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石礦勘查儲備

發布時間: 2021-03-24 04:37:36

1. 以往礦山地質勘探工作

1)中南地質局410隊於1953~1957年進行了海南島東方縣石碌礦區地質勘探。完成的主要工作量有:1∶10萬地質測量615km2、1∶1萬地質測量12.345km2、1∶2000地質測量7.027km2、槽探6.2948萬m3、鑽探131個孔共3.1222萬m、井探1.0272萬m、恢復坑道372m等。提交了「海南島東方縣石碌礦區坡積礦地質報告」和「海南島東方縣石碌礦區地質勘探報告」。

2)廣東省地質局海南地質隊於1957~1964年進行了海南島石碌礦區補充地質勘探。完成的主要工作量有:1∶2000地質測量0.6km2;鑽探48孔13457.9m,槽探4439m3,井探1065.65m等,提交了「海南島石碌礦區補充地質勘探報告」。

1953年由中南地質局410隊及1957年經廣東地質局海南地質隊進行的地質勘探,原國家儲委分別於1956年和1958年以第48號和177號決議書批准為可供設計報告,1957年至1963年該隊在礦區東部進行補充地質勘探並提交了報告。全礦區累計探明表內地質儲量29170.1萬t(B+C+D級),其中表內原生礦(B+C+D級)儲量26870.8萬t,表內坡積礦儲量(B+C+D級)2299.3萬t。2003年底保有儲量13575.1萬t(A+B+C+D級),其中A+B+C級儲量10016.2萬t,露采范圍內保有儲量4490.1萬t。

存在的主要問題是:①礦區北一東段鐵礦體勘探程度較低,深部鐵礦體的情況基本沒有進行工作;②因任務變更的原因,鈷銅分析資料不系統,揀塊樣占的比重大,資料可靠性差,鈷銅礦體控製程度低;③礦區地層時代未能查明,研究程度不足;④對礦區成礦機理、礦床成因及類型和控礦因素研究不足。

3)廣東冶金地質934隊於1968~1975年進行了廣東省昌江縣石碌鐵鈷銅礦區北一區段銅鈷礦床地質勘探,完成的主要工作量有:1∶1萬地質測量計29km2;1∶2000計3.84km2;鑽探148個孔計45477.76m,坑探5741m,槽探23601km3,井探296m等。提交了「廣東省昌江縣石碌鐵鈷銅礦區北一區段銅鈷礦床地質勘探報告」。原冶金工業部儲委於1984年1月26日以[84]冶儲字第19號文批准北一區段鈷銅礦儲量:表內礦石量5686583t,金屬量:鈷11120.12t,銅59894.53t,鎳3260.17t,銀63.707t;硫469238.68t。存在的主要問題是:①東段E8~E17線鐵鈷銅礦體控製程度不足;②東段E17~E31線間深部找礦認識不足,控制不夠,對找礦遠景研究程度較低。

4)廣東省冶金地質934隊於1975~1976年進行了海南石碌鐵鈷銅礦區南礦區段補充地質勘探,完成的主要工作量有:鑽探63個孔、進尺6379m等。提交了「海南石碌鐵鈷銅礦區南礦段補充地質勘探儲量計算說明書」。廣東省冶金局以粵冶地字[1979]168號文批准南礦區段鈷銅礦儲量:表內礦石量1336052萬t,金屬量:鈷1387.97t,銅13805.14t,鎳318.68t,銀6.333t;硫35292.52t。存在的主要問題是:對南礦-楓樹下地段石灰頂向斜的控礦機制研究不夠,工作程度低,其北翼和深部(核部)是否有找礦遠景未作交代。

5)廣東省冶金地質934隊於1976~1980年參加了海南富鐵礦普查找礦會戰,完成的主要工作量有:鑽探53個孔、進尺28373.40m;槽探31368km3等。1980年12月完成了「廣東省昌江縣石碌鐵鈷銅礦區鐵礦床遠景評價報告」的編制草稿。由於歷史原因,該報告沒有評審出版。2006年6月經海南省地質勘查局組織復制並提交了該「遠景評價報告」,同年8月11日海南省國土環境資源廳組織了專家評審,並以瓊土環資儲備字[2006]17號核定報告提交的E4a~E27線間凈增D級(相當於推斷的內蘊經濟資源量333)鐵礦石總量10068.6327萬t(TFe平均品位42.86%)。

報告存在的主要問題是:①鑽孔分布稀而不均,偏斜過大,部分礦塊礦量僅達到E(3341)級;②部分鑽孔礦心採取率偏低(採取率<75%,約佔28%),未能揭穿礦體;③未進行礦山開采技術條件研究;④未進行可選性試驗和技術經濟可行性評價。

2. 地質勘查工作

一、地質勘查隊伍規模及資質

(一)地質勘查隊伍概況

截至2005 年底,自治區境內從事地質勘查工作的人數約2.6萬人,主要分屬於石油系統、地質礦產勘查開發局、有色地質勘查局、煤田地質局、建材總隊、核工業二一六大隊、武警黃金八支隊等部門,共70個地勘單位。其中,從事石油地質勘查工作的單位6個,從事非油氣礦產地質勘查工作的單位64個(附表12)。「十五」末非油氣礦產地質勘查隊伍構成見附表13及圖4-1。

圖4-1「十五」末非油氣地質勘查隊伍構成

截至2005年底,有區外18個省(區、市)的37個地勘單位、約750餘人在自治區從事地質勘查工作。自2001 年以來區外省(區、市)地勘單位在自治區區從事地質勘查工作的隊伍規模呈逐年擴大的趨勢(2001年21 個地勘單位約370 人,2002 年22 個地勘單位約480人,2003 年22 個地勘單位約500 人,2004 年25 個地勘單位約600人)。

