『壹』 簡述城市土地儲備制度在土地市場管理中的作用與效果
（一）規范城市土地市場的健康發展
通過土地儲備體系的建立，政府掌握了城市土地的「統一收購權」和「壟斷供應權」，這兩大工具使政府能夠把分散的土地重新集中起來，使城市土地的「批發權」牢牢掌握在政府手中。這樣，不僅可以確保土地供應的合法性，減少違法用地、多頭批地、越權批地等現象的發生；而且能夠有效調控土地供應的規模和節奏，加大以招標、拍賣方式出讓土地的力度和范圍，逐步建立一個公平、公開、公正、規范、高效的城市土地市場。
（二）提高政府對城市土地市場的調控能力
城市土地市場是房地產市場的基礎，對城市經濟的整體運行和發展具有十分重要的影響。因此，土地儲備制度應該通過科學的土地供應計劃保持城市地價的平穩性，防止地價的暴漲暴跌，提高城市政府調控土地市場的能力，促進房地產市場和城市社會經濟的平穩發展。
（三）增加城市政府收入，加快城市基礎設施建設
由於「灰色」市場的存在和政府官員的「尋租」行為，致使大量應歸政府的土地收入流失到有關單位和個人的手中。建立城市土地儲備制度以後，由於實行存量土地統一收購和壟斷供應，可以有效杜絕土地隱型市場和灰色交易，提高以招標、拍賣方式出讓土地的比例，防止國有土地資產流失。同時，凈地出讓政策還通過土地前期開發實現了土地增值，並且可以將土地增值收益悉數歸人政府的「口袋」，達到「以地聚財、以地生財」的目的。通過盤活存量土地，規范土地市場運作，防止土地資產和土地收益流失，使土地資產和收益盡量顯化，增加政府土地收益，加快城市基礎設施建設。
（四）促進國有企業改革，加快城市經濟發展
近幾年來，企業改制解困的壓力很大。在這個過程中，迫切需要盤活企業存量土地資產。但隨著企業改制范圍的擴大，一批地段比較偏僻、土地區位條件不理想的企業盤活土地資產往往存在很大困難，一時難以實現，給企業改革造成很大困難。即使一些地段較好的企業用地，由於企業在自行招商過程中對有關政策了解不夠，加之企業改制時間緊迫，往往在談判中處於不利地位，使企業利益得不到保證。隨著土地收購儲備機制的建立，市區土地實行統一收購，土地收購補償費由土地儲備中心支付。這樣，一方面可以根據城市發展和企業改革的需要作出統一計劃和整體安排，在土地儲備體系中進行土地和資金平衡，加快企業存量土地盤活的進度，解決部分企業改制的燃眉之急；另一方面，由土地儲備中心統一進行規范操作和管理，可以有效減少土地補償費不能及時到位的風險，維護企業的合法權益。
（五）保證土地利用總體規劃和城市規劃的實施，優化城市土地利用結構
在企業自行招商和存量土地分散進入市場的情況下，城市土地開發的散、亂、差狀況長期困擾著城市規劃、建設和管理，舊城改造中也會造成許多盲點和難點，影響城市形象和面貌。在土地儲備體系運作過程中，由於實行規劃優先的政策，加上集中統一的前期開發和土地整理，城市規劃的有關政策和要求可以得到切實的貫徹落實，有利於真正實現統一規劃、統一配套、統一開發、統一建設、統一管理，提高城市土地資源配置效率。
（六）落實土地基本國策，有效保護城市郊區農地
保護耕地是我國的基本國策之一。為此，必須嚴格控制城市用地外延擴張的趨勢，積極開發和合理利用城市存量土地，提高土地利用效率。實施土地儲備制度後，土地供應的計劃性增強，可以促進閑置、利用率低、配置不合理的城市存量土地的開發利用，增加城市建設用地的有效供給，緩解城市建設對城市郊區農用地的需求。
『貳』 福星股份至2014土地儲備有多少
中共中央，國務院關於政策措施的當前數量
日期:1993-11-05 10:47發布單位：中共中央，國務院下發了 BR p> [1993] 11號？
在黨的十四大精神指引，中國的農業和農村經濟已經進入一個新的發展時期，在農村地區總體形勢是好的。制度變遷與經濟增長的國民經濟，農村地區也有一些新的亟待解決的問題，主要是農業，特別是糧食和棉花生產比較效益降低價格剪刀差擴大工業品和農產品，農民收入增長緩慢;大量的土地佔用農村資金外流，一些地方財政減少農業加劇了資金不足的農業發展潛力的問題。中央認為，在社會主義市場經濟發展的新形勢下，要特別注意和加強農業和農村工作，切實加強農業，保護農業穩定發展，農民增收的基礎。這是促進國民經濟持續，快速，健康發展，推動建立社會主義市場經濟體制，完成了九十年代的戰略任務的經濟和社會發展，農村小康目標，具有十分重要的意義。
解決的各種矛盾和問題，當前農業和農村經濟發展，從根本上說，是要建立與社會主義社會確立的指導下，按照黨的十七大中國特色的鄧小平同志的理論所確定的總體目標社會主義市場經濟體制，穩定和完善黨在農村的基本政策，深化農村經濟體制改革，農業和農村經濟的發展注入了社會主義市場經濟體制的整體軌道;堅持農業在所有經濟工作的首位，逐步調整社會資本和國民收入分配格局，加大對農業的投入，加強農業基礎地位;抓住當前有利時機，加強宏觀調控，採取進一步措施，解決一些影響農業生產和農民積極性的緊迫問題。
穩定，提高了家庭聯產承包責任制和雙層經營體制的綜合系統。 ？
家庭聯產承包責任制和雙層經營體制的綜合體系，是中國農村經濟的一項基本制度，要長期穩定，並不斷完善。
為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地生產力，耕地原合同期滿後，再延長，未來30年。土地復墾，建立林地，沙灘和生產的發展，其他土壤改良，合同的期限可以更長。為了避免頻繁改變承包地，防止耕地規模不斷被細分，並推廣「增人不增，越少人不減」的方式在合同期內。在堅持集體土地所有權和土地用途不改變的前提下，經僱主同意，允許支付的土地使用權轉讓的法律。少數二，三產業比較發達，大部分勞動力向非農產業和具有地方穩定的收入，你可以從實際出發，尊重農民意願，土地承包，以進行必要的調整，實施適度的規模。
農村集體經濟組織應當積極做好對農民的生產，管理，技術和統一服務的其他方面。使用其他形式的股份合作制，興辦各類經濟實體在向農民提供服務的過程中，逐步增加集體經濟實力。 ？
二，深化糧食購銷體系。
經過十多年的改革，年底糧食購銷系統，以適應市場經濟正在形成采購制度的要求。當前和今後一個時期，繼續深化改革，盡快使新的系統改進。這種對食品生產和銷售之間的平衡保護穩步增長是巨大的。
從明年開始，國家下令全面推行食品「保量放價」，也就是保持訂購的數量，收購價格隨行就市。明年將繼續實施提價的方式超越了「三掛鉤」，以有效地提供好處給農民。發布食品價格和購買後，國家實行保護價格制度的食品和糧食風險基金，並建立相應的儲備制度。
糧食保護價一度由前國家公布每年根據農業生產和糧食供應和需求狀況的成本決定的秋糧。鑒於今年的農業生產價格上漲，農業生產成本上漲更多，明年提高主要糧食品種的收購價格的保護，改變食品的現狀普遍偏低，調動他們的積極性，糧食生產。為了支持保護價，從今年建立糧食風險基金。糧食價格放開後，中央和地方政府削減食物的票價，補貼款應全部用於建立糧食風險基金。
建立健全中央和地方多層次的糧食儲備體系。除了緊急救援糧食儲備，主要用於處理糧食市場調控。當市場價格低，按照國家有關規定，以保護價收購;當市場價格過高，以合理的價格出售。通過處理規定，在合理范圍內，市場價格穩定，保護農民和消費者的利益。糧食儲備所需的採集由分管安全策略的銀行提供資金;發生在由中央政府來解決，在這里發生的設立，以解決地方財政對糧食主產區的風險准備金的損失設立的中央儲備風險基金的損失，中央政府可給予適當補助。在糧食儲備和吞吐有關規定，制定具體實施。
要妥善解決企業融資掛帳糧食問題盡快。 1991年，糧食部門，新的規劃斷恩怨的落實之年。財務損失的新的更高的水平都扣回;舊賬了「限期清理，明確責任，不同的情況下，逐步解決」的原則。國家必須在六月底明年完成計劃，制定明確的最長五年期的基礎上，償還的責任利息前清洗。在糧食主產區和貧困地區的信貸政策，可能會被清除後，停止給予關懷。財政，金融，審判果汁，食品等部門加強聯合調查小組，解剖模型，提出了具體的治療方案。
糧食，棉花收購資金，石油主要農產品必須有效保證，決不容許「白條」現象的再次發生。堅持收購農戶的交戶結，除了收購農業稅，其他所有款項將被允許扣除。
經濟發展的三個主要領域，以支持糧食和棉花。 ？
主產糧食，棉花占據了中國的糧食和棉花生產極其重要的作用。主要的國家安全和主產區如何保證棉花糧食關系的均衡供應生產狀態。目前，大多數這些地區不愉快的矛盾，經濟發展的集中。各級政府要支持經濟發展的主產區，以確保糧食和棉花生產的穩定增長作為一項重要任務。
主要糧食和棉花生產堅持以區「糧棉，結構調整，全面發展，提高效率的穩定性」，並確保農村合理調整的基礎上，糧食和棉花生產的穩定增長產業結構，充分發揮資源優勢和經濟優勢，大力發展多種經營，提高農業和農產品加工業，走生產發展之路，提高改造相結合的價值。從明年開始，全縣糧食主產區選擇500，150優質棉縣，安排由國家專項貸款，並適當增加基礎建設投資，專注於支持。
促進糧食銷售面積和簽訂長期購銷合同的主產區，糧食主產區可以使生產必要的安排。地區被調出的時間，按時轉移到銷區，逾期未調整，違約方承擔經濟責任。購買和銷售合同，鐵路部門運輸糧食，專為糧食倉儲，進口食品的出口，應優先以工代賑和食品等救災食品。
轉出省的糧食出口從當前系統到低價供應談判機構。根據國家統籌安排的出口任務的前提下，給定的糧食進口和出口更省，自治區，直轄市有一定的基調。
四，積極發展優質高效農業。
中國農業正處於結構調整，優質，高效農業，這是在中國農業發展史上的一個重大轉變一個新的發展階段。
優質，高效農業的發展必須以市場為導向，適銷對路的產品的發展;大力發展市場體系，抓好信息服務;加快農業新品種和先進技術的研究，開發和引進，推廣，建立農業標准與監測系統音響系統。調整農業結構，提高我國人民的結構，以適應食品。為了發展優質品種，特別是增加優質小麥，大豆，棉花等農產品。為了鼓勵生產優質的農產品加工企業和企業集團的國際市場和擴大出口。 ？
為了引導和促進優質高效農業的發展，有計劃地建設一批在不同區域特色的優質高效農業示範區，在技術全面投資的實施，資本，材料和生產，深度開發的品種和質量方面的其他因素。國家應安排專項貸款，以支持它。示範區應採取成立一家公司或企業集團和其他經濟實體的方法，這些貸款承歡，獨立，自負盈虧，刺激生產，效率，豐富的經驗，發揮示範作用的發展。 ？
五，建立健全農業社會化服務體系。
建立了較為完善的農業社會化服務體系是農業生產穩定增長的保障的先決條件。要逐步形成以社區集體經濟組織，國家經濟技術部門，各類民間專業協會（研究）和其他組織相結合的服務網路。 ？
