊走上二層骨乾和領導崗位。但是沿襲的舊的傳統制度及個人在選人用人上的「經驗論」等條條框框仍然在某些人心中根深蒂固。主要表現為一是在選人用人上論資排輩，資歷不夠，經驗不足的青年人很難登「大雅之堂」；二是非科班出身的普通青年工人，即使有一定的經營管理水平和技術專長，想更上層樓除了要費一番周折，還得靠機遇；三是要政治面貌的影響，大多數青工都工作在基層，雖然這幾年對生產經營一線人員在加入黨組織上進行了傾斜，但是每年入黨的名額所限，青年加入黨組織的機率仍然很低，大部分要三年五載甚至要再熬個「十年寒窗」後方能如願。
二、青年隊伍建設的方法與對策
青年隊伍建設應以加強政治素質、道德品質、業務技能為主，只有把握好這條主線才能有效的促進青年隊伍整體素質的提高，促進他們成長。
（一）強化政治理論學習，培育青年成為理想堅定的人。
理論是行動的先導。我們必須強化青年職工對社會主義的認知，通過學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論使他們充分認識到共產主義是社會發展的最高階段，體會到社會主義，共產主義相對於資本主義的優越性和先進性，堅定青年職工做社會主義事業接班人的決心。從而在思想上、行動上，始終與黨組織保持一致，堅定不移地執行黨的方針、政策、路線，堅持抵制和反對各種錯誤思潮的侵襲，自覺塗上「絕緣層」，穿上「防彈衣」。
其次要加強黨的歷史教育。我們黨立黨的根本宗旨就是：立黨為公、執政為民，這是任何政黨都無法媲及的，從立黨到執政，我們黨領導下的無數仁人志士、革命先烈為了實現共產主義這一真理而拋頭顱、灑熱血。因為他們有著堅定信仰和信念，他們舍棄了個人的利益，把黨和國家、人民的利益放在首位。他們創造了中華民族歷史上光輝燦爛的一頁，為青年樹立光輝榜樣。在新中國成立後的社會主義建設中，又涌現出了像雷鋒、孔繁森、鄭培民、牛玉儒、許振超等一大批黨的楷模，正是他們這些黨員始終代表了先進生產力、先進文化的前進方向，代表廣大人民群眾最根本的利益才凝聚著、感召著廣大人民群眾，團結在黨中央周圍，才使我們黨不斷發展壯大，成為一個擁有6800萬黨員的龐大政黨。如今，我們黨又在以胡錦濤總書記為核心的黨中央的正確領導下，帶領全國人在一馬平川的小康大道上賓士，成為建設共產主義一個不可阻擋的潮流。
第三要與時俱進，加強青年的時事政治教育。隨著我國對外改革和社會主義市場經濟的實施，我國在政治經濟、文化、體育、國防等方面都已經取得舉世矚目的成績，相繼加入了WTO，申辦2008年奧運會成功，這些都是綜合國力提升的標志，但是我們應該清醒的看到，外國敵對勢力還在不停的對我們實施分化、西化，遏制我國的圖謀，面臨著錯綜復雜的國際局勢和日益激烈的國際競爭，面臨著執政條件和社會環境的深刻變化。美國的反共專家曾放言要在共產黨的第四代五代青年人身上打開缺口。他們充分利用物質的誘惑和文化差異實行「和平演變」，我們必須時刻警惕。一方面要加強對青年職工的國際政治形勢教育，引導他們撥開迷霧看本質，充分認識個別西方敵對國家的險惡用心，其只不過是想搞跨共產黨政權，培植親己勢力，掠奪市場、資源等。鮮活的例子便是東歐社會主義國家政變後，西方國家許諾的民主、自由、富有隻不過是一張白紙。有些國家的國民生產總值人民生活水平反而倒退幾十年，而且在當今世界190多個資本主義國家中，真正比較發達的也不過在20個以內。反觀我國，不僅用50多年時間走過了美國200多年才走的路，成為世界第三大經濟體，僅次於美國和歐盟，而且人民生活水平一年一個台階，人民安居樂業，幸福美滿。因此，很多外國經濟學家、權威人士斷言：21世紀是中國的舞台。我們要多通過報告會、演講會、專題講座，讓青年了解國情，不能被一葉障目，增強對改革開放和現代化建設的信心，增強對黨和政府的信任。
（二）加強道德教育，培育青年成為道德高尚的人。
世人千千萬，高下道德分。我國自古以來便有許多優良的傳統和道德品格，被尊稱為「禮儀之邦」，這些優良的傳統也一直在得到傳承和發揚。時至今日，選人用人首重其德，受世人推崇和尊重的人也是「德高望重」。因此道德是青年成長過程中必須具備的綜合素質之一。其一：道德素質決定了青年的勞動態度和勞動紀律。沒有良好的道德素質的人不可能會有較高的勞動積極性，也就不可能全身心投入生產過程之中，創造更多更好的價值，只會得過且過，「做一天和尚，撞一天鍾」。享受不到勞動的快樂。同樣，沒有良好的勞動態度，也就沒有較強的勞動紀律意識和責任意識，即使有較高文化知識和技術水平，如果缺乏道德素質，也不會自動自發產生生產力。相反只會阻礙企業勞動生產率的提高。尤其是在我們電力企業，大部分安全生產、服務營銷事故都是人為不遵守勞動紀律造成。這樣只有給企業給本人造成無窮無盡的麻煩。