(二)地質勘查資質管理

根據國土資源部《地質勘查資質注冊登記辦法》(國土資發〔2003〕 218 號)和《地質勘查資質專業分類和注冊登記條件》(國土資廳發 〔2005〕 41 號)的規定,截至2005 年底,全區批准非油氣礦產地質勘查資質單位64 家。其中,甲級資質單位27 家,乙級資質單位11家,丙級資質單位26家。

按經濟類型劃分,有國有地勘單位43 家,有限責任公司及其他13家,中外合資及外商獨資礦產勘查企業8 家。按資質專業類別劃分,有區域地質調查12 個,水文地質工程地質環境地質調查12個,固體礦產勘查54個,液體礦產勘查5 個,氣體礦產勘查2個,地球物理勘查12個,地球化學勘查7個,遙感地質勘查2個,勘查工程施工18 個,岩礦鑒定與岩礦測試14 個,選冶加工試驗3個。

二、國土資源調查經費和地質勘查資金投入

「十五」期間,全區投入國土資源調查和地質勘查的資金達355.62億元,從2001年42.94億元,增加到2005年106.68億元,增長了148.4%,年均增長20%。其中,石油天然氣地質勘查資金340.76億元,從2001 年41.5 億元,增加到2005 年102.39 億元,增長了 146.7%,年均增長 19.8%;非油氣礦產地質勘查資金14.86億元,從2001年的1.44億元,增長到2005年的4.29億元,增長了197.7%,年均增長24.4%。見表4-1。

國土資源調查和非油氣礦產地質勘查的投資中,中央財政撥款6.33億元(含經財政部批準的自治區地質勘查中央專項資金2 億元,國土資源調查費用1.91 億元),自治區財政撥款3.13 億元(含自治區1∶5 萬區域礦產地質調查專項資金1.5 億元);社會資金投入4.38億元;其他資金1.03億元。各類資金構成見圖4-2。

表4-1「十五」期間國土資源調查經費和地質勘查資金投入一覽表 單位:萬元

(一)國土資源調查經費

「十五」期間,國家共計向新疆投入國土資源調查經費3.61億元(含區外省區地質勘查單位承擔在新疆開展工作的費用),其中自治區境內地質勘查單位承擔國土資源調查項目的費用1.91 億元。「十五」期間,國家投入新疆的國土資源調查費用呈逐年減少的態勢。見表4-2。

圖4-2「十五」期間國土資源調查和非油氣地質勘查投入資金構成圖

表4-2「十五」期間國家投入自治區的國土資源調查經費表 單位:萬元

自治區境內地質勘查單位承擔國土資源調查項目經費按專業分,見表4-3。

(二)非油氣礦產地質勘查資金投入

「十五」期間,非油氣礦產地質勘查投入12.96億元。其中,固體礦產勘查投入9.07億元,占勘查總投入的70%;水氣礦產勘查4416萬元,占勘查總投入的3.4%;基礎地質工作2.11億元,占勘查總投入的16.3%;地質科學研究5867萬元,占勘查總投入的4.5%;其他投入7467萬元,占勘查總投入的5.8%(見表4-4)。2005年與2001年非油氣礦產地質勘查資金投入對比見圖4-3。

「十五」期間,自治區非油氣礦產地質勘查項目的部署,以天山和阿爾泰重要成礦區帶為重點,投入勘查的礦產有30 多種,以金屬礦產為主。主要有煤、鈾、鐵、銅、鎳、鉛鋅、金、鉀鹽、膨潤土、紅柱石、石灰岩、花崗石礦等。非油氣地質勘查資金投入見表4-4。

表4-3「十五」期間區內地質勘查單位承擔國土資源調查項目經費按專業分一覽表 單位:萬元

圖4-3 2005年與2001年非油氣礦產地質勘查資金投入對比圖

表4-4「十五」期間非油氣礦產地質勘查資金投入一覽表 單位:萬元

「十五」期間,在固體礦產勘查投入中:鈾礦0.77 億元,煤礦勘查2.71億元,鐵礦勘查0.78 億元,銅礦勘查1.68 億元,鉛鋅礦勘查0.63 億元,金礦勘查1.5 億元,鉀鹽礦勘查0.21 億元,其他礦產勘查0.25億元見(見附表14)。「十五」期間固體礦產地質勘查資金投入構成,見圖4-4。

圖4-4「十五」期間固體礦產地質勘查資金投入構成

三、完成主要工作量

「十五」期間,全區國土資源調查和地質勘查完成的主要工作量見表4-5。

表4-5 十五」期間國土資源調查和地質勘查完成主要工作量一覽表

四、取得主要成果

(一)提交可供開發的大型礦產地10處

① 庫車—拜城煤田俄霍布拉克井田;② 呼圖壁縣煤礦寬溝井田;③ 昌吉市硫磺溝區四井田;④ 富蘊縣蒙庫鐵礦;⑤ 富蘊縣可可塔勒鉛鋅礦;⑥ 鄯善縣彩霞山鉛鋅礦;⑦ 若羌縣羅布泊鉀鹽礦;⑧ 和布克賽爾縣日月雷膨潤土礦;⑨ 巴里坤縣拉伊格來克膨潤土礦;⑩ 烏魯木齊市葛家溝頁岩礦。