農業（林業，水利）技術推廣機構，各級是農業社會化服務體系的重要組成部分。我們要充分發揮技術，實現技術的結合，擴大服務范圍的優勢，產中，產後服務，產前延伸。要繼續建立和完善縣農業技術推廣中心，加快定編容量鄉鎮農技推廣機構，穩定農村科技隊伍的執行情況。籌資水平為農業金融機構逐年增加。 ？
供銷合作社水平應繼續深化改革，真正成為農民的合作經濟組織。成立了全國供銷合作總社，供銷合作社加強指導制度改革，探索新的方式，以農業綜合開發服務組織。鑒於農民的供銷合作組織，與供銷社接受農業人口的指導和協調改革的未來。
農村各類民間專業技術協會（研究），是一種新的力量的農業社會化服務體系。各級政府要加強指導和支持，在服務過程中，逐步形成了技術和經濟實體，走自我發展，自我服務的道路。
以市場為導向，積極發展農業產業化。通過一系列的龍頭企業或服務，農民的生產和國內外市場連接起來，實現農產品生產，加工，銷售緊密結合，形成各種專業商品基地和區域性支柱產業。這是農業在家庭的有效途徑，以專業化，商業化和產量變化的社會的基礎上運作。為了加快農業產業化，銀行的過程中，安排貸款，把注意力集中在一定的基礎上，初具規模，尤其是出口導向型的綜合管理機構。
6，鄉鎮企業的良性發展。
鄉鎮企業是農村經濟的重要力量和國民經濟的重要支柱，為農村富餘勞動力轉移的未來，保障農業的穩定發展和農民增收，農村經濟的繁榮並加快農村現代化建設，將發揮越來越大的作用。通過股份合作制和企業集團，進一步發展搞活鄉鎮企業管理機制，優化結構，提高效益。鄉鎮企業要注重技術進步，繼續舉辦「星火計劃」的實施，大力發展先進技術和高科技成果的實際應用，不斷提高自身素質。積極支持出口型企業，比照國有企業的有關規定，鄉鎮企業的發展，使更多的自營進出口權，直接參與國際市場競爭。 當前布局的碎片大部分地區，不利於節約土地和基礎設施的投資，不利於污染控制和環境保護。要引導鄉鎮企業向小城鎮適當集中，發揮他們的群體優勢，促進第三產業在農村的發展，創造條件，促進農村剩餘勞動力的轉移。 ？
加快鄉鎮企業在中西部地區發展，是農村經濟發展的戰略重點。中西部地區需要以市場為導向，因地制宜，充分發揮其在資源，積極興辦農產品加工，儲存，運輸，商業，服務業等企業的優勢;在統一規劃，礦山開發，建材，小水電，旅遊等資源型產業的基礎。同時，要積極鼓勵各種形式聯盟的東部和西部地區之間，促進協調發展。貸款以支持該國新的中部和西部地區增加了鄉鎮企業的發展要抓緊落實，確保全部到位的資金。
7，先進性和實用性推廣農業科學技術。
競爭的農產品市場，說到底是競爭力的產品科技含量。要加快農業和農村經濟的發展，必須緊緊依靠科技進步和提高勞動者素質，繼續推進農科教「結合」，全面實施科技，教育和農業發展戰略。 結合，集中力量推進一批重大農業實用技術項目，如農業產量，質量，新品種抗病性強，栽培技術農作物種植結構，節水灌溉和旱作農業技術，優良畜禽及水產養殖技術，飼養秸稈氨化技術，農業重大病蟲害綜合防治技術。協作部門要努力看在短期內的效果。
要進一步加強農業科技的研究。面臨的一些周邊農業生產中的重大問題，共同研究的組織，重點解決一批影響大，效率高的關鍵技術，並為農業和農村經濟發展提供強有力的技術支撐。目前經營支出在各級農業（林業，水利）科研單位普遍較低，要適當增加下一年。為了提高國家基礎研究，研究項目和自然科學基金資助農業項目在全國各省（自治區，直轄市）技術，這三隻基金的農業部分的比例應該增加。
普及基礎教育的同時農村，必須依靠社會力量，採取多種形式，加強農民職業教育和技術培訓，不斷提高農業勞動者素質。
8，加強農業基礎設施建設。
提升農業，以提高生產能力的發展潛力，我們必須加強農業基礎設施建設。要下決心加大對農業基礎設施建設，落實「綱要九十年代農業的發展。」
水是農業的持續，穩定發展的命脈。當前和今後一個時期，要做好維護現有水利工程和重建，同時提高了效率，集中力量建設一批新的大型水利工程。引水工程加緊項目，力爭盡快開工建設。繼續堅持勞動積累制度，組織群眾投工投勞，加強農田水利建設。加快區域治理水土流失嚴重，水土保持工作的步伐。 ？
林業作為農村經濟的重要組成部分，也是生態屏障高而穩定的農業。要加快發展，加強森林資源的保護，提高森林覆蓋率，合理調整生產布局和森林結構，木材及林產品供給增加容量。繼續在三北，長江，沿海平原和沙危害大，水土流失嚴重，一些農田林網和住房項目的關鍵領域。
對於農業生產的基礎性制度建設的材料，如農業技術推廣體系，養殖供應體系，預測主要病蟲害防治體系，農業氣象服務體系，農機服務體系建設，農產品批發市場的一些關系市場和信息網路，以及作為一個重要的漁港，遠洋漁業和建設，有關部門應制定具體計劃，以改善和加強原有的基礎。
加強農業綜合開發是實現九十年代農業發展目標的重要舉措。要繼續組織了「八五」農業綜合開發項目的實施。目前的各項優惠政策農業發展平穩，全國農業綜合開發資金安排逐年增加。
農產品加工業和農業發展的化肥和農葯之間的關系是非常密切的，應該是優先順序列表。加大對技術創新對農業產業的比重，促進化肥，農葯，農機等行業的升級換代，提高產業素質。加快建設中心農葯，高效，低殘留農葯加快研究和開發。農工企業的業為主，多種經營，某些非農業工業產品的開發，主要產品統一核算盈虧。
9多渠道增加對農業的投入。
為了加強農業的基礎地位，要下決心調整國民收入分配，提高國家基礎設施建設的投資，財政預算內資金，信貸資金用於農業的比重。為此，中央和地方投資和銀行信貸應該調整融資結構，不僅要調整增量結構，還必須調整庫存結構，真正傾向農業。這是當前宏觀調控的一個主要內容。
「中國農業法中華人民共和國」，「農業總投入的國家財政年均增長率應高於國家財政經常性收入的增長幅度」的要求，各級政府和有關部門要堅決貫徹落實。國家將分配信貸計劃，確保農業貸款增速高於貸款超過兩個百分點，明年的平均增長速度，新增銀行貸款達到比農業貸款的10％以上的大小重要，並完成農業貸款任務的復甦。增加農業投資主要用於水利重點工程，重大農業基礎設施，以支持經濟發展糧食和棉花的主產區，支持優質高效農業，農業綜合服務組織建設的發展。要加強各種農業資金的管理，提高使用效率，防止資金挪用和外流。
多渠道增加對農業的投入。國家即將到來的土地增值稅徵收應主要用於農業綜合開發;積極引導農村集體經濟組織和農民增加農業資金投入和勞動積累。逐步擴大對外農業用途和范圍的數量。
積極推進農村金融體系，能夠適應農村金融的發展，建立市場經濟需要一個新的系統。狠抓農業政策性銀行，農村政策性金融與商業性金融分開服務的形成，確保對農業的國家的資金可以到位和有效地運作。農村合作基金會實現共同基金，以社區為基礎的組織，從事存貸款業務，在社區內為農業，為農民服務。
十，扶貧開發重點打好「戰斗」。農村地區在中國經濟發展之間
很不平衡，實現共同富裕的目標，就必須有效地解決貧困地區的問題。目前，有超過八千人還沒有完全穩定解決溫飽的問題，主要集中在山區，邊遠地區和多災地區，並有窮革命老區和少數民族地區，自然條件下，它是非常困難的貧困。各級黨委和政府要繼續堅持扶貧開發工作，「分級責任在於在全省」的原則，進一步加強領導，穩定和加強扶貧開發工作機構，專注於扶貧和發展奠定了「戰斗」。
中央和地方政府要加大扶貧投入。中央的扶貧資金相對集中，集中在最貧困的省，自治區。從地方政府經濟發達的東部省份，扶貧資金是負責這些省，市，貧困地區解決在截止日期的城市，溫飽問題。明年，然後從國家食品擴大工作規模，重點扶持最貧困地區修建道路，農田，解決飲用水。扶貧開發資金，以嚴格的項目管理和審計制度，禁止濫用和盜用確保扶貧效益。 ？
十一，切實保護耕地。
耕地是最稀缺的資源。要堅決貫徹的基本國策「珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地」，嚴格按照土地的「人民中華民國土地管理法」的管理，保護耕地。
建立基本農田保護區制度。基本農田保護區，包括糧，棉，油基地，優，特，新的生產基地和城郊蔬菜生產基地。基本農田保護區劃定後，任何單位和個人不得改變和佔用。必要的，因為佔用的國家重點建設項目，須經國務院或者省，自治區，直轄市人民政府批准，並必須從高補救措施？一般區域區分開來。為了加快基本農田保護條例，具體規范的制定。 ？
強加嚴格按照耕地佔用稅，新菜地開發基金，土地復墾費，不得隨意減免國家的有關規定。所有基金征費，按照國家有關規定專款專用，不得侵佔和挪用。對農民
十二一貫良好的監督和管理負擔。
農民負擔問題，既是經濟問題，也是一個政治問題。該地區的黨委和人民政府的負責同志要全面負責農民負擔的監督管理。
農民監督管理部門，各級負擔必須是「中國農業法中華人民共和國」和「農民承擔費用和勞務管理條例」為依據，按照有關法定程序，嚴格審核費用對農民，罰款，集資，基金的其他文件和項目的負擔;對村級後備，鄉鎮費實行預決算制度和民主管理制度;縣，鄉管理部門要提高農村農民的勞動力成本和專項審計制度的負擔，盡快，進一步加強農民負擔規范化，法制化管理。
要堅決貫徹黨中央，國務院的一系列政策和措施，以保護農民的利益，減輕農民負擔。中央和省（自治區，直轄市）已明確廢除和取消農業資金，基金的費用，符合在農村地區，管理費和錯誤需要糾正升級活動，並暫緩執行的項目，區域的，各部門必須堅定不移地貫徹。
超過十二政策措施是根據黨的十四大精神，結合農業農村經濟發展和發展的新局面。各地區，各部門要按照上述規定的原則，是一個具體的實施方案，精心組織實施。
建設有中國特色社會主義，農業，必須始終堅持兩個指導方針。加快農村改革開放和經濟建設，加強黨支部的核心，基層組織建設，精神文明建設，民主法制建設。應當充分肯定，因為農村改革取得，與廣大基層組織的努力是分不開的，農村廣大黨員幹部是好的，他們的工作是有效的成果。我們還必須認識到，許多地方確實存在基層組織軟弱渙散，治安不好的問題，有些相當嚴重。這些問題不解決，不僅在農業和農村經濟上不去，反而會危及農村穩定，削弱甚至動搖我們黨在農村的基礎。各級黨委和政府必須下大力氣在農村地區建立基層組織。要充分依靠廣大農民群眾，農村安全委員會，以加強為主體的群防群治組織，健全社會保障在農村，農村經濟有一個更大的社會景觀改變。 ？
『叄』 葉縣國土資源局
葉縣土地總面積1389平方公里,轄18個鄉(鎮)、576個行政村,總人口87.8萬人。汝河、湛河、沙河、澧河、灰河、甘江河六大河流穿境而過,縣境內有燕山水庫、孤石灘水庫兩座大中型水庫和29座小型水庫,以及伏牛山和桐柏山山脈。葉縣是2300萬海內外葉姓、沈姓華人共同的祖地,是「河南省十大古城」之一,境內現存的仰韶文化遺址及春秋以來古城遺址30多處,有明代縣衙、葉邑古城兩處國家級文物保護單位和2100多件館藏文物。歷史上著名的「昆陽之戰」發生於此。葉縣岩鹽資源得天獨厚,展布面積400平方公里,儲量3300億噸,居全國縣域單位第一位,品位居全國井礦鹽之首,被授予「中國岩鹽之都」名牌礦業城市。