其二，道德素質是協調人際關系，構築團結、和諧、友善的人際環境的潤滑劑，通過加強道德教育，使每一個人都遵守道德規范，青年就可以在「我為人人、人人為我」社會實踐中，品嘗到更多的甘甜。
其三，道德素質是塑造形象的基礎，每一名電力員工都是一面旗幟，如果我們在工作、生活中始終保持「愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻」的態度，就會形成一股無形的生產力，為世人所尊崇、稱道，從而塑造良好的企業形象，個人形象，反之一損俱損。
由此觀之，不論哪一個企業，都不會正視，起用一個不遵章守紀，損公肥私與企業價值觀、道德觀背道而馳的人；不論哪一個人都不會與一個道德淪喪自私自利的人一起生活工作。因此我們必須要以「社會主義公民20字道德規范」為標准，在青年中提倡以愛國主義為基礎，以為人民服務為核心，以集體主義為原則的社會主義思想道德；要把繼承優良傳統與弘揚時代精神結合起來，要把先進性要求與廣泛性要求結合起來，要把尊重個人合法權益與承擔社會責任結合起來，積極鼓勵和支持一切有利於解放生產力，有利於社會主義市場經濟發展的思想道德，要通過企業文化建設和各種寓教於樂的文體活動、社會活動，倡導青工「互相關心、互相愛護、互相幫助、熱心公益、助人為樂、扶貧幫困、愛崗敬業、誠實勞動」，只有這樣，個人的價值觀才能與企業的「員工至上、客戶至上、效益至上」的價值觀相整合，個人才能在企業的舞台上發揮，才能融入企業，被企業發掘、任用，也才能被社會廣泛接受。
（三）充分吸收現代科技文化知識，培育青年成為具有豐富內涵的人。
知識可以擺脫愚昧，可以開啟人的心靈和心智，可以幫助人辯別生活中的是與非，可以使人更為透徹的去把握生活的意義和生命的價值，可以幫助人建立人與人、人與社會、人與自然的和諧，而我們電力企業又是技術密集性企業，是各種高端新技術任用的前沿陣地，靠一次「充電」或幾次「充電」，一輩子「放電」已成為歷史。我們青年肩負著光榮的歷史使命，如果不能及時掌握現代科技文化知識，就不能在工作中游刃有餘，只會「被動挨打」，被企業淘汰，被社會淘汰。但是本領不是天上掉下來的，能力也不是與生俱來的，只有通過不斷的學習，學習，再學習，才能開花結果。我們要樹立「把理論知識學習當飯吃」的觀念。一日不吃就餓得慌。可以結合班組建設，經常組織有針對性的業務技術培訓，聘請技師或專家講課，選送有基礎的青年在外深造，或者聘請有經驗的老師傅實行「幫、傳、帶」，對於帶去有技術專長徒弟的老師傅給予一定的獎勵。在被動學習時，自己要主動在知識海洋中吸取營養，自我成長，自我成才。在學習時，我們還要注意「營養」搭配，「偏食」只會造成「營養不良」，社會紛繁復雜，千頭萬緒，我們青年學習的東西還很多，除了科技文化知識，還有政治的、經濟的、法律的……只有我們青年成為「多面手」，才能不斷提高科學判斷形勢的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜多變局面的能力，依法依規生產經營的能力和總攬全局的能力。只有「德才兼備」，才會有「位」。
（四）切實解決實際問題，培育青年成為自信自強的人。
青年在成長過程中，會遇到許多解決不了的實際困難，這就需要組織在思想上、工作上、生活上關心照顧他們。
一是在政治上給予適當傾斜。對於表現突出的青年，組織可以重點考慮盡早解決其政治問題，除了完成組織程序的規定「動作」外，可以參帶「自選」動作，如領導推介、引薦其入黨。
二是在工作上給予鼓勵。青年在工作中肯定會遇到或這或那的困難，思想也會隨之產生波動。組織上要經常利用下基層班站所的機會，與他們交心談心，傾聽他們的想法，積極幫助他們解決急難問題。同時領導幹部可以利用榜樣的力量和自身的魅力引導、激勵他們走上工作正軌。對於青年優秀的合理化建議和技術革新項目要給予重視，甚至資金傾斜，鼓勵他們自主創新。組織青年搞好技術攻關和QC成果發布，使他們充分享受到工作的快樂與成就感。
三是在生活上給予關愛。有些青年工作在邊遠班站所，組織上可以適當增加和補助其衣、食、住、行方面費用，解決急需的生活設施等。同時，每隔一段時間派送一些文體器材或好的書籍滿足他們的精神需求。
㈧ 如何加強提高稅務幹部的管理能力和綜合素質
基層稅務幹部隊伍素質的高低，不僅影響著整個稅務幹部隊伍形象的優劣,而且關繫到稅收工作大局的成敗。稅務幹部是黨的幹部隊伍的重要組成部分，是貫徹黨的稅收政策法規，組織財政收入的骨幹力量，其素質高低不僅影響稅收事業的發展，而且影響著黨在群眾中的威望。因此，提高稅務幹部綜合素質和能力的問題成為稅務工作的一個重要問題。