(二)提交可供開發的中型礦產地12處

①和田縣布雅煤礦區南部井田;②阜康市大黃山煤礦井田;③塔城地區鐵廠溝煤礦區莫湖台東井田;④ 哈密市尾亞釩鈦磁鐵礦;⑤哈密市平台山磷釩礦區南向斜釩礦;⑥富蘊縣喀拉通克銅鎳礦區二號礦;⑦富蘊縣索爾庫都克銅礦;⑧ 托克遜縣忠寶鎢礦;⑨ 昌吉市薩日達拉—冰峰金礦;⑩ 烏魯木齊縣望峰金礦;⑪庫爾勒市蘇克塔格能厄肯Ⅱ號紅柱石礦;⑫伊寧縣腦蓋土高嶺土礦。

(三)提交可供開發的小型礦產地17處

① 青河縣老山口鐵(銅)礦;② 鄯善縣紅雲灘鐵礦;③ 鄯善縣百靈山鐵礦;④ 哈密市突出山鐵礦;⑤ 伊吾縣寶山鐵礦;⑥新源縣和統哈拉蓋鐵礦;⑦ 新源縣利源鐵礦;⑧ 溫泉縣喇嘛蘇銅礦;⑨ 哈密市鏡兒泉葫蘆銅鎳礦;⑩ 鄯善縣紅石金礦;⑪托克遜縣天彩金礦;⑫哈密市紅灘海金礦;⑬哈密市大南湖天木南金礦;⑭哈密市大南湖天木東金礦;⑮和碩縣阿拉塔格礦區大理石;⑯沙灣縣霍爾果斯達里亞河石灰岩礦;⑰布爾津縣切巴爾拉尕什白雲母礦。

(四)提交可供詳查、勘探的大中型礦產地8處

① 哈密市白山鉬礦;② 和布克賽爾縣圖拉東井田;③ 阜康市五工溝—東黃草溝井田;④ 和靜縣備戰鐵礦;⑤ 阿克陶縣切列克其鐵礦;⑥ 烏恰縣薩熱克銅礦;⑦ 阿克陶縣塔卡鉛鋅礦;⑧ 若羌縣維寶鉛鋅礦。

(五)新發現有找礦遠景的礦產地35處

① 塔什庫爾干縣贊坎鐵礦;② 和靜縣松樹溝斑岩型銅礦;③和靜縣玉希莫勒蓋達坂銅礦;④ 青河縣哈臘蘇斑岩型銅礦;⑤ 托里縣包古圖斑岩型銅礦;⑥ 哈密市雙龍銅礦;⑦ 和碩縣包爾圖銅礦;⑧ 溫泉縣北達巴特銅礦;⑨ 鄯善縣黑尖山銅礦;⑩ 哈密市圖拉根銅鎳礦;⑪哈密市白山泉銅鎳礦;⑫ 哈密市圖拉爾根銅(鎳)礦;⑬哈密市黃草溝銅(銀)礦;⑭若羌縣喀臘達坂鉛鋅礦;⑮ 且末縣卡特里西銅鋅礦;⑯ 富蘊縣薩吾斯鉛鋅礦;⑰烏恰縣烏拉根南帶鉛鋅礦;⑱ 若羌縣坡北鎳礦;⑲ 精河縣萊歷斯高爾鉬礦;⑳ 若羌縣喀臘大灣多金屬礦鄯善縣梧桐溝—黑山鎢礦;民豐縣黃羊嶺銻礦;哈密市大南湖鄉紅山金礦民豐縣帕西木———苦阿金礦;哈密市紅嶺金礦;托里縣哈西金礦區;奇台縣雙泉金礦區;哈密市黃龍山金礦;托克遜縣天禧金礦;善鄯縣東來銀礦;若羌縣阿北銀鉛礦;鄯善縣尖山菱鎂礦;庫爾勒市芒拉克艾肯紅柱石礦;哈密市白尖山硅灰石礦;吐魯番市塔什索干塔格頁岩礦。

(六)提交可供開發利用的水源地4處

①羅布泊鉀肥基地紅柳井———拉烏子水源地②羅布泊地區米蘭沖積扇水源地③哈密市大南湖—紅旗村車站水源地④庫車縣塔里木鄉及草湖鄉水源地。

五、探明礦產資源儲量

「十五期間」,全區33 種主要礦產探明的資源儲量中,有30種礦產的資源儲量增加。其中,石油、天然氣增幅超過30%,銀、銫、紅柱石、石鹽礦、鉀鹽、石棉、蛭石、水泥用石灰岩、飾面用花崗石、飾面用大理岩10 種礦產探明的資源儲量增幅在50%以上。主要礦產探明的資源儲量見表4-6及附表15。

六、地質勘查實施「走出去、引進來」戰略情況

「十五」期間,為實施中央「兩種資源,兩個市場」戰略,區內各地勘部門按照「誰投資,誰受益」的原則,充分發揮各自優勢,「內引外聯」積極支持國內有經濟實力的知名企業(公司)和國外礦業公司來新疆開展礦產地質勘查。

表4-6「十五期間」主要礦產探明的資源儲量

(一)國內有經濟實力的知名企業(公司)投資開展礦產勘查概況

(1)上海鑫風能有限公司:2001年,投資1800 萬元,對哈密市土屋銅礦首采區進行了詳細勘探,探明銅金屬資源量62 萬噸。2004年,上海外經貿投資(集團)有限公司通過轉讓方式從上海鑫風能實業有限公司取得土屋銅礦的探礦權采礦權,於2005 年利用土屋銅礦詳細勘探結果,對該礦進行資源開發。