陳國甫 黨組書記、局長
賈松傑 黨組書記、局長(2010年7月28日後)
孫春正 黨組成員、副局長
楊愛臣 黨組成員、副局長
賈洪毅 黨組成員、副局長
張傲冰 黨組成員、副局長
趙俊甫 黨組成員、紀檢組長
趙惠廣 副主任科員、工會主席
毛富 國土地收儲中心主任
龐明 土地收儲中心副主任
陳國甫簡介:漢族,葉縣廉村鄉橋陳村人,1976年7月參加工作,1984年12月加入中國共產黨,本科學歷。1979~1981年,在許昌師范學校學習;1981年8月~1983年4月,在葉縣教育局工作;1983年5月~1991年2月,在葉縣團縣委工作(其中,1984年4月任副書記,1985年12月任書記);1991年3月~1993年2月,任葉縣縣委宣傳部副部長兼團縣委書記;1993年3月~1996年2月,任葉縣常村鄉鄉長;1996年2月~1998年8月,任葉縣馬庄回族鄉黨委書記;1998年8月~2002年1月,任葉縣龔店鄉黨委書記;2002年1月,任葉縣國土資源局黨組書記、局長;2010年4月19日~7月28日,任平頂山市國土資源局副調研員兼葉縣國土資源局黨組書記、局長。
賈松傑簡介:河南葉縣人,男,1960年11月出生,漢族,本科學歷,中共黨員。1978~1998年在部隊服役,歷任戰士、排長、連長、營長、副團長兼參謀長;1998~2004年,任平頂山市國土資源局徵收辦主任;2004年3月~2010年8月,任平頂山市國土資源局衛東分局局長、黨總支書記;2010年7月28日,任葉縣國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】2010年,局機關內設辦公室、人事股、財務股、紀檢監察室、政策法規監察股、規劃股、用地審批管理股、土地利用股、耕地保護股、地籍管理股、礦產資源管理股、地質環境管理股、信訪辦公室等13個職能股室;按鄉鎮設有17個基層國土資源所;下設葉縣土地收購儲備發展中心、葉縣國土資源局執法監察大隊、葉縣土地整理中心、葉縣地產交易中心、葉縣礦產資源補償費徵收辦公室、葉縣測繪所、葉縣土地勘測規劃隊、葉縣昆城地價評估所8個直屬事業單位。在縣行政審批中心設有國土資源服務窗口。
【土地資源】2010年底,全縣土地總面積138908.81公頃,其中,耕地面積81268.43公頃,佔全縣土地總面積的58.5%。耕地利用現狀為:無灌溉水田和望天田,水澆75092.17公頃,旱地6176.26公頃;園地面積258.7公頃,佔0.17%;林地面積18860.49公頃;牧草地2695.28公頃;居民點及工礦用地面積16003.38公頃,佔13.58%,交通用地面積4745.91公頃,佔3.42%;水域面積11636.70公頃,佔8.34%;未利用地面積3439.90公頃,佔2.48%。
【耕地保護】強化耕地保護責任機制,年初葉縣人民政府與全縣18個鄉鎮簽訂《耕地保護目標責任書》,明確耕地保護責任;加大耕地保護宣傳力度,新設置12塊大型宣傳牌,27塊基本農田保護牌;落實耕地佔補平衡制度,實施耕地儲備項目4個,儲備面積190.36公頃。實施和驗收常村鄉土地開發項目,新增耕地62.55公頃。申請上報兩批耕地儲備項目,總規模1144.47公頃,完成後可儲備耕地面積908.66公頃;加快推進土地整理和土地綜合整治工作。實施任店鎮土地整理項目,整理規模639.41公頃,完成後新增耕地19.46公頃;開展土地綜合整治,確定試點村兩個,面積1800畝,科研和規劃設計等前期工作已完成,已組織縣級專家進行評審。2010年,圓滿完成耕地保有量不低於80812.4公頃、基本農田保護面積不低於71493公頃的市定責任目標任務。2010年,連續十年實現耕地佔補平衡。
【國土資源規劃管理】2010年5月5日,葉縣鄉級土地利用總體規劃通過平頂山市政府審批(平政土〔2010〕116號)。
根據《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部令第42號)的要求,完成葉縣西郊110千伏輸變電工程、馬頭山風電場工程、改建鐵路孟廟至平頂山西段增建第二線工程建設項目用地預審工作。完成2010年第一批、第二批、第三批、第四批城市建設用地及區位調整用地規劃審查工作。完成2010年第一批、第二批、第三批、第四批鄉鎮建設用地農用地轉用規劃審查工作。
【土地利用管理】全年供應土地28宗,面積3619畝。其中,出讓土地22宗615.8畝,出讓金總額達1.51億元,超額完成年初縣里下達的出讓金入庫3000萬元的目標任務,同比增長237%。加大存量土地供應力度,供應存量建設用地237畝。對縣城區存量土地進行了一次全面調查,共排查出閑置、低效利用土地92宗,面積3200畝。同時,積極開展「城中村」、舊城改造試點工作,擬定出縣《關於進一步促進舊城改造若干意見》及實施細則。
【地籍管理】2010年度,共登記發證69本,其中國有土地使用證55本,集體土地使用證4本,他項權利證書10本,無錯登、漏登現象發生。在登記發證過程中,嚴把審核關,嚴格按照《土地管理法》和《土地登記辦法》的規定,對未全部支付土地出讓金、經營性用地不按「招拍掛」方式出讓、協議出讓底價低於出讓底價、擅自改變土地用途以及未辦理土地登記而設定抵押的各類違法違規行為,堅決不予進行土地登記。全年完成新農村建設測繪、衛片執法圖斑測繪、各類建設用地土地勘測定界以及地籍測繪430宗,測繪面積2.33萬畝。
【建設用地管理】全年共組織上報徵收1個鄉鎮批次、8個城市批次和3個單獨選址項目建設用地,報批土地總面積3180畝,共批回土地988畝;完成葉縣2010年第一批、第二批城鄉建設用地增減掛鉤報批工作。第一批掛鉤項目涉及葉縣任店鎮雙河營村、前營村新農村建設,面積8.5938公頃;第二批掛鉤項目涉及葉縣城關鄉、龔店鄉和洪庄楊鄉,共三個項目,面積6.7253公頃;積極配合高速公路指揮部和葉舞高速公司完成了全長22公里的高速公路改路、改溝、改渠工作。積極組織葉縣兩個產業集聚區內土地勘測定界、建設用地報批、征地補償協議簽訂等業務,為東方希望集團120萬噸制鹽項目和中平能化集團2萬噸簾子布項目盡早開工,以及中平能化集團易成碳化硅、河南萬豐源橡膠等項目盡快入駐平頂山市化工園區作出積極貢獻。
【礦產資源】葉縣已發現的礦產資源以非金屬為主。其中,已經開發利用的資源是岩鹽、白雲岩、陶土、鐵礦、高嶺土、河沙、建築石料;未開發利用的資源為滑石、石墨、大理石、花崗岩、硅石(石英石)、含鉀岩石、型砂、霏細岩、灰色粘土頁岩、重晶石、矽線石等;其他礦產資源有錳礦、白石粉、雜色陶瓷土、膠磷礦、金、銅等。
【礦產資源管理】認真做好年審工作,全縣13家采礦單位全部年審;繼續全面推進采礦權有償出讓制度,對采礦權的轉讓、轉租等行為加強監管;認真搞好非煤礦山資源整合工作,為葉縣礦業秩序好轉打好了基礎;認真做好地質勘查監管工作。對葉縣2006年以來設立的勘查項目,從項目工作進度、資金使用、技術規范、工程質量等方面進行全方位監督;做好礦產資源補償費徵收工作,全年共徵收入庫礦產資源補償費338萬元。
【執法監察】開展第十次衛片執法檢查和違法違規用地專項整治工作,共拆除違法面積10.33畝,復耕土地460.51畝。通過補辦用地手續和依法拆除,最終使違法比例降低到9.4%。2010年,繼續實行動態巡查制度和違法案件報告制度,積極開展聯合執法行動,葉縣國土資源局多次向葉縣縣委、縣政府匯報,並配合參與縣委、縣政府組織開展的由公檢法、監察、發改、建設、電力、環保等部門聯合執法行動,共15次,出動執法人員6000多人次,大型機械20台,炸毀采砂船13個,扣壓非法采礦機械6台,拆除違法建築7萬余平方米;積極配合開展違法違規開采礦產資源專項整治活動。對全縣無證開采、越界違法開采、以采代探以及私采濫挖各類礦產資源等行為進行嚴厲打擊;繼續鞏固粘土磚瓦窯整治成果,未發生死灰復燃現象。
【信訪工作】2010年,開展信訪「百日整治」和「社會矛盾化解年」工作,把信訪工作列入崗位目標考核,實行領導信訪接待制度、領導包案制度。全年共接待來訪人388人,計118批次,立案查處23件,全部結案,受理市長、縣長熱線15件,回復率100%,赴省進京非正常上訪穩控率達到100%,未發生大規模集體上訪和惡性上訪事件。
(王中輝)
『肆』 固始縣國土資源局
固始縣位於河南省東南邊陲,與豫皖兩省交界,南依大別山,北臨淮河。地理坐標為東經115°21′~115°56′,北緯31°46′~32°35′。縣境地勢南高北低,從西南向東北傾斜,平均坡降為1/1200,最低處是三河尖鄉建灣村,海撥23米,為河南省最低點。南部為山區,中南部、西部屬丘陵地帶,東部是平原及孤陵殘丘,北部屬淺丘和低窪易澇區。全縣土地總面積2942.97平方公里,轄32個鄉(鎮),601個行政村(街),總人口172萬人,為全省第一人口大縣、農業大縣,2004年,被省政府確定為全省五個加快發展的區域性中心城市和26個加快城鎮化進程重點縣之一。
潘家雲 黨委書記、局長
李英奇 黨委委員、副局長
張兵 黨委委員、副局長
何繼華 黨委委員、副局長
毛光林 黨委委員、副局長
許培明 黨委委員、紀檢書記
侯景峰 黨委委員、工會主任
許新 黨委委員
潘家雲簡介:1963年8月出生,漢族,中共黨員,大學文化,1981年7月參加工作,1983年11月入黨。1981年9月~1988年2月,在固始縣馬崗鄉中學任教師、校長;1988年3月~1989年4月,任馬崗鄉政府秘書;1989年5月~2001年2月,任固始縣觀堂鄉黨委秘書、副鄉長、鄉長、書記;2001年2月~2004年4月,任固始縣武廟鄉黨委書記;2004年4月~2007年10月,任固始縣城郊鄉黨委書記;2007年10月至今,任固始縣國土資源局黨委書記、局長。
【機構設置】固始縣國土資源局始建於1988年12月,前身為固始縣土地管理局,2003年,固始縣礦產管理局(副科級)礦產管理職能因機構改革與土地局合並,同年8月,固始縣城鄉建設委員會規劃職能與土地局合並,成立固始縣國土資源規劃局。2005年,局城鄉建設規劃職能重新劃歸縣建設局,國土資源規劃局更名為固始縣國土資源局。2007年12月,理順了全縣32個鄉(鎮)國土資源管理體制,共收編145名國土資源所人員,實行財政全額供給,全局現有幹部職工475人。