一、目前稅務幹部素質方面存在的主要問題
一是政治思想素質上，政治信念及工作責任心不強。把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。有的幹部工作馬虎，業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大，工作方法簡單，對納稅人缺乏耐心，執法不講法。
二是業務素質不高。不少幹部稅收政策水平較低，對征管程序掌握得不全面，不能總結和提高工作經驗和創新意識，缺乏扎實的業務基礎，甚至不能獨立工作。這些問題不同程度制約著幹部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。因此，提高基層稅務幹部的素質是當前和今後幹部隊伍建設中的一項緊迫任務。
二、提高稅務幹部綜合素質的途徑
(一)加強教育是基礎
一是要加強政治理論知識的學習，增強政治敏銳性和洞察力，堅定理想信念；二是要努力學習掌握稅收業務和政策法規知識，同時還要加強財會、法律、計算機、寫作、經濟、管理等方面知識的學習，注重觀察、分析和解決問題能力的培養，努力提高自己的素質和能力；三是要加強思想道德教育，認真學習《稅務職業道德》和《公民道德建設實施綱要》等，進行稅務職業道德、社會公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培養，激發稅務幹部的鬥志，增強稅務幹部的凝聚力和戰鬥力；四是進一步提高政治、業務水平，在任何情況下，都要嚴格要求自己，清清白白做事，堂堂正正做人。
（二）強化培訓是保證
要結合稅收工作實際，認真抓好稅務幹部的培訓工作。在規劃培訓目標過程中，重點要規劃好培訓需求，即了解掌握基層幹部在新形勢下需要什麼、想知道什麼、通過培訓能解決什麼問題，然後選取那些與實際聯系緊密實用的東西作為培訓內容，使學習理論知識與培訓業務技能相結合、傳授實用技術與明確政策任務相結合，用豐富實效的培訓內容激發幹部學習培訓的積極性。要加強與稅收工作相關的會計、金融、法律、計算機和寫作等內容的培訓，提高稅務幹部的知識結構、學歷層次和專業水平；開展任職培訓和領導幹部輪訓，提高各級幹部的專業水平和管理水平。
（三）從提高素質和能力出發，分層次、分類別開展培訓
第一要增強培訓針對性，講究培訓實效，把培訓內容與工作實際密切聯系起來，激發大家的學習興趣，達到學以致用的目的。首先，按各崗位人員的不同需求，分崗位類別培訓。如：對個體稅收管理員，注重從如何採集數據信息、怎樣加強日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手續、怎樣對納稅意識較差的業戶進行稅法宣傳等方面入手；對企業稅收管理員，由於經常接觸企業會計人員和財務會計資料，對財務會計知識、各項稅收政策的要求高，培訓時應把如何提高財務分析判斷能力、如何分析納稅申報資料以及會計知識、會計制度和稅法差異等作為重點內容；對稅務稽查人員，注重加強財務會計、稽查技巧、稽查程序、稽查審理執行以及案例分析等的培訓；對行政管理人員，注重公文寫作、公文處理以及管理方法、領導藝術等知識的培訓。
第二，按各層次人員的不同需求，分層次培訓。由於每個幹部的知識自我儲備、分析理解能力、實際工作能力千差萬別，客觀上形成了對知識的掌握、運用和需求的差異。因此，對基礎薄弱的人員，重點進行「應知應會知識」的培訓；對處於中間水平人員，重點進行「提高型知識」的培訓；對高層次人員，重點進行「應用型知識」的培訓，在知識的深度、廣度上做文章，在知識與日常工作的應用上找結合點，在學習內容的安排上按需整合，從長遠的角度提高地稅幹部的整體業務素質，促進各項工作的深入開展。第三，加大對業務骨乾的培訓力度，發揮其帶動效應。把中層骨乾的培訓作為分類培訓的重點部位，加強中層骨乾的培訓力度，充分發揮其「帶動效應」，使其與低水平人員在日常工作中能夠隨時溝通、交流和切磋，帶動全員素質的有效提高。
現代社會的各種挑戰，說到底，是對人的挑戰，尤其是對幹部綜合素質的挑戰。稅務幹部素質的高低，關繫到國家稅收政策的貫徹執行和各項稅收任務不斷完成，關系著稅收事業的興衰成敗。因此，作為基層稅務幹部要適應形勢發展的需要，不斷地補充新知識，為工作提供新的動力，形成終身學習的新機制，才能從容應對各種挑戰，適應國家經濟建設發展的需要。
㈨ 進一步加強稅收征管若干具體措施被哪個文件廢止了
國稅發[2009]114號 國家稅務總局關於印發《進一步加強稅收征管若干具體措施》的通知