(2)山東魯能煤電化開發有限公司:為實施阜康煤電化基地項目,2005年投入資金610 萬元,對奇台縣大井—將軍廟煤礦進行地質勘查,探求以滿足2500萬噸原煤的生產能力的資源儲量。

(3)江蘇徐州礦業集團:2002 年投資290 萬元對俄霍布拉克煤田進行補充勘探,獲煤炭資源儲量10億噸。

(4)神華集團有限責任公司:2005年投資2000萬元,對奇台縣將軍廟煤礦進行普查,對吉木薩爾縣蘆草溝煤礦、奇台縣紅沙泉煤礦進行精查,其目標預獲普查煤炭資源儲量150億噸,精查煤炭資源儲量30億噸。為5×60 萬千瓦煤電項目和煤變油項目提供煤炭資源保障。

(5)國家開發投資公司(煤炭公司):與自治區地質礦產勘查開發局聯合設立「新疆國投寶地能源開發有限責任公司」,2005~2006年投資3000萬元,對尼勒克縣吉倫台—塘壩一帶煤礦進行詳查,為建設煤化工項目提供煤炭資源儲備。

(二)國外礦業公司投資開展礦產勘查概況

(1)自治區先後與英國力拓礦業勘探有限公司(RioTinto Mining&Exploration Limited)、加拿大「特拉維斯特」礦業公司(TerawestMineralsInc)等多家外國公司簽訂了在新疆天山、阿爾泰等地區開展金礦、銅鎳礦等礦種及煉焦用煤的合作勘查協議或合同。

(2)國家「305」項目辦公室與澳大利亞誠信礦業公司(MineralSecuritiesLtd,簡稱MSL)簽署了聯合勘查開發金山-京希金礦成礦帶的意向。同年6 月成立新疆金川礦業有限公司。至2005年末,澳方陸續投入資金650 萬美元,完成鑽孔173 個,實施鑽探3萬米,通過工作預測金資源量47 噸。與澳大利亞阿佩斯礦業有限公司(ApexGreenstoneMountain PtyLimited,Level2,668 MurrayRoad,WestPerth,Western Australia,6872)合作成立了新疆拓奧礦業有限公司、與澳大利亞新月黃金有限公司(CrescentGold Limited,Level5,89 StGeorgesTerracePerth WA6000,Australia)合作成立了新疆天澳礦業有限公司,投入資金近百萬美元,分別在新疆的哈密地區、阿勒泰地區進行銅礦風險勘探。

(3)2003~2004 年,新疆地質礦產勘查開發局利用商務部援外資金500萬元到摩洛哥王國開展1∶10萬地球化學填圖工作。

(4)「十五」期間,自治區鼓勵區內地勘單位積極走向周邊國家地勘市場,2004年,撥款420 萬元支持有色地質勘查局到吉爾吉斯斯坦開展鐵礦普查工作。

七、地質勘查項目首次向全國招標

2005年,自治區國土資源廳篩選出12 個礦產資源補償費地質勘查項目,首次向全國范圍內進行公開招標。區內外33 個地質勘查單位[其中,區內地質勘查單位26個,區外省(區、市)地質勘查單位7個]共計投出68份標書,按照《自治區礦產資源補償費項目招投標管理辦法(試行)》評出中標單位12 個[其中,區內地質勘查單位10 個,區外省(區、市)地質勘查單位2 個],投標總費用較標底費用減少1.5%。此次自治區礦產資源補償費地質勘查項目招標收到了良好效果,並為今後推行礦產資源補償費項目招投標管理積累了經驗。

3. 石灰岩礦勘查需要辦理探礦許可證嗎

石灰岩礦勘查是需要辦理探礦許可證的

4. 本人有石英礦礦山資源,儲備50萬噸以上,露天開采,硅含量98.75%,手續齊全,請問有開采價值嗎

老闆。有很大的開采價值,而且市場很好。

5. 石礦公司開辦期間鑽探勘查施工費做什麼科目

石礦公司開辦期間鑽探勘查施工費做「開辦費」科目。

開辦費指企業在企業批准籌建之日起,到開始生產、經營(包括試生產、試營業)之日止的期間(即籌建期間)發生的費用支出。包括籌建期人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產和無形資產購建成本的匯兌損益和利息支出。

開辦費列支范圍

1,籌建人員開支的費用

(1)籌建人員的勞務費用:具體包括籌辦人員的工資獎金等工資性支出,以及應交納的各種社會保險。在籌建期間發生的如醫療費等福利性費用,如果籌建期較短可據實列支,籌建期較長的,可按工資總額的14%計提職工福利費予以解決。

(2)差旅費:包括市內交通費和外埠差旅費。

(3)董事會費和聯合委員會費

2,企業登記、公證的費用:主要包括登記費、驗資費、稅務登記費、公證費等。

3,籌措資本的費用:主要是指籌資支付的手續費以及不計入固定資產和無形資產的匯兌損益和利息等。

4,人員培訓費:主要有以下兩種情況

(1)引進設備和技術需要消化吸收,選派一些職工在籌建期間外出進修學習的費用。

(2)聘請專家進行技術指導和培訓的勞務費及相關費用費用。

5,企業資產的攤銷、報廢和毀損

6,其他費用

(1)籌建期間發生的辦公費、廣告費、交際應酬費。

(2)印花稅

(3)經投資人確認由企業負擔的進行可行性研究所發生的費用

(4)其他與籌建有關的費用,例如資訊調查費、訴訟費、文件印刷費、通訊費以及慶典禮品費等支出。

不列入開辦費范圍的支出

1,取得各項資產所發生的費用。包括購建固定資產和無形資產時支付的運輸費、安裝費、保險費和購建時發生的相關人工費用。

2,規定應由投資各方負擔的費用。如投資各方為籌建企業進行了調查、洽談發生的差旅費、咨詢費、招待費等支出。我國政府還規定,中外合資進行談判時,要求外商洽談業務所發生的招待費用不得列作企業開辦費,由提出邀請的企業負擔。