局機關現設4室11股,即局辦公室、效能督查辦、監察室、基建辦、財務股、人事股、監察股、信訪股、地政地籍股、建設用地股、耕地股、規劃股、測繪股、礦管股、地質環境股;直屬二級機構10個,即土地儲備中心、土地整理中心、城市土地監察大隊、農村土地監察大隊、礦產稽查大隊、土地有償使用費徵收辦公室、地產交易中心、地價評估所、土地測繪大隊、拆遷安置辦公室。轄武廟、祖師、陳淋子、黎集、張老埠、段集、方集、趙崗、郭陸灘、南大橋、分水亭、泉河鋪、蔣集、陳集、徐集、汪棚、城郊、沙河鋪、石佛、柳樹店、張廣、楊集、城關鎮、馬崗、草廟、三河尖、洪埠、李店、觀堂、往流、豐港、胡族鋪32個國土資源所。
【土地資源】固始縣土地總面積是4414455畝,其中,耕地2342548.2畝,佔全縣土地總面積的53.06%。農用地3288079.35畝,包括:耕地2342584.畝,園地33870.9畝,林地477884.25畝,其他農用地433776畝;建設用地687245.4畝,包括:城鎮村及工礦用地672911.25畝,交通運輸用地14334.15畝;未利用地439130.25畝,包括:草地85635.45畝,水利及水利設施用地353050.8畝,沙地403.8畝,裸地40.2畝。
【耕地保護】嚴格保護耕地,落實耕地保護責任。一是強化基本農田管理。嚴格控制建設用地佔用基本農田,認真執行非農業建設使用耕地和基本農田「五不準」的規定,確保全縣15.5202萬公頃耕地和13.4697萬公頃基本農田保有量總量不減少、質量不降低、用途不改變。二是落實耕地保護責任制。嚴格按照《固始縣人民政府辦公室關於加強耕地保護落實耕地保護責任目標的實施意見》,全面落實鄉鎮政府主要負責人對本行政區耕地保有量和基本農田保護面積負總責的規定,堅持年度責任考核。三是充分調動國土資源所和村級國土資源(耕地保護)協管員積極性,對違法用地早發現、早報告、早制止,完善縣、鄉、村三級網路監管體系,提高基本農田保護動態監測和管理水平。四是進一步完善了耕地保護資料、占補平衡台賬及相關補充耕地資料,建立完善了基本農田資料庫。投入大量人力、物力、財力,全面、翔實收集和整理相關資料,確保基本農田數據信息完整、真實。
【土地開發整理】大力推進土地開發整理復墾,確保占補平衡。耕地佔補平衡補充耕地項目庫的建設與全縣的經濟建設,與當前的招商引資和城市建設息息相關。在項目選擇上以增加耕地為主要目的,堅持「在保護中開發、在開發中保護」的原則,把好立項關、入庫關。投入大量的人力、物力、財力,通過深入廣泛的調查研究,科學制定土地利用總體規劃和土地開發整理復墾專項規劃。一是完成了2009年新增建設用地土地有償使用費1157.40萬元用於分水、泉河兩鄉土地整治項目,項目總規模1020.96公頃,新增耕地39.2公頃,新增耕地率3.84%,並順利通過省、市驗收。二是全面啟動土地綜合整治工程。實施了總投資為3866.03萬元的城郊鄉大棚村、郭陸灘鄉太平村、陳集鄉臧集村土地整治項目,工程總規模1499.31公頃,整理後可新增耕地46.65公頃。三是完成了2010年度五個批次補充耕地建設的招投標工作,項目總規模884.08公頃,整治後可新增耕地780.367公頃,預計投入資金4274.38萬元,前三個批次工程已展開。四是完成了全縣30個鄉(鎮)磚瓦窯廠、「空心村」、未利用地和耕地24458.7畝後備資源補步調查摸底工作,為固始縣的發展預留了廣闊的用地空間。五是完成了全縣2010年第一批鄉鎮建設用地和第一、二、三、四批城市建設用地項目佔用耕地佔補平衡工作,使用儲備庫指標補充耕地126.3918公頃。
【國土資源規劃管理】一是完成鄉級土地利用總體規劃成果上報審批工作,繼續完善鄉級土地利用總體規劃文本及圖件編制工作,做好備案前的准備工作。繼續完善了鄉級土地利用總體規劃文本、圖件編制,並按時上報。二是完成了全縣礦產資源規劃修編(2006~2020年),並已通過驗收。三是完成了固始縣第一批、第二批《城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃》材料編制及上報,共使用掛鉤周轉指標69.5497公頃。通過掛鉤政策,一方面充分發揮農村集體建設用地的價值,促進土地節約集約利用;另一方面將大大緩解全縣用地緊張問題,促進縣域經濟健康發展。
【土地利用管理】嚴格執行土地產業政策、供應政策,深入開展土地市場清理整頓,努力盤活存量土地。一是全面推行經營性用地、工業用地公開出讓制度。全年共供地47宗,其中掛牌42宗、68.148公頃,收取土地出讓金2.6096億元,清欠出讓金1448.7384萬元。二是按照依法依規按程序的原則,協議出讓土地一宗1.702公頃,劃撥土地使用權4宗9.367公頃,分別用於廉租房、職業中專項目和殘疾人福利項目建設。三是土地收儲工作進展順利。成功收購台商工業園154.5畝土地納入存量土地儲備庫,保障了重點項目用地。
【地籍管理】一是認真貫徹實施《土地登記辦法》,規范土地登記行為,執行新的土地登記要求,確保土地登記的合法性和土地權屬的准確、合法、有效。全年共受理土地登記1007宗。辦理土地使用權抵押登記112宗,面積1278991平方米,抵押金額35055.5萬元。二是城鎮地籍更新調查工作進展順利。縣城部分外業調查已完成並移交內業建庫133個街坊,外業成果已通過省廳預檢。鄉鎮政府所在地的外業測量已完成,權屬調查已展開。三是做好土地登記公開查詢工作。積極服務社會,指定專人負責土地登記的查詢,為用戶提供電腦查詢680次,檔案資料調閱120次,滿足了群眾的需求。四是加強地籍檔案管理。按照「先整理後裝訂、先管理後管好、先上系統後完善」的原則,對所有的地籍檔案進行整理、歸檔,並及時錄入計算機,保證資料的真實合法性。
【建設用地管理】嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,合理分配用地指標,確保將有限的指標用到交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業項目、新型工業項目、民生項目和重大招商引資項目用地上來,堅持節約集約用地。一是嚴格用地預審,控制建設用地總量。先後完成了城郊鄉重大動物疾病防控中心等46個項目建設用地的預審,預審面積250.169公頃,核減用地指標24.58公頃。二是批管並重。從過去重審批到現在審批監管並重,落實批後建立台賬、動態巡查、聯合驗收、內部監督機制,實現了用地的集約。三是嚴格執行工業項目控制指標認定,大力推進標准化廠房建設和使用,對標准化廠房企業實行優惠、傾斜政策,提升現有項目用地的集聚度,提高單位用地產出率。從嚴清理閑置土地。嚴格按照《固始縣城閑置土地清理處置實施意見》(固政文〔2009〕39號)和《關於印發進一步清查處置閑置土地工作方案的通知》(固政辦〔2010〕61號)要求,以「全面清理、逐級負責、分類處理、依法處置」為原則,以縣城工業園區為突破口,以鳳凰新城、怡和新城為重點,以批而未征、征而未供、供而未用、用而不足為清理對象,對全縣所有的閑置土地進行拉網式排查,並登記在冊。對閑置時間較長、影響較大的慈濟高中校辦工廠和聚鑫糧油公司閑置土地有償收回的處置方案已獲縣政府批准。加大小宗閑置土地的清理處置力度,符合收回條件的堅決依法收回,不符合收回條件的,按規定足額收取閑置費用。截至11月底,已收取閑置費用110多萬元,收取國有土地有償使用費6萬元。
【礦產資源】全縣已發現各類礦產19種,其中能源礦產2種,金屬礦5種,非金屬礦產12種(含水資源)。控有資源儲量的礦產有煤礦、鈾礦、鐵礦、鋁鋅礦、磷礦、水泥用灰岩、冶金用去岩、黃鐵礦(儲量均較低)、高嶺土、建築石料和建築用砂等。全縣發現各類礦產地26處,其中大型1處(陳集黑山冶金用白去岩)、小型12處,其餘為礦(化)點。上述礦產除建築用砂產於史河、灌河河床外,其餘礦產分布於南部中低山丘陵區與東部四十里長山一帶的低山小丘。
【礦產資源管理】2010年,固始縣經過礦業權實地核查發現采礦權人活動范圍與采礦權許可范圍不太一致,出現偏移的情況。通過分析主要是礦權人提供資料時技術要求不高,測量手段和技術相對落後,從而導致測量坐標有誤差。經過礦業權實地核查,由礦業權人提出申請,屬省、市級發證的由國土局提出初審意見,經發證機關變更,辦理新的采礦權許可證;屬縣級發證的,根據相關文件規定,統一處理意見後,做出礦業權變更處理,從而進一步加強了對礦業權的科學管理,規范了礦產資源勘查開發秩序,維護了礦業權人的合法利益,提高了依法行政的能力。
2010年3月,按照省市聯席會議辦公室《關於開展粘土地磚生產反彈「春季集中整治行動」的緊急通知》要求,縣政府組織縣監察局、政府督查室、公安局、電業局、國土資源局等相關部門對違規生產和違規修復的磚廠進行集中整治。2010年5月底,信陽市整頓規范牆材生產及使用工作領導小組下達了《關於下達新型牆體材料產能布局近期規劃指標進一步做好牆材整頓規范工作的通知》(信牆整〔2010〕1號),固始縣嚴格按通知要求,結合本縣實際和產業政策的規定,要求全縣部分符合改造條件的磚廠在原址上進行改造升級,並依法辦理立項、用地、環保等相關手續,否則,一律依法依規拆除到位。
【礦山地質環境治理】2010年6月,固始縣陳集鄉黑山水泥灰岩礦區礦山地質環境治理項目(省級項目,總投資360萬元)順利通過信陽市國土資源局驗收。
【執法監察】一是投入巨資購買執法監察設備,一次性投資30多萬元購買了五輛執法監察車和數台數碼相機、錄音筆等設備,改善土地執法軟硬體設施,方便了執法監察的實施。加大對無證開采、亂采亂挖、以探代采、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權等違法違規行為的監管,集中開展了對武廟、段集和方集三鄉鎮內的非法開采小煤窯整治活動。建立了動態巡查制度,設立了舉報電話和舉報箱,張貼了整治通告,維護了正常礦業開采秩序;礦業權整合前進行摸底調查,對無證開採石場行為人下達停產通知書,沒收開采設備和非法開採的礦產口。二是積極構建執法監察的長效機制。建立完善了土地執法機制,嚴格執法監管意識,強化土地執法監察,推進執法重心下移、執法關口前移,加強內部業務監管聯動。制定了《加強土地執法監察建立內部協助機制》,把監察執法工作融入各項業務,在部門內部加強配合,建立監察大隊、用地、地籍等股室現場放線機制、項目用地批後跟蹤巡查機制,從根本上遏制改變土地用途、未批先用等違法用地行為;按照「管住當前、清理過去、著眼未來」的要求,制定完善了《土地執法監察動態巡查責任制度》,實行日常巡查精細化管理,建立了土地巡查日誌、巡查台賬,繪制了巡查路線圖。全年通過動態巡查共發現違法違規用地26宗,及時制止15宗,立案11宗,已結案5宗。三是實現公開透明的工作機制。建立了土地違法記錄通報公示制度。對發生土地違法行為性質惡劣、後果嚴重的單位及個人有關情況進行登記備案,並在土地「招拍掛」中取消參加競買資格。四是認真開展第十次衛片執法檢查工作,對2009年度衛片檢查涉及的57個疑似圖斑、1055.1畝土地逐一進行審核、量算,整改處置,使全縣違法佔用和耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例為7.46%,低於規定的15%以下的標准。
【信訪工作】信訪工作緊緊圍繞「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作,深入開展國土資源矛盾化解百日競賽活動,緩解了社會矛盾,維護了社會穩定。一是建章立制,確保信訪工作有序開展。建立信訪工作領導小組,明確局長為第一責任人。形成一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員聯系抓的齊抓共管的工作局面。二是嚴格落實首問負責制和領導包案責任制。堅持把信訪責任細化量化,對每一個信訪案件,堅持實行「四定四包」措施。三是深入排查,採取變群眾上訪反映問題為領導下鄉走訪了解情況,為我們充分掌握國土信訪的發展態勢,及早採取措施,及早解決問題打下堅實基礎。全年受理的69件信訪件中,已全部辦結,回復率100%,群眾落實率95%以上。
『伍』 土地重估概念股有哪些
土地重估概念股
000735 羅牛山：羅牛山及控股子公司合計持有土地11014.48畝，其中，農業用地9615.11 畝，商住用地666.46 畝，其他建設用地732.91 畝。
600675 中華企業：公司目前在上海崇明儲備4500餘畝農用地，目前仍以種植農作物的方式低效儲備中。而崇明島開發身披「生態環保」和「城鎮化」雙重光環，一旦在政策層面上有所突破，將對島上土地儲備企業帶來良好前景，不過畢竟是農業產業園，價值提升空間沒有商用大。
600209 羅頓發展：公司擁有的位於海南省瓊海市博鰲水城大靈湖規劃區萬泉河側的1800畝土地。該地塊實際上購置於2002年，耗資2.16億元，並在2003年取得了土地使用證，土地使用權到2053年終止。
000048 康達爾：公司是中國飼料百強企業，以後公司可以通過承包農民土地來擴大生產，拉長產業鏈，特別是搞養殖、加工。公司西鄉和沙井兩個地塊共23.73萬平方米的工業用地獲批轉為商住用地。兩地塊轉商業用地預計上半年簽土地流轉合同。
600748 上實發展：上實發展控股股東上實集團在崇明島擁有的逾85平方公里的土地資源是農用地。
600759 正和股份：開掛牌出讓方式獲得柳州市柳東市柳州新區三門江東岸門戶區域北片L-11-03地塊，編號為P（2012）30號的國有建設用地使用權。
600692 亞通股份：公司在崇明擁有大量土地儲備。07年12月公司控股80%的亞通和諧投資公司中標崇明新城24號地塊，該地塊總用地面積為144.33畝，競標價為每畝183萬元，合計2.6億元。
600506 香梨股份：公司擁有五個農業生產基地，並經營壟斷庫爾勒香梨，年銷售香梨1.7萬噸左右。
600555 九龍山：上海九龍山股份有限公司下屬全資、控股子公司通過公開「招拍掛」形式，共獲得九龍山旅遊度假區內土地使用權證的面積約117，762 ㎡，摺合畝數約175 畝。
000009 中國寶安：公司在海南澄邁和三亞分別有2080畝和884畝農用地，地價成本約1.6萬/畝;公司通過戰略投資全資持有海南寶安等5個農場公司，合計佔地面積約215萬平米。
000537 廣宇發展：目前集團土地儲備超4000萬方，且擁有三亞地區萬畝土地一級開發權，盈利前景廣闊，不過大部分土地在其大股東手裡。
600662 強生控股：上海本地交運股隱蔽資產價值重估超百億元。公司牌照的價值重估，帳面價值增值空間十分巨大。有媒體按照100萬元/張的價格對擁有12000張計程車牌照的強生控股價值進行重估，價值重估達120億元。另外強生控股虹橋地區土地重估增值0.73元/股。2005年公司出資2.1億元受讓上海市青浦區徐涇鎮約180畝地塊用於自主開發住宅房地產。按最近成交的447萬元/畝的土地價格計算，強生控股擁有的180畝土地資產重估增值約5.9億元。
600156 華升股份：1700畝土地價值面臨重估。華升株洲雪松有限公司388畝地處株洲市中心，已經開始退二進三、整體搬遷，是株洲政府2013年重點工作之一。蘆淞區建設中路90號60畝土地已經開始商品房的開發。另外278畝土地左臨株洲市最大的奔龍公園，株洲市最高的標志性建築將利於街對面，目前在掛牌出讓。另外一塊50.23畝同樣地處株洲市區的出讓土地也已進入了招商階段。湖南華升洞庭麻業有限公司，佔地面積達1400畝。地處市中心，升值潛力巨大。
000055 方大集團：方大集團曾發布公告，公司位於深圳市南山區西麗龍井的方大城已被納入深圳市規劃和國土資源委員會擬定的《2012年深圳市城市更新單元計劃第一批計劃》（草案）。據了解，方大城佔地4.16萬平方米，本次更新方向擬為工業等功能，其中公共利益項目用地不少於擬拆除重建用地面積的15%。公司表示，若該地塊獲得批准納入深圳市2012年城市更新年度計劃，根據更新辦法規定，項目的實施還可能需要補繳地價。
600510 黑牡丹：常州唯一一級土地開發商，黑牡丹天寧科技園天就位於老城廂區域規劃裡面。在常州市政府主導下，黑牡丹子公司高新城投採的常州市北部新城一級開發（一期）項目由公司獨家負責常州市北部新城高鐵片區總面積約17.6 平方公里的土地一級開發。公司通過土地一級開發， 除獲得合理的工程利潤率外，還將與新北區政府對授權范圍內的土地出讓收益進行分成。子公司火炬置業從事商品房開發，安置房及城市綜合開發，公司擁常州市大量土地。土地成本極低。從常州市規劃部門獲悉，《常州市老城廂概念性城市設計》已經出爐。
000620 新華聯：注冊地為北京市通州區潞城鎮，在09年後無論是已建項目和土地儲備，均是北京通州最多的，無疑是北京通州新晉地王。新華聯在北京通州拿地成本極低，摺合樓面地價為2502元/平米，2010、2011年成交均價分別為19449元/平米。其在通州地產項目合計121萬平方。
000797 中國武夷：最新發布的公告顯示，其子公司北京武夷（實際控股70%）在通州武夷花園南區持有600畝土地（包括代征地），這塊地最初是香港武夷（集團）有限公司擁有，1999年12月中國武夷控股子公司香港武夷建築有限公司收購了香港武夷（集團）有限公司100%的股權（其中大股東福建建工集團總公司擁有該公司80%的股權）。可以想像，一旦環球影視城概念獲批，則公司通州地塊的資產增值效應將十分明顯。
600240 華業地產：也曾發布公告稱，2011年競得北京通州區運河核心區IV-05、08、09多功能用地，至此，其在通州運河核心區共有51.52萬平方米土地儲備。其中，通州區永順鎮李庄舊村約750畝土地一級開發項目（不超過40萬平方米），距環球國際影城約5公里。2010年8月，公司與通州區梨園鎮東小馬村村民委員會合作，一級開發通州區梨園鎮東小馬村舊村土地，佔地面積約600畝，委託公司實施一級開發；預計投資約3.9億元，2013年6月竣工。無可否認的是，華業地產的土地儲備跟規劃中的環球影視城十分接近。
000736 中房地產：中房地產持股30%的北京盛世新業房地產開發有限公司目前正在開發的通州區磚廠區項目與規劃中的環球影視城同在梨園地區。盛世新業在通州區磚廠區的項目在2008年12 月26 日召開的北京市四委聯席會上通過，即將進行國有土地收購協商及一級開發權的招投標工作。盛世新業目前正在開發的通州區磚廠區項目與規劃中的環球影視城同在梨園地區。按照北京市通州區建設規劃，盛世新業磚廠區項目規劃總用地約586 畝，其中收益建設用地約284 畝，代征地約192 畝。
002366 丹甫股份：是四川省眉山市（是地級市）的惟一的上市公司。眉山市東坡區為農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點地區。農業部辦公廳經研究，同意增補眉山市東坡區為農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點地區。
600683 京投銀泰：公司全資子公司潭柘投資擁有潭柘寺鎮約2150畝土地。
002016 世榮兆業：公司子公司本月控股北京築邦投資，築邦投資已取得位於北京市懷柔區約7平方公里的林地及荒地的土地租賃權。
600094 大名城：公司與蘭州市攜手打造蘭州東部科技新城，項目總投資約1000億元以上。（具體可參考「大白楊」兄的帖子）
002070 眾和股份：控股子公司廈門華印9.97萬平方米的廠區，被納入國有建設用地自行改造政策區劃定范圍。
002556 輝隆股份：已流轉得到安徽滁州1.4萬畝土地承包權，期限15年。目前，公司正利用承租土地發展高效生態農業。
600215 長春經開：土地重估空間較大。公司擁有617萬平米的土地，即9250畝。長春市副市長王學戰在2007年4月20日召開的長春市國土資源工作會議上要求，長春市新建的工業項目用地，城區每平方米不得低於3000元，達不到要求的，除特殊情況由市政府批准外，其餘一律不予批准。
000523 廣州浪奇：待收儲土地180畝，南沙新基地500畝，南沙1.5w億投資將大幅提升其價值。
002403 愛仕達：溫嶺老廠246畝等待收儲中，新買土地：溫嶺643畝，嘉善一期300畝二期300畝，湖北安陸320畝。
600626 申達股份：堪稱上海地王，擁有大量的土地，近十年來，上海地價一路颮升。公司在上海迪斯尼附近有600多畝土地，世博會附近150多畝土地，上海市中心及北外灘數百畝土地，F1國際賽車場、中環及市郊附近千餘畝土地，合計近2000畝。而且，該公司土地優勢明顯，都是1993年上市前以極低成本進入上市公司，賬面價值極低，其土升值應該在百倍以上。
002087 新野紡織：550畝河南新野縣老廠區550畝土地4年內將被徵收。
601118 海南橡膠：11788500畝土地。海南省城鎮化規化明確規定：海南橡膠的土地是可以流轉的，是目前真正的流轉土地之王。
002185 華天科技：3月22日，國家發改委東北振興司副司長姜四清在省發改委副主任鄭玉生，市委常委、常務副市長郭奇若等陪同下來華天調研。華天科技公司調研表示，將華天科技整體搬遷納入全國老工業區整體搬遷改造試點范圍，給予政策和資金支持，公司34.14萬平方米土地面臨極大增值潛力。