3,為培訓職工而購建的固定資產、無形資產等支出不得列作開辦費。

4,投資方因投入資本自行籌措款項所支付的利息,不得計入開辦費,應由出資方自行負擔。

5,以外幣現金存入銀行而支付的手續費,該費用應由投資者負擔。

籌建期的確定

企業籌建期的確定在我國受稅法影響較大。例如《外資所得稅法實施細則》中規定,「外資企業籌建期為企業被批准籌辦之日起至開始生產、經營(包括試生產)之日止的期間」。以上所稱「被批准籌辦之日」,具體是指企業所簽訂的投資協議後和合同被我國政府批准之日。以上所稱「開始生產、經營(包括試生產)之日」,具體是指從企業設備開始運作,開始投料製造產品或賣出同第一宗商品之日起,為企業籌建期結束。其他企業可參照該規定。

開辦費的攤銷

開辦費一般按五年攤銷,新企業會計制度規定開辦費一次攤銷

6. 礦產資源戰略儲備的運行機制

礦產資源戰略儲備涉及國家安全和宏觀調控的成效,因此進行礦產資源儲備必須體現國家意志,由國家掌握儲備的決策權,同時,還要遵守市場經濟的一般原則。礦產資源戰略儲備的運行機制涉及儲備立法、儲備組合、儲備資金的籌措、收儲和啟用制度等一系列內容。

5.2.1 礦產資源戰略儲備的立法

確定礦產資源儲備的法律地位。研究制定資源儲備法律,通過立法對儲備目標、資金來源、管理體制、動用投放原則作出明確規定,使建立資源儲備有法可依、工作規范化、制度化。

國外的礦產資源儲備立法主要有3種形式:一為綜合儲備立法。這種立法例的主要特徵是,調整對象比較廣泛,重要戰略物資和關鍵物資都包括在內,礦產資源是其中一個重要的組成部分。如美國的《戰略物資儲備法》(1946)、《國防生產法》,瑞土的《國家經濟供給聯邦法》等。二為行業儲備立法。此種立法例的特徵是國家制定的與礦產資源有關的行業、產業的法律中規定了礦產資源儲備的內容,不同種類的礦產資源儲備的法律規定也就分散於有關的行業和產業的法律之中,這種立法例的優勢在於儲備與產業相結合,便於實施和操作。如日本的《石油公團法》、《金屬礦產事業團法》等。三為戰略礦產單獨立法。這種立法例主要是根據對於重要的戰略礦產進行單獨立法,制定專門的儲備法律。如美國的《能源政策和保護法》、日本的民間《石油儲備法》(1980)和德國的《石油儲備法》等。

我國礦產資源儲備尚處於起步階段,既沒有制定相應的儲備制度,又缺乏相應的實際經驗。參考其他國家基地儲備立法的經驗以及我國國情,應當選用綜合儲備立法例。這種立法例的調整對象范圍比較廣泛,可以將需要進行儲備的所有礦種包括在內。對礦產資源儲備進行統一立法有利於對不同地區、不同礦種和不同儲備方式進行統一管理,有利於權力集中。

5.2.2 確定適當的儲備規模、不同勘查程度以及不同儲備方式的合理組合

5.2.2.1 確定適當的儲備規模和方式

進行礦產資源戰略儲備,首先要在對目前國內外市場對各種礦產資源的需求程度、國家安全以及國家宏觀戰略發展規劃等的研究基礎上確定要儲備的礦種;其次再根據國內資源狀況、國際市場上資源供應狀況等來確定儲備方式;對擬進行礦產地儲備的礦種,要進一步確定儲備地區、儲備規模和儲備年限。擬進行礦產品儲備的礦種,要進一步確定儲備數量、儲備年限、收儲方式等。

5.2.2.2 礦產地儲備要與礦產品儲備相配套

礦產地儲備與礦產品儲備是國家礦產資源儲備體系中的兩個相互關聯的部分,不能割裂成兩個獨立的個體,因此在進行礦產資源儲備時應當使礦產地儲備和礦產品儲備相配套。從保障礦產資源供應的及時性方面來說,礦產品儲備優於礦產地儲備,在出現突發情況,一定是先動用礦產品儲備而後再動用礦產地儲備,因此礦產地儲備從作出動用決策到實際投產動用滿足國內需求的周期應當盡可能與礦產品儲備保障的最長期限相銜接,這樣才能保障礦產的持續供應,使經濟發展和國家安全不受影響。

5.2.2.3 對礦產地儲備要實行分級分類管理

進行礦產地儲備要根據礦產資源所處區位、礦產品位、礦石類型、儲量、資源量、地質勘查程度及與礦產品儲備的配套程度等條件進行分級分類管理。具體原則是根據儲備地資源在未來短缺的情況下,能夠動用以保障國民經濟可持續發展的能力以及與礦產品儲備的配套程度進行劃分。

5.2.3 儲備資金籌措

我國礦產資源儲備的主導是國家,儲備資金的來源主體也應該以政府為主、政府和民間多方面、多渠道籌集,條件成熟時可以採取發行債券、證券,徵收儲備基金和儲備稅等多種形式成立專項儲備勘查資金或啟動資金。鑒於中國在礦產資源戰略儲備總體上剛剛起步,財力保障方面當前應以預算撥款為主要來源;今後隨著經驗的積累和儲備規模的擴大,再將資金渠道擴大到外匯儲備、國家儲備債券及徵收消費稅渠道。