000715 中興商業：21世紀網報道，中興商業目前價值36億元的商業地產在財報中僅顯示為10.5億元，兩者相差超過20億元，公司固定資產和投資房產的公允值被低估約7成。而對於上述質疑，中興商業證券部一個工作人員稱：由於房價年年都在變，按市價計算並不準確，我們的房產一直是按成本價計量的。
『陸』 深圳的商務中心在
北京CBD總體規劃為：西起東大橋路，東至西大望路，南至通惠河，北至朝陽路，總佔地面積3．99平方公里。
北京CBD的來龍去脈
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2001年09月18日來源:北京青年報余美英
9月13日，北京CBD總體規劃方案終於揭開面紗。
CBD,是英文Central Business District的簡稱，翻譯過來就是「商業會聚之處」的意思,又稱中央商務區或商務中心區。現代比較流行的定義是：在一個大城市內，集中了大量的商務、金融、文化、服務機構和商務辦公酒店、公寓等配套設施，具備完善便捷的交通、通信等現代化基礎設施和良好的環境，便於開展大規模的商務活動的比較核心的中心區域。
北京CBD總體規劃為：西起東大橋路，東至西大望路，南至通惠河，北至朝陽路，總佔地面積3．99平方公里。目前，CBD區域內大多為50年代建設的工廠，3至5年內，CBD區內大部分企業將外遷，總體可開發利用的土地約280萬平方米，潛在開發面積達1000萬平方米。可開發面積中，50%左右是寫字樓，25%左右建公寓，25%左右建酒店、文化、娛樂等設施。CBD將以市場為導向，以彈性開發為原則進行建設，以保證使CBD成為一個國際化、數字化、綠色的、可持續發展的集辦公、文化、娛樂、居住等多項功能為一體的綜合商務區。
2008年，包括國貿三期、北京財富中心在內的CBD首批標志性項目將建成。
近期在北京，CBD幾乎成了一個耳熟能詳的詞彙，尤其是在地產界，言不談CBD似乎就顯得不入潮流，各個實力派開發商——無論是老北京，還是剛從外地進京的，都積極在與CBD沾邊的地方搶灘圈地，彷彿不這么做就顯不出自己的實力。紅石、金地、首創、大連、通用等多家房地產公司都屯兵CBD等待CBD方案的最後出台。9月13日，北京CBD方案終於揭開面紗。CBD規劃方案給屯集在CBD內和CBD周邊的多支地產大軍定下了什麼規則？這些地產大軍又將如何拼殺？本報結合偉業顧問市場研究中心的統計數據和CBD最後的規劃方案對CBD樓市進行分析盤點。
■八年前 北京初步規劃CBD
北京市政府在1993年《北京城市總體規劃》中首次提出CBD的概念，經國務院批準的《北京城市總體規劃》明確提出：「在建國門至朝陽門、東二環路至東三環之間，開辟具有金融、保險、信息、咨詢、商業、文化和商務辦公等多種服務功能的商務中心區」。同年，北京市城市規劃設計研究院編制完成了《北京市商務中心區規劃》，對上述范圍內地區的面積、開發構成、高度、容積率等方面進行了初步規劃。
自北京CBD規劃披露之後，此區域就曾掀起過一陣開發的熱潮。以寫字樓為例，1992年以後，一方面由於當時寫字樓需求量的急劇加大，另一方面受寫字樓高額利潤的誘惑，開發商紛紛在此斥資新建寫字樓項目，導致市場出現嚴重的供需失衡。經過這么多年的發展，CBD區域目前已經成為北京市最大的高檔寫字樓、商業中心和公寓的集聚區。
■三年前 北京圈定CBD區域
為了適應新經濟時代條件下CBD地區新的發展要求，1998年市規劃局對CBD范圍重新進行了調整，也即目前所提CBD區域的具體范圍是：西起東大橋路，東到西大望路，南起通惠河，北至朝陽路之間3．99平方公里的區域，其核心就是以國貿為中心，建國門外大街與東三環路交匯形成的「金十字」地區。2000年8月15日至8月20日朝陽區政府舉辦的「2000北京朝陽國際商務節」，將商務中心區的概念加以延伸，提出了建設北京國際商務區的設想，其范圍包括商務中心、國際商務大道（東三環）以及六個輻射區（亞運村、望京、酒仙橋、溫榆河國際村、首都機場、朝陽口岸）。
在此利好因素刺激之下，2000年以後CBD地區又掀起了一股開發熱潮，先後涌現出現代城、世貿國際公寓、陽光100等樓盤。
■今天 北京確定CBD方案
今年CBD區域又進駐了大批房地產開發大軍，首創、大連萬達、深圳金地等等，這些房地產公司紛紛與CBD內的廠家簽訂土地協議，但由於CBD方案沒有最後確定，所以盡管建外SOHO、深圳金地、大連萬達集團等公司嚷嚷得滿城風雨，但一直處在等待階段。
2001年9月13日，罩在北京市商務中心區（CBD）上的面紗今天終於撩開：「金十字」東北角約30公頃的地塊為CBD的核心區，將崛起一批體現新北京現代化城市形象和北京特點的標志性建築。商務區建築規模1000萬平方米，寫字樓約50%左右，公寓25%左右，其他25%左右為商業、服務、文化及娛樂設施等。CBD將成為一個吸引國內外高級管理人士安居休閑工作的國際文化生活社區。CBD道路系統規劃用地約為155公頃，佔CBD總面積的39%。CBD將重點發展銀行、保險、基金、證券、電信、信息服務和咨詢等行業，優先批准外資在商務中心區內設立中外合營商業零售企業，鼓勵外資金融保險機構在商務中心區內按照國家規定開辦相關金融業務。同時，有關部門制訂了《加快北京商務中心區建設暫行辦法》。根據該辦法，商務中心區將實行土地收購儲備制度，同時設立商務中心區基礎設施建設專項資金。
北京CBD樓市「牆里開花牆外香」
綜觀CBD內的樓市狀況和CBD周邊這些地區的樓市狀況，用牆里開花牆外香來形容CBD樓市的現狀一點也不過分。這里的「牆外」是指CBD周邊地區，包括東直門地區、燕莎地區、東四環地區、通州地區。年初以來，CBD內的樓盤因為一直在等待最後的規劃方案，所以都是「雷聲大雨點小」一直不見動靜；而相反，周邊地區卻沾了CBD的光，樓盤的開發和銷售都出現紅紅火火的景象。
CBD「牆內」：住宅有餘寫字樓不足
偉業顧問市場研究中心監測數據顯示，目前CBD區域主要的物業類型為：外銷公寓、內銷住宅和寫字樓。各類物業中以外銷公寓所佔比例最多，達到了45%。而內銷住宅和外銷公寓兩項加起來的居住類物業在CBD物業總量中居然佔到了近五分之四，遠遠超出了規劃方案定的比例。
此區域中目前主要的外銷公寓項目有：現代城、陽光100、世貿國際公寓、盛世嘉園、數碼01（立項為住宅）等，多以商住公寓為主，總供應量達到219萬平方米。單從數字上看，CBD核心區規劃建築面積為1000萬平方米，按25%的公寓建設比例，核心區內的公寓項目應在250萬平方米左右，目前的建設規模已經接近規劃指標。
偉業顧問市場研究中心統計數據還顯示，寫字樓市場現有的供應規模在110多萬平方米，主要集中在CBD的「金十字」地區，以國貿和航華科貿中心為主要代表。由於許多規模較大的項目開發周期較長，同時受到幾年來市場低迷因素的影響，CBD地區近兩年寫字樓的開發量不大。今年能夠入駐的寫字樓估計僅有數碼01大廈和現代城。預期CBD寫字樓的大量面世最早也得在2002年下半年以後，競爭尚不激烈。根據北京市CBD規劃規模面積指標，辦公配套建築的規模面積應在500萬平方米，這樣看來，寫字樓市場仍有巨大的發展空間。
「牆外」：周邊地區住宅產銷兩旺
CBD核心區（規劃范圍）住宅由於地段的緣故，多為價高、密度大的高層公寓，客戶群偏高。相反，在案泛CBD地區——東直門地區、燕莎地區、東四環地區、通州地區，因為地價相對便宜、環境貼近自然，反而涌現出了大批品質好、環境好而價格相對低的中檔項目。
如東直門一帶的萬國城、和平新城、東方銀座，燕莎地區的鳳凰城、亮馬名居，東四環沿線的東潤楓景、博雅園、朝陽無限以及通州地區大大小小的樓盤。目前這些樓盤總供應量為163萬平方米，新增項目數量也一直保持了上升趨勢。
■明天 北京CBD樓市競爭激烈
9月13日，CBD總體規劃方案揭開謎底。一夜之間，CBD牆里牆外的屯集已久的大軍都開始行動。9月17日，北京財富中心破土動工。
CBD「牆內樓市」比拼要升級
盡管在CBD方案沒有公開前，已經不下8個新項目宣布進駐CBD，但在CBD規劃方案公布的當天，CBD辦公室主任李士祥卻宣稱，未來的CBD建設中，將進一步深化規劃方案，組建土地儲備中心對CBD現有項目進行清理整頓，但可以肯定的是「金十字」核心區將有6個第一批標志性建設項目將在2008年建成。這6個被列為第一批的標志性建設項目為：國貿三期、北京財富中心、銀泰世貿中心、中央電視台大廈、新城國際、建外SOHO。除這6個項目外，近期還將有所動作的還有北京金地國際花園、建外SOHO邊上通用集團開發的一個綜合社區、陽光100西邊的大連萬達項目、開關廠內萬通理想世界南區、京廣中心東北角首創項目等。
不難看出，這些新項目多以公寓、商住為主，辦公、商業為輔，總的潛在供應量超過500萬平方米。這些規模巨大的新盤目前都在請國內外有名的設計公司早做設計。但供給是必須建立在需求之上的，北京CBD的需求如何？
先看商務需求在哪裡。北京要建設CBD，據說主要出於兩種考慮：一是為了滿足入世後大量外國公司進駐北京的需要，為北京發展第三產業提供一個平台；二是建CBD有助於提升北京的國內外形象。WTO之於CBD，應該是個長期利好的因素，但是不是入世之後，馬上就會有大量外國企業蜂擁而至呢？目前，世界500強中已有156家進駐北京，其中國貿商圈佔了98家。156家為數不少，但這是經過20多年的改革開放才累積起來的。其實，國外想進北京的大公司大部分已經進來了，而且進京的企業對寫字樓和公寓的需求也不是線性上升的，這在很大程度上要受國際經濟景氣狀況的影響。國際貨幣基金組織在其公布的2001年上半年《世界經濟展望》中已將今年世界經濟增長率從4．2%下調為3．2%，並表達出對大范圍衰退的憂慮。種種跡象顯示，世界經濟的不景氣很可能使我們對入世後外國企業大量進入北京的期望破滅。另一方面，國內對CBD寫字樓的需求也不會有顯著增長。去年，北京寫字樓供應量為82．76萬平方米，比1999年增加了13．9萬平方米，今年供應量有望達到100萬平方米。
CBD區已立項的有銀泰中心、財富中心和金地國際大廈，還有大量項目正在進行前期論證或規劃修改，如國貿三期、新城國際等。還有更多的是以商住形式出現的名為住宅，實為寫字樓的商住公寓，如建外SOHO之類的項目。據統計，目前CBD已建各類商務設施約270萬平方米，其中甲級寫字樓約佔一半，公寓、酒店及商業服務配套各佔1/4。目前的CBD待建項目中寫字樓供應量有多大？對此，CBD辦公室總顧問柯煥章坦言：對這一區域已有及待建寫字樓的供應量，目前還沒有拿得出的數據。開發商都在測算CBD寫字樓的需求量，但都測不準。有關部門在起草CBD規劃方案時也沒做過預測。