另外,從長遠的發展來看,也要考慮礦產資源戰略儲備專項資金的收益實現問題。在礦產地儲備期間,不存在任何的收益實現,而且礦產地儲備的時間又較長,這就會造成基地儲備專項資金呆滯。為此,可以考慮在儲備礦產地輪換和動用時,將礦產地出讓給商業主體進行勘查開發的過程中取得的價款劃入專項資金中,彌補其在儲備期間的成本,使專項資金良性循環起來,減輕中央財政的負擔。

5.2.4 建立國家儲備信息的綜合分析平台

礦產資源儲備管理是一個復雜的動態過程,數據多,更新快,收集匯總難,建立與之相適應的高效的礦產資源儲備管理信息系統,直接關繫到儲備方式合理組合以及資源地儲備輪換更新機制的建立與運行。

國家物資儲備信息系統就應該有安全庫存預警功能,能夠提示管理人員礦產品供需形勢和新增儲量信息,以適時確定補充或輪換。利用輪換、調撥等時機,及時更換儲備,常儲常新,形成一個儲備結構不斷優化,品種不斷更新,質量不斷提高,而規模總量相對穩定的良性循環儲備系統和平台。

5.2.5 利用產業政策實現我國優勢礦產的基地儲備

採用調整產業政策的方式是促進礦產地儲備的有效途徑之一,尤其是對於我國優勢礦產的基地儲備更為有效。通過調整國家的產業政策,即對於擬進行礦產地儲備的優勢礦產,提高其出口關稅稅率或採取出口配額管理,在保證國內需求的情況下抑制出口。這樣,在保證國內需求的前提下,企業出口利潤縮小或無法出口,必然抑制地方或其他企業對優勢礦產開發的積極性,從而從源頭上保證了優勢礦產資源地的儲備。

但這種方法也有一定的缺陷。利潤縮減,必然會降低投資者的熱情,特別是會影響到商業性地質勘查。為此,在這些地區的勘查工作將主要由國家出資完成。

5.2.6 礦產儲備的收儲制度

5.2.6.1 儲備目標的確定

礦產資源戰略儲備的目標包括儲備的品種、儲備布局、儲備數量、儲備年限。綜合考慮我國國情及國際政治經濟形勢,我國目前應當進行礦產資源戰略儲備的礦種主要有:①關系國家經濟命脈的戰略性礦產;②我國儲量豐富的優勢礦產;③目前供應短缺,但利用國際市場礦產成本低於開發國內礦產。

經過分析研究認為,煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鋁土礦、鎳、鎢、稀土等是我國目前應當進行礦產資源戰略儲備的主要礦種。

5.2.6.2 收儲的條件

收儲或購入的條件一般由法律來規定,根據各國法律的規定,收儲或購入的條件至少有兩個,一個是目標條件,另一個是市場條件。

(1)目標條件

儲備目標確定後,當儲備的資源數量達不到法定儲備目標時,確定增儲的資源種類和數量。礦產地儲備需綜合考慮該礦種對國民經濟的保障程度以及該地區礦產的儲量、品位、開采難易程度等條件來確定該地區是否符合進行礦產地儲備的條件。

(2)市場條件

根據儲備礦種的供求因素、價格因素、競爭因素和風險因素,確定選擇儲備的時機,進行吸儲、輪換或動用。在供應過剩、礦權價格走低的情況下吸儲、輪換;在供應緊張、礦權價格連續攀升情況下釋放儲備。

5.2.6.3 收儲制度

礦產品儲備的增儲需要國家主管部門依據相應的儲備制度審批決定。收儲應該遵從以下途徑。

(1)通過礦產資源規劃直接劃定

全國礦產資源規劃確定的規劃儲備區一般勘查程度較低,可以根據儲備的需要由礦產地儲備管理機構利用儲備基金進行必要的勘查,發現符合儲備條件的礦產地後,按規定程序納入儲備庫管理。

(2)國家出資勘查形成的礦產地收儲

國土資源大調查、地勘基金及其他國家專項出資勘查發現的礦產地符合收儲條件的,按規定程序納入儲備管理。

(3)礦產地儲備的購入

礦產地儲備的購入實際上是礦權的購入。包括3種情況:一是規劃儲備區內局部存在已設立其他主體持有的礦業權需要回購;二是國家出資與有關礦業權人合作勘查形成的礦產地擬納入儲備的,需要回購合作方的礦業權權益;三是特殊情況下購入其他主體已持有的礦業權。一般情況下,礦產地儲備應主要通過規劃劃定和國家出資勘查形成礦產地收儲方式進行,但對於資源嚴重短缺的礦種確需儲備或市場形勢利於吸儲的情況下,也可以直接收購礦業權進行儲備。

5.2.6.4 收儲程序

各國法律對資源儲備的購入都設立了一套程序,如美國根據戰略物資儲備法進行儲備時,儲備需要提交國會通過或總統批准。日本通過儲備審議會制度來決定重大的礦產資源儲備。韓國儲備物資的品種必須按照法律規定的程序確定,通常要經過經濟計劃院和中央行政機關議長協商同意,並且品種要經過總統令確定下來,方能納入儲備范疇。

結合我國具體情況,礦產品儲備的增儲需要國家主管部門依據相關的程序決定。礦產地儲備的收儲或購入程序如下:

首先由礦產地儲備管理機構根據目前國內外市場情況和國家戰略發展規劃研究確定擬儲備的礦種、地區、數量、儲備年限、儲備方式,報國務院國土資源主管部門會同財政部門審批通過後下達執行。

礦產地儲備機構負責礦產地儲備的收儲購入和存儲,礦產地儲備機構在收儲礦產地或購買礦業權時,要向國務院國土資源主管部門和財政部門提出存儲計劃。存儲計劃包括儲備基地保護措施和劃為儲備基地後對當地財稅、就業的影響程度等內容。國家礦產地儲備管理機構對國家儲備代行所有權和控制權,財政部根據批準的存儲計劃下達預算並撥付相關費用。

5.2.7 礦產資源戰略儲備的動用原則和程序

礦產品儲備的動用要依據市場供需形勢的變化由礦產品儲備主管部門按照一定的程序實施動用。礦產地儲備的動用原則和動用程序如下。

5.2.7.1 動用原則

礦產地儲備的主要目的是保障國家安全和經濟社會可持續發展的需求。因此,礦產地儲備的主體是國家,礦產地一經確定為礦產資源儲備基地,任何個人或單位不得進行開采開發活動。如需動用,則要滿足以下條件:

1)由於突發事件發生導致全國某種礦產供應中斷或大幅度減產從而造成國內市場供應嚴重短缺,使經濟發展遭受重大影響,威脅到國家安全;

2)市場條件和技術條件允許,並具備保證儲備規模、可供替換的同類新發現礦產地,對前期短缺礦產開發不經濟、技術不可行的資源地儲備可以啟動動用程序;

3)價格暴漲或畸高,不僅嚴重妨礙經濟發展,還嚴重影響社會穩定;

4)其他緊急因素,如發生戰爭、重大自然災害或突發事件,迫切需要加強此礦產資源供給。

礦產地儲備具體動用條件和動用行為選擇見表5.1。

表5.1 礦產資源儲備參與宏觀調控的功能及行為選擇

5.2.7.2 動用程序

礦產地儲備管理機構應組織有關研究機構或有關專家,定期對礦產地儲備的形勢進行分析,如新增儲量、礦業市場和國內外礦產資源供需形勢等,在此基礎上,提出動用礦產地儲備的方案,報送國務院國土資源主管部門批准後,方可進行儲備基地的開發活動。經批准動用的儲備基地按照市場競爭方式出讓礦業權進行勘查開發;符合協議方式出讓礦業權的,也可以協議方式出讓礦業權投入勘查開發。

特殊情況下,也可由地方政府根據本地區的突發情況,提議動用礦產資源戰略儲備基地,由礦產地儲備管理機構組織研究論證後報國務院國土資源主管部門審批。

需要說明的是,以上礦產資源戰略儲備基地的動用是指在礦產資源供應短缺影響到國家經濟發展或國家安全受到威脅等特殊情況下的應急性開發使用。在正常情況下,考慮到國家礦產資源的可持續勘查開發和礦產資源儲備基地的區域協調發展,增強國家礦產地儲備行為的可操作性,從優化儲備布局、調控礦產品市場、平衡地區資源開發利益關系出發,根據勘查新增礦產地情況,礦產資源戰略基地還應進行必要的輪換。在儲備礦種的儲量和區域布局相對平衡的前提下,將少量已儲備礦產地的礦業權按照規定的程序投放市場,將部分勘查新發現的礦產地納入國家礦產資源戰略基地進行儲備管理。

7. 談談地質礦產勘查企業的認識

多金屬礦產資源是國家發展的前提,是工業發展的根本。雖然中國的多金屬礦產資源儲備量很大,但是人均佔有量依舊很少,我國主要有色金屬礦產資源人均佔有量統計。

岩體與底層的接觸部位即所謂的成礦地層區通常分布著大量的多金屬礦產資源。其中火山岩、碎屑岩、碳酸鹽岩、冰積岩、石灰岩及礫岩在多金屬礦區是最常見岩體。

(7)石礦勘查儲備擴展閱讀:

注意事項:

我國的商業性地質勘查企業的主體地位尚未確定,礦產的開發和勘探也受到了體制的制約,使我國的地質礦產勘察事業受到了嚴重的阻礙,與此同時,礦產資源的開發與發展跟不上社會經濟發展的腳步,使得我國國民經濟的發展也受到了抑制。

未對礦產勘查進行正確的評估:由於當前投資企業一般注重的是對資料的收集和整理,對於地質礦產勘查本身的關注度不夠,也無法進行正確的評估,使得地質礦產勘察的評估和評價數據缺乏精準性和可靠性。