再看住宅類的需求。首先，寫字樓的需求會影響住宅的需求，寫字樓如果吸引不了人到北京CBD內來工作，就談不上住宅的建設和銷售。其次，從目前的情況看，今年下半年，僅CBD核心區內至少有180萬平方米的公寓將同時上市。按150平方米/套計算，大約有1萬余套高檔商務公寓在爭奪同一個購買群體，競爭激烈程度可想而知。第三，從CBD工作人員狀況看，CBD內的員工主要是外籍人士、生活方式受西方影響，講究自然、講究回歸的年輕白領，從某種程度上說，寧願選擇在環境貼近自然、視野稍開闊、房價相對便宜的CBD的「前庭後院」買一套「看得見風景」的房間，也不願意在鬧市買一套「看得見街景」的公寓。
看來，無論是已經請來國外設計大師操刀設計的建外SOHO、金地國際花園還是未見動靜的大連萬達和首創等公司的項目，CBD牆內規格比較高的戰事即將開演了。
「牆外」4個區域爭當CBD前庭後院
東直門一帶：東直門佔地面積14.3公頃的大型綜合交通樞紐已經啟動，周邊房地產項目也已經紛紛上馬。除目前熱銷的萬國城外，東直門橋的東南角，高87.8米、呈C型的東二環地標性建築物東方銀座已破土而出。往北，幸福村一帶，天鴻集團寶軒公司一個近70萬平方米的大型社區也正在做設計方案的國際招標，目前已經優選了新加坡、日本、義大利和德國的四個方案，正在請專家做最後定奪。再向北延伸，規模不小的和平新城也在強調和CBD相鄰的地理位置。
東四環沿線：去年開盤的東潤楓景一直在以咖啡文化吸引CBD內的年輕白領，近期即將推出的二期仍初衷不變，緊盯CBD內 「發現居住真義」 的年輕人。與其隔路相望的太合嘉園經過近一年時間的調整，將以低密度、低層住宅吸引CBD內的人士來這里居住生活。順著四環往北，李嘉誠將在東壩邊緣集團投資100億元開發350公頃的土地建青年公寓，目標客戶全也是CBD年輕白領。
東三環-燕沙商圈：順著東三環往北直到三元橋，盡管處在燕莎商圈，這個地區的樓盤還是寧願以泛CBD地區自稱，從亮馬名居、鳳凰城和國際港的廣告可見一斑。未來幾年，從燕莎到東四環一帶還將有新盤冒出。
京通沿線、通州地區：早在幾前年，通州地區就打出了CBD後院的招牌，通州區內包括武夷花園、新華聯家園等在內的項目以較低的價格、便利的交通吸引了國貿、中糧等高級寫字樓內的年輕白領。但由於各種原因，通州區內的新盤老盤給人的感覺一直價低但品質並不是很突出，隨著京通沿線長營等地區一些新項目開發，業內人士認為，包括長營鄉在內的定福庄邊緣集團有可能成為CBD的名副其實的後院。
根據北京市定福庄南區控制性詳規，該區南北向道路長營路、雙經東路、雙橋東路，東西向交通除南北兩條高速路外，還有雙緯路溝通東五環、廣渠路連結雙井和通州，形成三縱四橫、溝通四環五環、通達機場國貿的路網體系。這些得天獨厚的條件預示著這里將成為發展CBD純居住區的最佳地區。目前，這個區域， 100萬平方米的北京規模最大的TOWNHOUSE項目康城已經開工建設。除康城外，天鴻集團在長營鄉300萬平方米的大型項目方案已經進行了國際招標，預計明年6月開工。據透露，天鴻集團將以一種新的開發理念為CBD白領營造一個高品質社區。
可以看出，這幾個地區的項目主要以中高檔居住類物業為主，規模、實力、環境、位置、檔次等，足以擔當起未來北京CBD純居住區的重任，並最終在北京城東形成一片中高檔居住區。
參考資料：北京青年報
『柒』 黑政土[2006]第101號具體文件內容
建設用地審批結果
年 度 批次號 省（市）批准文號 批 准 總面積 區塊號 及面積 建設用地單位項目名稱 用地單位 供地文號 用地 位置 供地 面積 用途 供地 方式
2006年度 第一批次 黑政土 [2006]78號 22.4663 第一區塊9.2836 芙蓉花園 日本大阪同志會 城北 2.7621 普通 商品房 出讓
幸福家園 家寧房地開發有限公司 方政土 [2007]14號 城北 3.5063 普通 商品房 出讓
陽光新城 博匯房地產開發有限公司 方政土 [2007]13號 城北 2.6728 普通 商品房 出讓
基礎設施 方正縣人民政府 城北 0.3424 綠化及交通用地 劃撥
第二區塊13.1827 興隆木業 方通興隆木業有限公司 方政土 [2007]8號 城南 6.0490 工業用地 出讓
龍孚冷飲 龍孚冷飲有限責任公司 方政土 [2007]7號 城南 2.0716 工業用地 出讓
仁和塑料 黑龍江仁和塑料包裝有限責任公司 方政土 [2007]6號 城南 0.9674 工業用地 出讓
儲備土地 方正縣 人民政府 城南 1.2338 工業用地 出讓
基礎設施 方正縣 人民政府 城南 2.8586 綠化及交通用地 劃撥
2006年度 第二批次 黑政土[2006]124號 5.4656 儲備土地 方正縣 人民政府 方政土 [2007]22號 城南 政府儲備用地 出讓
2006年度 第四批次 黑政土[2006]269號 18.4888 運華集團 運華小區 方政土 [2007]16號 城北 0.8576 普通 商品房 出讓
儲備土地 方正縣 人民政府 城北 17.6312 普通 商品房 出讓
2006年度 第三批次村鎮 黑政土[2006]261號 1.0352 哈爾濱綠萌食品公司 方正縣 人民政府 方政土 [2007]22號 德善村 1.0352 工業用地 出讓
2006年度 第四批次村鎮 哈政土農字[2006]耕保81號 0.1998 會發法庭 方正縣 人民法院 方政土 [2007]23號 會發村 0.1998 公共建築用地 劃撥
2007年度第一批次村鎮 哈政土農字[2007]耕保9號 2.014 第一區塊 0.4757 新龍米業 王足業 方政土 [2007]18號 寶興鄉 0.4757 工業用地 出讓
第二區塊 1.5393 萬利港米業 李文生 大羅密鎮 1.5393 工業用地 出讓
2007年度第一批次城市 黑政土 [2007]59號 0.9554 一中教師集資樓 方正縣第一中學 城北
『捌』 漯河市國土資源局
漯河市位於河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯地帶,地理坐標為北緯33°24′~33°59′,東經113°27′~114°16′。1948年設立縣級市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個區和1個國家級經濟開發區;全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總人口257萬人。
李新楨 黨組書記、局長
呂鳴藝 黨組副書記、調研員
林文藝 黨組成員、副局長
梅迅奇 黨組成員、副局長
郭幸生 黨組成員、副局長
張秋鎖 黨組成員、紀檢組長、土地儲備中心主任
高彥偉 執法監察支隊支隊長
李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉當知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫專醫療系學習;1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質勘探公司二隊職工醫院醫生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區經貿委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區監察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區監察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區監察局副局長、正科級監察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區紀委副書記、監察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質礦產局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質礦產局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】局機關設辦公室、人事宣教科、財務統計科、紀檢監察室、政策法規監察科、礦產資源與規劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務科牌子)等9個科(室),設國土資源監察支隊、土地儲備中心、地產交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊、土地評估所、城市地理信息中心7個直屬事業單位,市區設郾城、源匯、召陵、經濟開發區4個分局。
【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農田15.91萬公頃,保護率83.3%,人均耕地1.1畝。
【礦產資源】漯河市已探明的礦產資源為岩鹽,主要分布在舞陽縣境內,面積80平方公里,總儲量為400億噸,居全國第二位。
【規劃計劃】2010年,省國土資源廳下達漯河市的農用地轉用計劃指標為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計劃批地。全市上報省政府批准和市政府批準的建設用地全部符合土地利用總體規劃,沒有違法違規調整土地利用總體規劃的行為。全面完成了鄉級土地利用總體規劃修編工作,市政府6月批准了全市鄉級土地利用總體規劃。7月,縣、鄉級規劃成果全部上報市局備案。
【耕地保護】2010年初,省政府與市政府簽訂耕地保護目標責任書,耕地保有量指標不低於18.9萬公頃,基本農田保護面積不低於15.91萬公頃。根據第二次土地調查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高於省政府下達的耕地保有量指標,全市基本農田保護面積15.91萬公頃,完成了省政府下達的基本農田保護指標。
2010年,全市共完成2009年新增費項目2個,整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報2010年新增費項目2個,整理後可新增耕地947.7畝。竣工驗收了郾城區李集鄉、召陵區鄧襄鎮等6個土地整理項目,以及4個2007年度、2個2008年度新增建設用地土地有償費項目。
2010年,全市通過各級財政自籌資金完成補充耕地儲備項目7個,新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認。全市共立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝。全年報批用地全部實現了「先補後占」,補充耕地361.6公頃,其中,自行補充耕地224.3公頃,易地補充耕地137.3公頃,連續11年實現耕地佔補平衡。
【節約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實推進國土資源節約集約模範縣(市)創建活動。市政府召開了動員會,成立了市長任組長的創建領導小組,市政府辦公室印發了《漯河市國土資源節約集約模範縣(區)創建活動實施方案》,臨潁縣、經濟開發區確定為河南省創建活動試點單位。成立了專項清理領導小組,制訂了實施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,並列出推進台賬,明確責任單位和責任人,實行月通報制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區位調整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項目的用地難題。加強合同監管。每宗合同簽訂時,在出讓合同違約責任中,約定交款具體時間、開竣工期限、投資強度、容積率、建築系數、綠地率等控制指標以及相關違約責任。對沒有按期繳納土地價款的項目單位,按照合同約定下達限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會進行仲裁注銷合同,並沒收保證金,由政府收回重新處置。全年沒有出現一例違約不繳土地出讓金情況。加強土地批後監管。依據《國土資源部關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》精神,市局出台了《關於加強國有建設用地使用權批後監管工作的意見(試行)》,對已供土地建立台賬,逐步實行「掛牌施工」現場公示制度,方便社會監督。
【服務重點項目建設】2010年,會同市發展改革等部門、各縣(區)政府,確定全市重點項目51個,實行分包領導責任制、內部聯審聯批制;全市國土資源部門按照「雙保」行動要求,積極開展工作,主動同項目用地單位聯系,了解項目進展情況,對需要新增建設用地的項目,及時預審,及時組織材料進行報批,對報批後的土地及時供地,保證項目單位取得合法用地手續,確保了全市51個項目及時落地,沒有一個重點項目因用地問題而影響開工建設。完成了石武高鐵客運專線、漯阜鐵路等重點項目的征地拆遷和黃河路東段開發建設任務。
【土地綜合整治】2010年,市委、市政府出台了《中共漯河市委漯河市人民政府關於開展農村土地綜合整治、促進城鄉一體化建設的實施意見》(漯發〔2010〕12號)、《市委辦公室市政府辦公室關於印發<漯河市新農村建設土地及宅基地整理項目實施方案>的通知》(漯辦〔2010〕58號)。土地綜合整治第一批經省批準的11個試點村全部啟動,截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復墾590畝;新村建設完成354畝。上報城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃5個,面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。
【保障農民權益】及時修訂被征土地地上附著物補償標准。漯河市人民政府及時調整了2002年出台的《關於調整國家建設徵用土地附著物補償標準的通知》(漯政〔2002〕35號),並以漯政〔2009〕85號文發布實施。調整後,附著物補償標准得到了大幅度提高。同時,按照實際情況對年產值標准進行了調整,年產值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護了被征地農民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計劃面積346.5畝,年底已供應保障房用地面積301.2畝,完成率87%。信訪穩定工作,層層簽訂目標責任書,完善了局領導分片包干制度,建立起「領導抓、抓領導」的信訪穩定機制和工作長效機制。全年共受理來信來訪62起,「12336」舉報40起,上三級交辦13起,現已全部結案,結案率達100%,做到了件件有記錄、件件有落實、件件有迴音。
【土地市場建設】嚴格執行經營性用地「招拍掛」制度等有關規定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價款8.3億元。與2010年相比,總價款增長19%。建立崗位、聯動徵收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。
【基礎工作】全面完成第二次土地調查工作。各縣(區)第二次調查成果(農村部分)已於2010年9月順利並入國家庫,城鎮部分通過省級預檢。市級形成了一套完整的全市土地利用現狀數據和覆蓋全市的土地利用現狀圖件資料。加強日常登記發證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項權利登記95宗,國有土地使用權登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調查工作的基礎上,除個別行政村有所有權糾紛以外,基本完成全市1245個行政村集體土地所有權登記,頒發了1884本集體土地所有證,實現了城鄉土地登記全覆蓋。市政府印發了《漯河市集體建設用地使用權登記發證工作方案》,各縣(區)現基本完成了漯河市集體建設用地使用權登記試點工作,在總結試點經驗後,各縣(區)集體土地建設用地使用權登記發證工作全面鋪開。測繪管理逐步規范。成立了機構,完成了12家測繪單位的測繪資質復審換證工作,開展了國家版圖意識和地圖市場專項檢查。積極服務重點項目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點、漯阜鐵路拓寬等重點項目的測量工作圓滿完成。信息化建設,完成了建設用地監管系統運行環境搭建,土地市場動態監測網正式運行。完成了市局政務管理系統建設,電子政務系統建成啟用。基層國土資源所建設全年共投資300餘萬元,新建鄉所11個,為市區22個鄉所配備巡查專用車,配備了51台電腦,政務信息網路覆蓋各鄉所。制定了動態巡查制度,每月對鄉所進行一次不定期抽查暗訪,並進行通報。全市51個鄉鎮國土資源所,41個達到省國土資源廳規定的優秀或達標標准,達標率80%。
【礦產資源管理】《漯河市礦產資源規劃(2008~2015年)》於2010年12月22日通過省國土資源廳評審。勘察和采礦許可證持證率100%,轄區內礦產礦山儲量動態監測率達到100%。按時准確出具建設項目壓覆礦產資源的初審意見。建立了礦產資源補償費徵收台賬,足額按時徵收礦產資源補償費。
【地質災害防治】制定下發了《漯河市2010年汛期突發性地質災害應急預案》,按照市局要求,各縣(區)分局也制訂了相應的應急預案。做到了組織體系健全,應急指揮聯絡暢通。各縣(區)分局組織人員對地質災害隱患點進行了排查,並於9月7日根據河南省地質災害預警中心雨情通報啟動預警機制,對舞陽縣保和等鄉(鎮)發布了災害預警,並在電視台滾動播出。組織企業編制了礦山地質環境保護與恢復治理方案,市局組織有關專家於12月16日進行了初審。沒有出現因地質災害導致人員傷亡或重大財產損失事件。
【人事與幹部隊伍建設】2010年2月,漯河市人民政府辦公室下發《關於印發漯河市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,市局行政機構改革完成。漯河市國土資源局事業單位機構改革嚴格按照崗位設置有關要求,於11月底上報了事業單位崗位設置意見,12月漯河市人事局給予批復。認真開展學習型機關建設,嚴格落實「三會一課」制度和年初制訂的學習計劃,全年共組織黨員幹部集中學習3000餘人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓65人次;邀請省國土資源廳主要業務處室領導就土地新政舉辦全系統業務培訓班,為有效推廣國土資源管理政策法規提供了良好的理論輔導與工作指導。
【執法監察】2010年,開展了第十次土地衛片執法檢查工作,全市拆除復耕違法用地354.3畝,給予黨政紀處分1人,移送司法機關6人,有力地震懾了違法用地行為。違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低於省定10%的目標。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結案56宗,結案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動態巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規案件。
從重落實責任追究機制。按照15號令和漯河市紀委、監察局、國土資源局聯合出台的《漯河市鄉、村兩級違反土地管理規定行為責任追究辦法》,對違反土地管理規定行為的鄉(鎮)、村,其負有責任的領導人員和直接責任人員,給予相應的黨紀政紀處分或組織處理。對前4個月新發生違法佔地較多的兩縣政府發送了「警示告知函」,對兩縣的縣局領導進行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協管員制度得到落實,加強了村級國土資源協管員隊伍建設。2010年,全市有協管員1245人。
【「兩整治一改革」專項行動】全面開展「兩整治一改革」專項行動,黨組重視,機構健全,方案科學,在崗位廉政風險防範工作中,緊緊圍繞權力運行,抓住「排查、化解、防控」3個環節,深化開展了廉政風險點排查防控工作。全局共查找個人崗位廉政風險點3110個,制定防範措施3232條;部門及科室廉政風險點635個,制定防範措施673條,分別涉及監督權、執法權、管理權、領導權、人事權和財務權6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風險的工作機制。11月19日,全省國土資源系統廉政風險點排查防控工作經驗交流會在漯河市召開,經驗在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀委網站轉載。
(劉雲召)