8. 礦產勘查的步驟

礦產勘查礦產勘查是研究礦產形成與分布的地質條件、礦床賦存規律、礦體變化特徵及工業礦床最有效查明和評價方法的實用地質學,具有較強的綜合性、實踐性、經濟性和政策性,屬經濟地質學的范疇,是地質科學與經濟科學的綜合體現,利用有關地質科學、技術科學和經濟科學的成就,直接服務於國民經濟建設。其主要研究對象是礦產(或礦床)的勘查與評價,主要研究方法是據礦床自然特徵、國民經濟需求及礦產勘查開發的技術經濟因素等進行地質、技術和經濟評價。作為礦產勘查專業的主要專業課程,它反映了專業的性質和培養目標。
發現礦產並查明其質量﹑數量和應用前景以滿足國家建設需要的地質工作。 又稱礦產資源勘查﹑礦床勘查﹑礦產普查與勘探。屬於應用地質學范疇。屬於應用地質學范疇。
礦產勘查的任務是發現並查明工業礦床﹐為此要運用地質填圖﹐物探﹑化探方法﹐鑽探和坑探等探礦手段﹐要進行取樣研究礦石質量﹐利用工業指標圈定礦體和進行儲量計算﹐研究礦石選﹑冶技術性能和礦床開採的水文和工程地質條件﹐做出礦床技術經濟評價﹐編制地質勘探報告。
礦產勘查理論主要是解決如何以最少投入﹐在最短周期內﹐探明為保證礦業發展和礦山建設所需的地質資料﹑礦產資源量和儲量的問題。 與此有關的問題主要有以下幾點﹕ 礦產資源埋藏地下﹐具有隱蔽性和復雜性﹐因而礦產勘查帶有探索性和風險。 礦產分布受地質條件控制﹐具有一定規律性﹐故礦產勘查的各項工作都應以地質為基礎﹐以地質認識為指導﹐才能減少投資風險和避免失誤。要建立合理勘查程序﹐勘查工作分階段進行﹐逐步縮小搜索范圍﹐逐次篩選對象﹐逐漸增加成功率。 中國現行勘查階段分為﹕礦產普查﹑礦產詳查和礦產勘探。要確定各勘查階段最優的勘查程度和資金投入。例如不在近期不開采區段過多探求高級儲量而積壓資金浪費時間﹔礦山建設所需資料必須全面研究提供﹐以免返工或造成礦山投資風險﹔對已做出否定結論的對象不再繼續下階段工作﹐而對優越的勘查對象可加速工作等。要注意礦產的綜合利用和綜合勘探﹐提高資源利用率﹐減少重復工作造成的投資浪費。

9. 礦產勘查的階段劃分

一、礦產勘查是礦業生命周期的第一階段

在第一章里已經提到,一般來說,礦業周期劃分為六個階段。礦產勘查是礦山生命周期的第一階段,這個階段現金流為負值,風險大,回報高。

二、礦產勘查的階段對比

我國對「礦產勘查」這個詞的理解與市場經濟國家的理解,存在很大不同。筆者認為,這一差異,不僅造成我國礦產勘查「引進來,走出去」的交流困難,也是形成我國商業性礦產勘查市場的障礙之一。把商業性的礦產勘查(Exploration)一詞,以及找礦(Prospecting)、踏勘(Reconnaissance)、草根勘查(Grassroots Exploration)等詞彙,等同於預查、普查、詳查、勘探,容易引發一系列商業運作的混亂。

(1)礦產勘查大致對應於我國的預查、普查。礦產勘查的要求是找到礦,找到可供預可行性研究的礦體。礦產勘查的工作內容包括踏勘、找礦、草根勘查。礦產勘查階段不要求查明礦體,不要求對礦床的經濟價值做出評價。礦產勘查階段的要求有,研究礦權區的找礦模式,進行野外踏勘,開展地質、地球物理、地球化學測量,對所發現的礦化現象、物化探異常做分析解釋,用槽探尋找地表礦體,用少量空氣反循環鑽探和金剛石取心鑽探,尋找深部礦體。礦產勘查可以大致對應於我國勘查技術標准和規范規定的預查、普查工作。

(2)預可行性研究大致對應於我國的詳查、勘探。預可行性研究涵蓋了我國詳查、勘探的工作:加密鑽探、圈定礦體、資源量/儲量計算、礦石物質成分研究、礦石加工選冶試驗、水文地質工程地質環境地質等開采技術條件研究。預可行性研究還要對礦床開發的經濟參數進行評價,評估該礦產品的成本競爭地位。預可行性研究精度為30%左右。

(3)可行性研究大致對應於我國的勘探、可行性研究、礦山設計。可行性研究精度為10%左右。

三、礦產勘查階段工作內容實例

不同公司對礦產勘查階段的要求是不同的。不同的公司有不同的做法和要求。勘查階段由投資者承擔風險,勘查階段的工作不會對公眾造成損害(除環保問題外),所以礦產勘查階段的工作內容,應屬於企業規范和技術要求。現以美國猶他勘探公司為例,公司管理文件將礦產勘查分為三個階段、七個亞階段:

1.項目產生階段(Generative Stage)

(1)研究。收集資料,研究目標區成礦地質條件,根據目標礦床模式,提出找礦設想和找礦方法。了解找礦區周邊探礦權、采礦權的登記情況。提交研究報告。

(2)踏勘。進行現場調查,取樣和取得必要的物化探數據,證實或調整礦床模式的設想,提出找礦靶區。並對可能存在的礦床,進行概略經濟評價,提交踏勘報告。

(3)取得礦權。登記礦權、購買礦權或談判探礦權的期權轉讓協議、簽署勘查協議。

2.靶區評價階段(Target Evaluation Stage)

(1)詳細野外和室內作業。地質填圖、地球物理和地球化學測量,評估靶區潛力,提出找礦模式和編寫工作報告。

(2)靶區檢驗。施工槽探和少量鑽孔,修測地質圖,證實找礦模式的設想,修訂完善。假如有必要,采大樣試驗。提交靶區檢驗報告。

(3)靶區證實。進一步開展鑽探,估算品位和推測(推定)資源量,研究礦床是否存在關鍵性缺陷,提交靶區證實報告。

3.深入勘查階段(Advanced Exploration Stage)

(1)礦床圈定。對礦床的缺陷做進一步研究,圈定礦體形態,測算礦床的價值,提交礦床圈定報告。

(2)提交開展預可行性研究和可行性研究的報告。

以上僅是美國猶他勘探公司礦產勘查的技術要求,換一個公司就可能完全不同。